Дело № 2 – 230/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 г. г. Миасс Челябинской области 

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Захарова А.В.

при помощнике судьи Пановой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учётом уточнённых требований) к ГУ УПФ РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконными Решения от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении пенсии; обязании включить в специальный стаж истца периоды работы в ОАО «Тургоякское рудоуправление»: - с ДАТА по ДАТА в должности помощника машиниста экскаватора;

- с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА в должности машиниста экскаватора;

- с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА в должности мастера горного; 

обязании назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА (момента обращения к ответчику). 

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратившись к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, получил отказ в связи с отсутствием необходимого стажа, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (по Списку № 1). Работая полный рабочий день в карьере ОАО «ТРУ» (т.е. на открытых горных работах), истец приобрёл право на льготное пенсионное обеспечение (л.д. 4 – 6).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточнённые исковые требования по указным в иске основаниям. 

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали, пояснив, что в спорные периоды времени истец не выполнял трудовую функцию, дающую право на льготное пенсионное обеспечение по истребуемому им основанию. 

Представитель третьего лица ОАО «Тургоякское рудоуправление» ФИО4 разрешение дела оставила на усмотрение суда, пояснив, что работники ОАО «ТРУ» (включая истца) имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2. С учётом характера выполняемых работ в спорные периоды времени истец в настоящее время не приобрёл права на досрочную страховую пенсию по старости по иным основаниям.

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ (в посл. ред.) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу подп. «е» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - на основании Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Названным выше Списком (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет») регламентированы следующие работы, дающие право на льготное пенсионное обеспечение: 

1. Подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов (бурильщики шпуров, горномонтажники подземные, гидромониторщики подземные, горнорабочие по ремонту горных выработок, горнорабочие подземные, крепильщики, занятые креплением очистных забоев при добыче полезных ископаемых, машинисты буровых установок и их помощники, машинисты вибропогрузочных установок, машинисты погрузочно - доставочных машин, машинисты проходческих комплексов, машинисты подземных установок, машинисты смесительных установок гидрозакладки, машинисты погрузочных машин, машинисты подъемных машин (подземные), машинисты скреперных лебедок, машинисты электровозов (подземные), стволовые (подземные), электрослесари подземные, раздатчики ВВ, мастера - взрывники, взрывники, механики подземных участков, их заместители и помощники, горные мастера и механики добычных и подготовительных (горно - капитальных) участков, горные мастера подземных участков, начальники подземных участков, их заместители и помощники.

2. Горноспасательные части, обслуживающие шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третьей категории по газу (респираторщики, командиры отделений и взводов, их заместители (помощники).

3. Открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы) – водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы, водители погрузчиков, машинисты бульдозеров, машинисты буровых установок и их помощники, машинисты экскаваторов и их помощники.

Из материалов дела (копия пенсионного дела истца, лицензия ОАО «ТРУ», наблюдательное дело ОАО «ТРУ») следует, что ОАО «Тургоякское рудоуправление» (ОАО «ТРУ») осуществляет добычу и переработку флюсового известняка для металлургических предприятий Южного Урала и иных областей России, а так же щебень фракции 5 – 20 мм. и отсев дробления фракции 0 – 10 мм. 

ОАО «ТРУ» имеет в составе 3 основных цеха: горный цех (ведёт вскрышу и добычу серого известняка из карьера, а так же погрузку готовой продукции в вагоны с открытых складов. Основное оборудование: буровые станки, экскаваторы; железнодорожный цех (производит транспортировку сырого известняка на ДСФ – 2, доставку готовой продукции и иные работы по транспортировке; дробильно – сортировочная фабрика № 1 – осуществляет дробление и переработку сырья. 

Средний химический состав известняков, добываемых ОАО «ТРУ»: CaO – 55,3%, MgO – 0,31%, SiO – 0,34%, Al2O3 – 0,06 %, Fe2O3 – 0,06%.

Согласно технологической инструкции по производству флюсового известняка щебня и отсева дробления, месторождение известняка отрабатывается одним карьером, длина которого 2, 5 км., ширина в среднем 1 км., глубина проектная 230 м., фактическая глубина 134 м.

Из показаний, данных представителем третьего лица ОАО «ТРУ» в судебном заседании и представленных документов следует, что в период с ДАТА по ДАТА (т.е. в период осуществления истцом работы в качестве помощника машиниста экскаватора и машиниста экскаватора глубина карьера составляла менее 150 метров.

Следовательно, работа истца в спорные периоды (с ДАТА по ДАТА) в должностях помощника машиниста экскаватора и машиниста экскаватора не даёт ФИО1 право на льготное пенсионное обеспечение по заявленному им основанию (пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), так как глубина карьера, в котором осуществлялись открытые горные работы, составляла менее 150 метров.

Доказательств иного в материалы дела не предоставлено.

Кроме того, право на льготное пенсионное обеспечение по названному выше списку, дающему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, имеют лица, занятые добычей (вскрышей) угля, руды и других полезных ископаемых.

Доказательств добычи ОАО «ТРУ» именно руды, угля и иных полезных ископаемых (в необходимых соединениях и объёмах) не предоставлено.

Из представленных представителем ОАРО «ТРУ» в судебное заседание карты специальной оценки условий труда мастера горного и карты специальной оценки условий труда мастера производственного участка следует, что класс условий труда истца в спорные периоды времени не предусматривает возможность досрочного пенсионного обеспечения за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет.

Разрабатываемая ОАО «ТРУ» порода (флюсы, известняк, щебень и др.) так же не соответствует установленной законом норме по содержанию двуокиси кремния (SiO2) 10 % и более.

Порода, на вскрыше и добыче которой трудился истец, содержит окись кремния (SiO) 0,34 %, что так же не позволяет отнести выполняемые истцом работы к соответствующему классу вредности. 

Помимо прочего, суд отмечает следующее.

Согласно пунктам 4 – 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а так же по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Доказательств выполнения истцом в спорные периоды времени работы в условиях полной занятости (не менее 80 % рабочего времени) суду не предоставлено. 

Справкой ОА «ТРУ» от ДАТА о работе истца на предприятии с ДАТА по настоящее время подтверждается факт выполнения ФИО1 работ, предусмотренных Списком № 2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Указанное обстоятельство влечёт право истца на досрочное пенсионное обеспечение не ранее достижения им возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 – 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание названные выше положения Закона, учитывая изложенные выше доказательства, суд полагает, что истец не представил доказательств, свидетельствующих о наличии у него права на досрочное пенсионное обеспечение в настоящее время.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости отказать полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий: А.В. Захаров

Мотивированное решение суда изготовлено 10.02.2020 г.