Дело № 2- 2130/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи О.В. Миллер

при секретаре Д.Р. Алимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав следующее.

10 октября 2017 года истец обратился в УПФР с необходимыми документами и заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с ч.1 п.19 ст.30 Федерального Закона РФ №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. 

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе №478551/17 от 28 ноября 2017 года признано, что истец на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имеет специальный стаж работы 23 года 10 месяцев 07 дней. 

Не были засчитаны следующие периоды работы: 01.01.2007 по 19.12.2007 (11 мес.19 дней); с 01.07.2012 по 31.08.2012 (2 месяца) - в должности заместителя директора по учебно-производственной работе в ГОУНПО «Профессиональное училище №10», так как не была выработана норма рабочего времени. 

Полагает, что указанные периоды не были включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии необоснованно и незаконно.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит признать решение ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области №478551/17 от 28 ноября 2017 года незаконным, обязать ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить истцу в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения – с 10.10.2017 года. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, пояснив, что просит включить спорные периоды работы в должности заместителя директора по учебно-производственной работе в ГОУНПО «Профессиональное училище №10» поскольку работал на полную ставку, с заявлением о назначении пенсии он обратился 11.10.2017, именно с этой даты надлежит назначить ему страховую пенсию. 

Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Заволжскому району города Ульяновска ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что согласно решению комиссии Управления ПФР специальный стаж истца составляет 23 года 10 месяцев 07 дней, поэтому в назначении пенсии истцу отказано законно. Более подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица ОГБОУ НПО ПУ №10 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания надлежащим образом. 

Выслушав пояснения сторон, изучив и оценив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ. 

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В судебном заседании установлено, что 11.10.2017 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе№478551/17 от 28.11.2017 года истцу было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца согласно Протоколу №2188 от 28.11.2017 составляет 23 года 10 месяцев 07 дней. Не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды: 

- 01.01.2007 по 19.12.2007 (00 лет 11 месяцев 19 дней); с01.07.2012 по 31.08.2012 (00 лет 02 месяца 00 дней) - в должности заместителя директора по учебно-производственной работе в ОГБОУ НПО «ПУ №10», так как не была выработана норма рабочего времени.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 (далее – ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона).

Приведенные положения закона при определении пенсионных прав гражданина позволяют применять законодательство и правила исчисления выслуги лет, действовавшие в тот период, когда эта работа осуществлялась.

В периоды работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (до 01.10.1993), Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (до 01.11.1999), Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (до 12.11.2002), Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (с 01.01.2002 года).

Согласно введенному в действие с 01 сентября 2000 года пункту 1 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных названным Списком, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п. п. 4, 8, 13, 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В Разъяснении Министерства труда и социального развития от 24.08.2000 № 9 «О порядке применения Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2000 № 240 «О внесении дополнения в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067», действовавшего в спорный период, указывалось, что для включения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов работы с 1 ноября 1999 г. до 1 сентября 2000 г. необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999. При этом соблюдение условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), установленного объема преподавательской работы, не требуется.

Списком № 781 в разделе «Наименование должностей» указана должность учителя, заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; в п. 1.9 раздела «Наименование учреждений» указаны учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат; лицей.

Согласно пп. "б" п. 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781 работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, при условии ее выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Как следует из материалов дела, ФИО1 10.08.1992 года был принят на работу мастером производственного обучения ПТУ-10 г.Ульяновска; 21.02.2006 назначен вр.и.о.заместителя директора по учебно-производственной работе по 13-му разряду ЕТС; 01.09.2006 назначен постоянно заместителем директора по учебно-производственной работе с оплатой по 14-му разряду ЕТС; 01.02.2012 присвоена высшая квалификационная категория по должности руководителя по УПР; 01.07.2012 образовательное учреждение ОГ БОУ НПО ПУ №10 реорганизовано путем присоединения к образовательному учреждению ОГБОУ СПО Ульяновский технический колледж; 31.08.2012 уволен по сокращению штата. Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца и сторонами при рассмотрении дела не оспаривалось.

Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж ФИО1 следующие период ее работы: с 01.01.2007 по 19.12.2007; с 01.07.2012 по 31.08.2012 года в должности заместителя директора по УПР, так как не была выработана норма рабочего времени.

Однако, как усматривается из письменных материалов дела, ФИО1 в периоды работы с 01.01.2007 по 19.12.2007; с 01.07.2012 по 31.08.2012 работал на полную ставку, что подтверждается лицевых счетов за период с января по декабрь 2007 (с окладом 3 435 по май включительно; 3 953 руб. по декабрь включительно), в связи с чем данный период работы подлежат включению в специальный стаж истца. 

Что касается периода работы истца с 01.07.2012 по 31.08.2012 года, то, по мнению суда, данный период работы также подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии ФИО1 поскольку в указанный период истец находился в ежегодном отпуске, что подтверждено приказом №15-ко от 20.06.2012 года.

При таких обстоятельствах, оценив все доказательства в соответствии со ст. ст. 67, 71 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды ФИО1 работал на штатной должности заместителя директора по УПР на полную ставку, что позволяет ему зачесть данные периоды в специальный педагогический стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии с 01.01.2007 по 19.12.2007; с 01.07.2012 по 31.08.2012.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 11.10.2017 года. Его стаж в связи с педагогической деятельностью, с учетом учтенных по решению суда периодов, составит более 25 лет.

В соответствии с п.47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Поскольку с учетом подлежащих включению в страховой стаж по решению суда спорных периодов на дату обращения в пенсионный фонд (11.10.2017) ФИО1 выработан специальный стаж – 25 лет, в силу требований п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 22.12.2017 года, то есть со дня, следующего за днем, когда специальный стаж истца составил 25 лет.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области №478551/17 от 28.11.2017 об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 01.01.2007 по 19.12.2007; с 01.07.2012 по 31.08.2012 в должности заместителя директора по учебно-производственной работе в ОГБОУ НПО ПУ №10 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.10.2017 года. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - О.В. Миллер