Копия

УИД: 66RS0029-01-2024-000644-55

Мотивированное 

решение

 изготовлено 23 декабря 2024 года

Дело №2-510/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2024 года г. Камышлов Свердловская область

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой Т.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-510/2024 по исковому заявлению Администрации Муниципального образования Галкинское сельское поселение к ФИО2 о признании переустройства и (или) планировки незаконной, приведении жилого помещения в первоначальное (прежнее) состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Муниципального образования Галкинское сельское поселение Камышловского района Свердловской области обратился в суд с иском к ФИО2 о признании переустройства и (или) планировки незаконной, приведении жилого помещения в первоначальное (прежнее) состояние.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, является собственником жилого помещения, общей площадью 43 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании зарегистрированного права собственности от 30 сентября 2014 года, № регистрации 66-66-20/664/2014-583.

18 декабря 2020 года специалистами ООО «Обслуживающая районная

компания» после поступления сведений о нарушениях правил пожарной безопасности проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. При проведении обследования, в ходе осмотра жилых помещений было выявлено следующее: собственники многоквартирного дома установили индивидуальное печное отопление, с выводом дымоходов в вентиляционные каналы. Согласно технической документации многоквартирного дома, данный жилой дом является панельным, с мягким покрытием кровли и оборудован центральной системой отопления. 14 апреля 2021 года Камышловское районное отделение ВДПО обратилось в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с обращением по вопросу переустройства и перепланировки (самовольное устройство печей отопления) в МКД 

<

адрес>. Специалистами Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области 18 мая 2021 года в отношении собственников помещений проведены внеплановые выездные проверки соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений в многоквартирном доме. В ходе проведения проверки в отношении собственника 

<

адрес> ФИО2 установлен факт переустройства и перепланировки жилого помещения (в помещении №2 согласно плану квартиры, технического паспорта, установлена печь отопления, в плане печь отсутствует). В доме и квартире установлено централизованное отопление. В ванной комнате установлен дровяной титан (водонагреватель). Со слов собственника, квартира была приобретена в переустроенном состоянии 2007 году. Документы, разрешающие переустройство и перепланировку у ФИО2 отсутствуют. По результатам проверки специалистом Департамента составлен Акт №29-21-40-40 от 18 мая 2021 года, в отношении ФИО2 оформлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 7.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. 26 мая 2021 года, исх. 29-21-02/21110 Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области информация о результатах проверки направлена в адрес Администрации Галкинского сельского поселения для принятия мер в соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации. 01 августа 2021 года Администрацией Галкинского сельского поселения ФИО2 вручено предписание (исх. №03-05/804 от 19 июля 2021 года) с требованием в срок до 31 декабря 2021 года демонтировать установленную в жилой комнате печь отопления и установленный в ванной комнате дровяной титан. 09 марта 2022 года распоряжением Главы Галкинского сельского поселения №17 «О проведении проверки с целью контроля исполнения предписания контрольного органа» определено осуществить проверку с целью контроля исполнения предписания от 19 июля 2021 года исх. 03-05/804 в отношении ФИО2, по адресу: 

<

адрес>. 17 марта 2022 года распоряжением Главы Галкинского сельского поселения №20 «О признании проверки с целью контроля исполнения предписания контрольного органа на основании распоряжения главы Галкинского сельского поселения №17 от 09 марта 2022 года «О проведении проверки с целью контроля исполнения предписания контрольного органа несостоявшейся» принято решение проверку контроля исполнения предписания контрольного органа перенести на 2023 год. 18 января 2024 года Камышловской межрайонной прокуратурой исх. №02-13-2024 в адрес Главы Галкинского сельского поселения отправлено представление об устранении нарушений закона. 05 февраля 2024 года исх. №03-05/115 ФИО2 направлено уведомление с требованием в срок до 19 февраля 2024 года предоставить в адрес ФИО7 Галкинского сельского поселения подтверждающие документы о приведении помещения в прежнее состояние. В указанный в требовании срок, документы в ФИО7 Галкинского сельского поселения не поступали. 12 февраля 2024 года исх. №03-05/143 ФИО2 направлено уведомление о проведении проверки 21 февраля 2024 года исполнения выданного предписания №03-05/804 от 19 июля 2021 года. 21 февраля 2024 года в целях контроля исполнения предписания и осмотра жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО2 специалистами ФИО7 ФИО10 и ФИО11 осуществлен инспекционный визит по адресу: 

<

адрес>. В ходе осмотра установлено следующее: требования предписания №03-05/804 от 19 июля 2021 года исполнены не в полном объеме, печь отопления установленная в жилой комнате не демонтирована.

Просит признать переустройство и (или) планировку жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, незаконной; возложить обязанность на ФИО2 привести жилое помещение, по адресу: 

<

адрес> первоначальное состояние. Произвести демонтаж печи отопления в жилой комнате в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 29 марта 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечены Администрация Муниципального образования Камышловский муниципальный район Свердловской области, Департамент Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Территориальный отдел контроля и надзора №5.

Определением от 27 мая 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО3. Согласно копии свидетельства о смерти на л.д. 78, умерла 15 июля 2024 года, в связи с чем производство в отношении ответчика ФИО5 подлежит прекращению, поскольку спорные правоотношения не допускают правопреемство. 

Определением суда от 25 июля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца привлечено ООО «Обслуживающая районная компания». 

Истец Администрация Муниципального образования Галкинское сельское поселение Камышловского района Свердловской области – Глава ФИО12 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без её участия.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом. 

Третьи лица ФИО4 образования Камышловский муниципальный район Свердловской области, Департамент Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Территориальный отдел контроля и надзора №5 просили дело рассмотреть без их участия.

В отзыве Департамент Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Территориальный отдел контроля и надзора №5 указал, что в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 27 мая 2015 года № 431-ПП «Об утверждении Положения, структуры, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области» Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление в том числе жилищного надзора и лицензионного контроля на территории Свердловской области. В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Согласно частям 1, 2 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного, фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. В ходе проверки, проведенной специалистом территориального отдела контроля и надзора № 5 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области 18 мая 2021 года в помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, оформленном как жилое помещение, выявлено:

- в помещении № 2, согласно плану квартиры из технического паспорта, установлена печь» отопления, в плане печь отсутствует; в ванной комнате установлен дровяной титан. 

Документов, разрешающих переустройство и (или) перепланировку квартиры на момент проведения проверки собственником квартиры не предоставлено.

Таким образом, допущены нарушения раздела VI Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федераций от 21 января 2006 года № 25; статьями 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации; пунктами 1.7.1., 1.7.2., 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.

По результатам проверки составлен акт № 29-21-40-40 от 18.05.2021.

Согласно частей 1, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищного кодекса Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии частью 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. 

На основании вышеизложенного, исковые требования Администрации муниципального образования Галкинское сельское поселение поддерживают в полном объеме. 

Представитель третьего лица ООО «Обслуживающая районная компания» ФИО13 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без её участия.

Огласив исковые заявления, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесен изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок проведения переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме установлен нормами главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) планировка помещения в многоквартирном доме проводится с соблюдением требований законодательства на основании проекта переустройства и (или) перепланировки по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок переустройства, перепланировки на территории Галкинского сельского поселения регламентирован Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах» утв. Постановлением главы № 146 от 14 октября 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) планировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Согласно части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Собственник жилого помещения ФИО2 в Администрацию Галкинского сельского поселения за согласованием переустройства и (или) перепланировки не обращалась. В связи с чем, произведенная перепланировка является самовольной.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются.

Установленная в жилом помещении печь отопления не предусмотрена в технической документации, а именно в техническом паспорте на жилой дом от 18 апреля 2007 года выполненном СОГУП «Областной государственный центр ТИ и РН филиал «Камышловское БТИ и РН».

В соответствии с пунктом 23 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме утвержденным Постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 13 декабря 2023 года при перепланировке, переоборудовании или реконструкции помещения предыдущим собственником обязанность по приведению в прежнее состояние в силу буквального толкования части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагается на титульного собственника.

То обстоятельство, что собственник жилого помещения ФИО2, уже приобрела квартиру в таком состоянии, с учетом переустройства и (или) перепланировки не освобождает ее от обязанности по приведению жилого помещения в прежнее состояние.

На основании вышеизложенного произведенные переустройство и (или) перепланировка не соответствуют требованиям пожарной безопасности, а также нарушат права законные интересы граждан, создают реальную угрозу жизни и здоровью.

В соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

ФИО2 установлено индивидуальное печное отопление, с выводом дымоходов в вентиляционные каналы. 

Согласно Заключения эксперта №14э-24 20 от 26 ноября 2024 года на л.д. 150-153 указано:

ВЫВОДЫ: По первому поставленному судом вопросу:

Имеются ли фактически в существующих конструкциях многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, наряду с вентиляционными каналами дымоотводные каналы, обеспечивающие работу печного отопления и дровяных титанов? Если имеются, то какова степень их работоспособности?

Фактически в существующих конструкциях многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, наряду с вентиляционными каналами имеются дымоотводные каналы, обеспечивающие работу дровяных титанов.

Дымоотводы в вентиляционных каналах для отопительных печей не предусмотрены конструкциями жилого дома.

Проверить работоспособность отопительной печи и дровяного титана ввиду отсутствия доступа в исследуемую квартиру не представилось возможным.

По второму поставленному судом вопросу:

Насколько безопасны обустроенные владельцами 

<

адрес> дымоотводы для жизни и здоровья соседей? Есть ли выходы задымления?

Имеющая по факту дымовая труба кирпичной печи в 

<

адрес> может повлиять на безопасность соседей при физическом износе стальной трубы и несоответствия предъявляемым к пей требованиям.

Дымоход от дровяного титана в исследуемой квартире соответствует, требованиям, предъявляемым Сводом Правил СП 7.13130.2013.

Однако, на сегодняшний день отсутствуют нормы проектирования и требований к дровяным титанам. Поэтому, во избежание негативных последствий в результате неизбежного физического износа титана, эксплуатируемого более 40 лет, необходимо заменить его на электрический бойлер (водонагреватель).

По третьему поставленному судом вопросу:

Имеется ли в обустроенные собственниками 

<

адрес> дымоотводы разрушения конструкций стеновых перегородок, кровли многоквартирного дома?

Ввиду отсутствия доступа в 

<

адрес> эксперт не может дать ответ на поставленный судом вопрос.

По четвертому и пятому поставленным судом вопросу:

Обеспечивается ли иная возможность безопасного устройства дымоотводов и эксплуатации дровяных печей и титанов в данном многоквартирном жилом доме, расположенному по адресу: 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>?

Имеется ли иная возможность безопасного устройства дымоотводов и эксплуатации дровяных печей и титанов в данном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>?

Возможность безопасного устройства дымоотводов и эксплуатации дровяных печей в данном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, будет обеспечена при приведении печей и дымоходов в соответствии с требованиями, перечисленными в таблице 1 настоящего заключения.

В современных требованиях отсутствует ссылка на допустимость применения дровяных титанов в многоквартирных домах для обеспечения горячей водой жилых помещений. Поэтому экспертом рекомендовано использование электрических бойлеров для подогрева воды вместо дровяных титанов.

По шестому поставленному судом вопросу:

Соответствует ли жилое помещение, с учетом выполненных работ по его переустройству (перепланировке, реконструкции) оборудованию печи отопления в жилом помещении и дровяного титана в ванной комнате строительным нормам и правилам (СНиП), пожарным, санитарным, градостроительным нормам и правилам, если нет, то в чем заключается выявленное несоответствие?

Наличие печей на твердом топливе в жилых домах не выше 3-х этажей допускается современными строительными и пожарными нормами.

В таблице 1 настоящего заключения указаны требованиям норм пожарной безопасности (СП 7.13130.2013 в части п. 5.21 и 5.22), предъявляемые к дымоходам и кирпичным печам.

Отсутствие регистрации выполненного переустройства в виде возведения дровяной печи в квартире является нарушением статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие дровяного титана соответствовало действовавшим строительным, пожарным и санитарным нормам на момент строительства жилого дома.

В современных требованиях отсутствует ссылка на допустимость применения дровяных титанов в многоквартирных домах для обеспечения горячей водой жилых помещений, но и прямые запреты на данный вид организации горячего водоснабжения жилых помещений отсутствуют.

По седьмому поставленному судом вопросу:

Не создает ли жилое помещение, с учетом выполненных работ по его переустройству (перепланировке, реконструкции) оборудованию печи отопления в жилом помещении и дровяного титана в ванной комнате угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среде, не нарушает ли законные права и интересы третьих лиц?

Ввиду того, что собственником не эксплуатируются ни дровяной титан, ни дровяная печь на момент осмотра исследуемой квартиры, то наличие данного оборудования в жилом помещении не создает угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среде, не нарушает законные права и интересы третьих лиц.

При устранении выявленных и описанных несоответствий в исследовательской части заключения по второму поставленному судом вопросу требованиям нормативной документации и при замене дровяного титана на электрический бойлер (по рекомендации эксперта), то жилое помещение, с учетом выполненных работ по его переустройству в виде оборудования печи отопления в жилом помещении не создает при дальнейшей эксплуатации угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среде, не нарушит законные права и интересы третьих лиц.

По восьмому поставленному судом вопросу:

Возможно ли приведение жилого помещения в первоначальное состояние без нанесения несоразмерного ущерба его назначению?

Приведение жилого помещения в первоначальное состояние без нанесения несоразмерного ущерба его назначению возможно.

Однако эксперт должен отметить, что дровяной титан имелся в первоначальном состоянии, поэтому приведение в первоначальное состояние жилого помещения исключает демонтаж титана.

Согласно пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Учитывая изложенное, заявленные исковые требования суд считает необходимым удовлетворить частично, в части возложения обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние.

С учетом удовлетворения исковых требований истца, который был освобожден в силу закона от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Муниципального образования Галкинское сельское поселение к ФИО2 о признании переустройства и (или) планировки незаконной, приведении жилого помещения в первоначальное (прежнее) состояние, удовлетворить частично.

Признать переустройство и (или) планировку жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, незаконной.

Возложить обязанность на ФИО2 привести жилое помещение, по адресу: 

<

адрес> первоначальное состояние. 

Произвести демонтаж печи отопления в жилой комнате в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб..

Производство по делу в отношении ФИО5 прекратить. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Камышловский районный суд Свердловской области, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева