Судья: фио Дело №7-13047/2025

РЕШЕНИЕ

07 октября 2025 года адрес

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе фио на решение судьи Пресненского районного суда адрес от 04 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.19 КоАП Москвы, в отношении МБУ «Городское благоустройство», 

УСТАНОВИЛ:

14 сентября 2021 года заместителем главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио вынесено постановление №0401-1952/2021/ТиНАО по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение «Городское благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.19 КоАП Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Представитель юридического лица по доверенности ФИО1 направила жалобу в суд, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении МБУ «Городское благоустройство» прекратить.

Решением судьи Пресненского районного суда адрес указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении – прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.  

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, фио подал жалобу в Московский городской суд, в которой указывает о том, что решение незаконно, так как не соблюден порядок получения разрешения на вырубку деревьев. 

МБУ «городское благоустройство» реорганизовано путем присоединения к ГБУ адрес Щербинка».

фио в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио в судебном заседании доводы поддержала.

Законный представитель ГБУ адрес Щербинка», являющегося правопреемником МБУ «Городское благоустройство» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, направил в суд защитников фио и фио, возражавших против удовлетворения жалобы и представивших свои пояснения в письменном виде.

Проверив и изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихмся лиц 

В соответствии со ст.4.19 КоАП Москвы незаконное уничтожение зеленых насаждений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Согласно ст.1 Закона адрес от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

адрес - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Защита зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.

Специально уполномоченный орган по защите зеленых насаждений - специально уполномоченный Правительством Москвы орган исполнительной власти адрес по защите зеленых насаждений.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.

Требованиями ст.2 и ст.7 Закона адрес от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» установлено, что защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействий способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. 

При этом зелеными насаждениями являются древесно-кустарниковая и травянистая растительность, естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники). Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством адрес и настоящим Законом.

Из материалов дела следует, что Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес рассмотрено обращение граждан по факту вырубки деревьев без оформленной разрешительной документации по адресу: адрес, адрес, по результатам рассмотрения которого административным органом 23.06.2021г. вынесено определение №0507-818/2021 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.19 адресМосквы в отношении неустановленного лица. Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес был произведен осмотр озелененной территории вблизи адресного ориентира: адрес, адрес, в ходе которого установлено, что по указанному адресу выявлены девять пней деревьев, опилки, в связи с чем, произведена фотофиксация и составлен протокол №0507-818/2021 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.06.2021г. 

Как следует из постановления должностного лица, 23.06.2021 в 11 час. 30 мин. на озелененном территории по адресу: адрес, г.адрес, МБУ «Городское благоустройство» допустило вырубку девяти деревьев породы клен ясенелистный без оформленной в установленном законом порядке разрешительной документации, в нарушение требований п.п.8.1.6, 8.6 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы №743-ПП от 10.09.2002г. и ст.2 Закона адрес №17 от 05.05.1999г. «О защите зеленых насаждений».

Отменяя постановление о привлечении к административной ответственности, суд пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения, поскольку нарушений требований Закона адрес от 5 июня 1999 года №17 «О защите зеленых насаждений» со стороны МБУ «Городское благоустройство» допущено не было, действия по санитарной вырубке деревьев было произведено на основании постановлений Администрации г.адрес адрес №3 от 14.01.2021г. и №216 от 19.07.2021г., которыми разрешалась санитарная вырубка деревьев по городскому адрес, и у административного органа отсутствовали основания для привлечения МБУ «Городское благоустройство» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.19 адрес Москвы.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому должностным лицом, не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней.

По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ, также не предусмотрена.

Сроки привлечения лица к административной ответственности МБУ «Городское благоустройство» истекли.

В силу пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий МБУ «Городское благоустройство» утрачена.

 С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемых решения Пресненского районного суда адрес от 04 марта 2024 года не имеется.

 Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

решение Пресненского районного суда адрес от 04 марта 2024 года, которым постановление инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио отменено, производство по делу об административном правонарушении – прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов