Дело №(2)\2019 г. 

64RS0034-02-2018-000240-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 г. с. Воскресенское

Саратовский районный суд (2) Саратовской области в составе председательствующего судьи Мидошиной Т.Е.,

При секретаре Тюкалиной Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Воскресенского района Саратовской области к ФИО1, ФИО2, Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о прекращении права собственности на земельные участки, истребовании их из чужого незаконного владения, снятии с кадастрового учета, демонтаже ограждения, встречному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о признании добросовестным приобретателем

установил:

Прокурор Воскресенского района Саратовской области обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о прекращении права собственности на земельные участки, истребовании их из чужого незаконного владения, снятии с кадастрового учета, демонтаже ограждения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка правомерности оформления права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № в пределах березовой рощи, находящейся с водонапорной башней, расположенной за школой в 

<

адрес>. Проведенной проверкой установлено, что 11 марта 2013 г. органом кадастрового учета принято решение о постановке земельного участка, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> М на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №. По данным государственного кадастра недвижимости этот земельный участок находится на землях населенных пунктов и его разрешено использовать для ведения личного подсобного хозяйства. В газете «Наша жизнь» 02 мая 2013 г. размещена информация о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату. ФИО3 20 мая 2013 г. г. обратился в администрацию Воскресенского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату вышеуказанный земельный участок на основании публикации в газете «Наша жизнь» от 02 мая 2013 г. Постановлением администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области № 435 от 26 июня 2013 г. принято решение о предоставлении ФИО3 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №. На основании этого постановления 28 июня 2013 г. между администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области и ФИО3 заключен договор № 122 купли-продажи (купчая) в отношении земельного участка с кадастровым номером № Государственная регистрации состоявшейся сделки осуществлена 30 июля 2013 г. Затем между ФИО3 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи от 11 мая 2018 г. в отношении вышеуказанного земельного участка. Государственная регистрация состоявшейся сделки осуществлена 22 мая 2018 г. Кроме того, 27 мая 2013 г. органом кадастрового учета принято решение о постановке земельного участка, площадью 1066 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> Ж, на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №. По данным государственного кадастра недвижимости этот земельный участок находится на землях населенных пунктов и его разрешено использовать для ведения личного подсобного хозяйства. В газете «Наша жизнь» 08 августа 2013 г. размещена информация о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату. ФИО2 обратился 20 августа 2013 г. в администрацию Воскресенского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату вышеуказанный земельный участок. Постановлением администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области № 668 от 09 октября 2013 г. принято решение о предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №. На основании этого постановления 11 октября 2013 г. между администрацией Воскресенского муниципального района и ФИО2 заключен договор № 160 купли-продажи (купчая) в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Государственная регистрация состоявшейся сделки осуществлена 17 декабря 2013 г. Как следует из поступивших в прокуратуру района обращений, приложенных к ним фотографий, а также из сведений, содержащихся в свободном доступе в сети Интернет, в том числе в публичной кадастровой карте, заключения эксперта № 363.11\2018, земельные участки с кадастровыми номерами № находятся в зонах природного ландшафта, зеленых насаждений общего пользования, и полностью расположены в пределах границ земельного участка лесного фонда выдел № 1 квартал № 27, являющейся частью лесного участка с кадастровым номером № право собственности Российской Федерации, на который зарегистрировано в установленном порядке на основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ № 200-ФЗ от 04 декабря 2006, плана лесного участка от 06 марта 2008 г., удостоверенного Министерством лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16 августа 2008 г. сделана запись о государственной регистрации права. В границах земельных участков с кадастровыми номерами № произрастают зеленые насаждения – березы бородавчатые в количестве 173 штук, средний возраст которых составляет 35-40 лет. Поскольку спорные земельные участки сформированы и предоставлены в собственность физическим лицам за счет территории общего пользования и земель лесного фонда, то нарушены права неопределенного круга лиц на свободное пользование этими земельными участками, а также право собственности Российской Федерации, и администрации Воскресенского муниципального района не обладала полномочиями по распоряжению этими землями. С учетом уточненных исковых требований просит: 1) прекратить право собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ФИО1; 2) обязать ФИО1 в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать по всему периметру ограждение на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> М; 3) истребовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> М, из чужого незаконного владения ФИО1; 4) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, снять с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости; 5) прекратить право собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ФИО2; 6) истребовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1066 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, из чужого незаконного владения ФИО2; 7) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1066 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, снять с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости.

ФИО1 обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о признании добросовестным приобретателем, мотивируя свои требования тем, что спорный земельный участок был сформирован в 2013 г. Органом кадастрового учета принято решение 11 марта 2013 г. о постановке земельного участка, площадью 2000 кв.м., по адресу: 

<

адрес>М, на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №. По данным государственного кадастра недвижимости этот земельный участок находится на землях населенных пунктов и его разрешено использовать для ведения личного подсобного хозяйства. Приобретение права собственности ею было проведено с соблюдением принципов гласности предоставления земельного участка, о предстоящем отводе были проинформированы все заинтересованные лица путем публикации в средствах массовой информации. Правильность и обоснованность постановки земельного участка на кадастровый учет, его отчуждения была проведена органами государственной власти в лице Управления Росреестра, а также публично-правовым образованием – при издании соответствующих правовых актов и подписании договора об отчуждении земельного участка. С 2013 г. по 2018 г. законность данной сделки не оспаривалось. Российская Федерация, зарегистрировав свое право на участок лесного фонда в 2008 г., никак не позаботилась о том, чтобы обозначить границы своей собственности на местности в соответствии с требованиями кадастрового законодательства. Муниципальное образование в лице Администрации Воскресенского муниципального района согласовала отчуждение земельного участка, который якобы находится не только в границах участка лесного фонда, но и является территорией общего пользования. Считает, что действия должностных лиц создавали все предпосылки для утраты права собственности имущества, на которое они в настоящее время претендуют. Она приобрела земельный участок в мае 2018 г.. На тот момент более 5 лет земельный участок находился в собственности ФИО3, никаких претензий к нему по этому вопросу со стороны государственных органов не предъявлялось. Претензии на данное имущество были предъявлены только тогда, когда собственником земельного участка стала она – ФИО1 (прокурорская проверка начата через месяц после регистрации перехода права собственности). Требования в части истребования имущества в пользу муниципального образования иск не может быть удовлетворен, поскольку собственник утратил имущество по своей воле – в результате действий должностных лиц администрации муниципального района, которые издали соответствующие нормативные акты и подписали договор купли-продажи. Просит признать её добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес> М.

В судебном заседании помощник прокурора Кирилина Е.В. уточненные исковые требования поддержала. Встречные исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку из материалов дела, а именно: фотографий, сведений, содержащихся в свободном доступе в сети Интернет (публичная кадастровая карата); заключения эксперта следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится в зонах природного ландшафта, зеленых насаждений общего пользования, и полностью расположен в пределах границ земельного участка лесного фонда выдел № квартал №, являющегося частью лесного участка с кадастровым номером №, право собственности Российской Федерации, на который зарегистрировано право в установленном порядке на основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ № 200-ФЗ от 04 декабря 2006 г., плана лесного участка от 06 марта 2008 г., удостоверенного Министерством лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16 августа 2008 г. сделана запись о государственной регистрации права. В границах земельного участка с кадастровым номером № и смежным с ним земельным участком с кадастровым номером №, также являющемся предметом спора, произрастают зеленые насаждения – березы бородавчатые в количестве 173 штук, средний возраст которых составляет 35-40 лет. Поскольку земельный участок, принадлежащий в настоящее время ФИО1, выбыл из собственности Российской Федерации, законного пользования неопределенного круга лиц, Елшанского муниципального образования помимо их воли, то он подлежит возвращению в собственность Российской Федерации, пользование неопределенного круга лиц, Елшанского муниципального образования из незаконного владения ФИО1 Последующий переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером № к ФИО1 также не может порождать каких-либо правовых последствий для нее. ФИО1 при указанных обстоятельствах не может быть признана добросовестным приобретателем спорного земельного участка, так как ею куплен земельный участок как земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, то есть для целей предполагающих строительство и производство сельскохозяйственной продукции, а при этом на большей части земельного участка произрастают многолетние зеленые насаждения. Тем самым, ФИО1 не проявила должной осмотрительности и заботливости при совершении сделки, не усомнилась в правомерности права собственности продавца на отчуждаемое имущество.

Ответчик ФИО1 и её представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В представленных возражениях на иск просили применить срок исковой давности для обращения в суд, поскольку сделка начала исполняться в 2013 г. (том 1 л.д. 178-180, 181-182, том 2 л.д. 41-43).

Ответчик ФИО2 и его представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В представленных возражениях на иск просили применить срок исковой давности для обращения в суд (том 2 л.д. 196-197).

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Третьи лица Администрация Воскресенского муниципального района Саратовской области; Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области; Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрение дела (том 2 л.д. 121, 199, том 3 л.д. 88).

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, допросив эксперта, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, а встречные исковые заявления не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке

Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 № 136-Ф земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ, «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения» - местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Земельным участком признается часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК РФ; ч. 8 ст. 22 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст. 1 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ; ч. 2 ст. 8 Закона N 218-ФЗ).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании договора купли-продажи от 11 мая 2018 г. ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Собственником другого спорного земельного участка, площадью 1066 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенного использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи (купчая) № 160 от 11 октября 2013 г. является ФИО2 

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в числе которых перечислены земли населенных пунктов, земли лесного фонда.

Статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности - Правительством Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 8). Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации установлены виды использования лесов. В этих видах использования отсутствует индивидуальное жилищное строительство.

11 марта 2013 г. органом кадастрового учета принято решение о постановке земельного участка, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №.

02 мая 2013 г. в газете «Наша жизнь» размещена информация о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату.

20 мая 2013 г. третье лицо ФИО3 обратился в Администрацию Воскресенского муниципального района с заявлением с просьбой предоставить ему в собственность за плату указанный выше земельный участок на основании публикации в газете «Наша жизнь» от 02 мая 2013 г.

26 июня 2013 г. Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области № 435 принято решение о предоставлении ФИО3 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №

28 июня 2013 г. между ФИО3 и Администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области был заключен договор купли-продажи (купчая) № 122 в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

30 июля 2013 г. была осуществлена государственная регистрация состоявшейся сделки.

11 мая 2018 г. между ФИО3 и ответчиком ФИО1 заключен договор купли-продажи в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером №.

22 мая 2018 г. осуществлена государственная регистрация состоявшейся сделки.

27 мая 2013 г. органом кадастрового учета принято решение о постановке земельного участка, площадью 1066 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>Ж, на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №.

08 августа 2013 г. в газете «Наша жизнь» размещена информация о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату.

20 августа 2013 г. ответчик ФИО2 обратился в Администрацию Воскресенского муниципального района с заявлением с просьбой предоставить ему в собственность за плату указанный выше земельный участок на основании публикации в газете «Наша жизнь» от 08 августа 2013 г.

09 октября 2013 г. Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области № 668 принято решение о предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №

11 октября 2013 г. между ФИО2 и Администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области был заключен договор купли-продажи (купчая) № 160 в отношении земельного участка с кадастровым номером №

17 декабря 2013 г. была осуществлена государственная регистрация состоявшейся сделки.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 16 августа 2008 г. лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: противоэрозионные леса, общей площадью 154,9 га, расположенный по адресу 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> принадлежит на праве собственности Российской Федерации (том 2 л.д. 124).

Из выписки из государственного лесного реестра от 17 января 2019 г. следует, что земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли лесного фонда; категория лесов – защитные; категория защитности лесов – леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: лесопарковые зоны, принадлежит Российская Федерация (том 2 л.д. 137-138).

Для установления юридически значимых обстоятельств, судом назначалась землеустроительная экспертиза.

Из заключения эксперта № 363.11\2018 г. от 27 января 2019 г. следует, что в процессе производства экспертного исследования на основании документальной (на основании материалов гражданского дела 2-175(2)\2018 г., относящихся к предмету экспертизы, дополнительных документов, поступивших в распоряжение экспертов, геодезических данных Единого государственного реестра недвижимости) и инструментальной (на основании данных производства геодезической съемки территории в рамках натурного экспертного осмотра от 06 декабря 2018 г.) идентификация исследуемых объектов экспертизы, производилось исследование на предмет соответствия документального и фактического местоположения исследуемых объектов экспертизы, с целью последующего сопоставления геодезических данных о координатах (Х,Y) характерных точек проложения границ объектов исследования, полученных в результате геодезической съемки территории местности, с данными, отображенными в документах, с их последующей привязкой к сведениям Единого государственного реестра недвижимости.

По итогам производства экспертного исследования установлено: наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами №, согласно сведениям ЕГРН и границ земельного участка лесного фонда выдел № квартал №, являющегося частью лесного участка с кадастровым номером №, определенных на основании Выписки из государственного лесного реестра от 17 января 2019 г., фрагмента лесоустроительного Планшета Усовского лесничества (Куриловского сельского лесхоза). Площадь установленного наложения составляет 2000 кв.м. и соответственно 1066 кв.м. (т.е. 100% наложение).

По итогам экспертного исследования на основании документов, поступивших в экспертную организацию из Министерства природных ресурсов и экологии по Саратовской области, а именно: Выписки из государственного лесного реестра от 17 января 2019 г., фрагмента лесоустроительного Планшета Усовского лесничества (Куриловского сельского лесхоза) установлено, что границы исследуемых земельных участков с кадастровыми номерами № и № полностью расположены в пределах границ земельного участка лесного фонда выдел № квартал №, являющегося частью лесного участка с кадастровым номером №, категория защитности лесов: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: лесопарковые зоны.

В пределах границ исследуемых земельных участков с кадастровыми номерами № и № имеются зеленые насаждения: порода – береза бородавчатая в количестве 173 штук. Средний диаметр ствола – 20 см. Средний возраст 35-40 лет (том 2 л.д. 130-305).

Оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ заключение землеустроительной экспертизы (по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств), суд соглашается с ним, так как заключение составлено экспертами, имеющими высшее профессиональное образование, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, не заинтересованы в исходе дела.

В силу ст. 11 ГК РФ нарушенные права подлежат судебной защите.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ч. 1 ст. 85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

В силу ч. 2 ст. 85 ЗК РФ, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что спорные земельные участка с кадастровыми номерами № и № частично располагаются в пределах границ территориальной зоны Р-1 «Зона зеленых насаждений общего пользования» и частично в границах территориальной зоны Р-3 «зона природного ландшафта», обозначенных на «Карте градостроительного зонирования Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области».

В соответствии со ст. 12.8 Правил землепользования и застройки Елшанского муниципального образования, утвержденных решением Собрания Воскресенского муниципального района Саратовской области № 35 от 24 сентября 2015, зона зеленых насаждений общего пользования (индекс Р-1), зона природного ландшафта (индекс Р-3) относятся к рекреационной зоне.

Виды разрешенного использования, определенные вышеуказанной нормой Правил землепользования и застройки предусматривают осуществление на них рекреационной и культурно-оздоровительной деятельности, природоохранную деятельность.

На основании ч. 9 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Согласно ч. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. 

В силу п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» земельный участок в границах населенного пункта, используемый для ведения личного подсобного хозяйства, является приусадебным участком.

На основании ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с ч.1 ст. 101 ЗК РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В силу ст. 7 ЛК РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 04 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

На основании ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли (часть 1). Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях (часть 2).

Исходя из разъяснений содержащихся в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" приобретатель признается добросовестным, если докажет что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в частности принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества. Собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждаемое имущество.

Суд, удовлетворяя исковые требования прокурора, исходит из того, что земельные участки, принадлежащие в настоящее время ФИО1 (кадастровый №) и ФИО2 (кадастровый №) и являющиеся землями лесного фонда, выбыли из собственности Российской Федерации помимо воли собственника, предоставление земельных участков, с учетом их отнесения к землям лесного фонда, сделки по отчуждению спорных земельных участков в силу закона являются ничтожными, как не соответствующие требованиям закона, в связи с чем, подлежат возвращению Российской Федерации из незаконного владения ответчика. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости координат границ лесного фонда само по себе не свидетельствует о невозможности установления границ участка лесного фонда, поскольку участок лесного фонда относится к ранее учтенным объектам недвижимости, его границы в силу положений ЛК РФ могут определяться по материалам лесоустройства.

Ответчики просят применить последствия пропуска истцом срока исковой давности, поскольку изначально право собственности на спорные земельные участка было зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в 2013 г. (то есть пять лет назад).

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года.

На основании пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В соответствии с п.1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества. 

Судом установлено, что прокуратурой района по обращению граждан (12 июля 2018 г.) была проведена проверка правомерности оформления права собственности на спорные земельные участки в пределах березовой рощи, находящейся рядом с водонапорной башней, расположенной за школой в 

<

адрес>. 

Проверкой было установлено, что спорные земельные участки находятся в зоне природного ландшафта, при этом земельный участок ФИО2 не огорожен, объектов недвижимости на данных земельных участков с кадастровыми номерами № и № не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности не пропущен, поскольку о нарушении права узнали в 2018 году.

Отказывая истцу по встречным исковым требованиям ФИО1, суд исходит из следующего:

На основании п. 1 ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ч. 1 ст. 4 ГПК РФ, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

При этом в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено, то есть избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права. 

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда и право собственности на него зарегистрировано за Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в зонах природного ландшафта, зеленых насаждений общего пользования, и полностью расположен в пределах границ земельного участка лесного фонда выдел № квартал №, являющегося частью лесного участка с кадастровым номером №, право собственности Российской Федерации – зарегистрировано в установленном порядке на основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, плана лесного участка от 06 марта 2008 г., удостоверенного Министерством лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16 августа 2008 г. сделана запись о государственной регистрации права.

В границах земельного участка с кадастровым номером № и смежным с ним земельным участком с кадастровым номером № произрастают зеленые насаждения – березы бородавчатые в количестве 173 штук, средний возраст которых составляет 35-40 лет.

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно ч.1 ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8) Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.п. 1, 3 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного Фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В силу системного толкования действующего законодательства (ст.ст. 6, 8 Лесного кодекса РФ, ст. ст. 7, 101 Земельного кодекса РФ) и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 09 января 1998 года N 1-П, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом. Распоряжение указанными землями может осуществляться только их собственником - Российской Федерацией в лице соответствующих уполномоченных органов.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Судом установлено сплошное произрастание на спорном земельном участке березы бородавчатой, средний возраст которой составляет 35-40 лет. При таких обстоятельствах, спорный земельный участок относится к лесному фонду не по формальным основаниям расположения в границах лесничества в соответствии с данными государственного лесного реестра, а в соответствии с его фактическим использованием.

В силу ст. 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06 марта 1993 г. № 4613-1, действовавших до принятия Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ, все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации. 

Лесной фонд находится в совместном ведении Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В соответствии со ст. 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06 марта 193 г. № 4613-1 лесной фонд находится во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, заповедников, национальных природных парков, учебных, лесных и опытных лесных хозяйств, осуществляющих ведение лесного хозяйства.

Во владение колхозов, совхозов находится лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозом. При реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование ему передается во владение лесной фонд этого колхоза или совхоза.

Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что лесной фонд находится в федеральной собственности (ст. 19).

Оборот лесного фонда не допускается. Нахождение в обороте участков лесного фонда и не входящих в лесной фонд участков лесов, прав пользования ими допускается в той мере, в какой это предусмотрено настоящим Кодексом.

Купля-продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, а также участков лесов, не входящих в лесной фонд, не допускается (ст. 12).

Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером №, проданного Администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области ФИО3, выбыл из владения собственника – Российской Федерации, помимо ее воли, и впоследствии был приобретен ФИО1

Согласно купли-продажи (купчая) № 122 от 28 июня 2013 г. ФИО3 приобрел спорный земельный участок, общей площадью 2000 кв.м., кадастровый № у Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области за 27 800 руб. (том 1 л.д. 112-113).

Согласно купли-продажи от 11 мая 2018 г. ФИО1 приобрела у ФИО3 земельный участок, общей площадью 2000 кв.м., кадастровый № за 500 000 руб. (том 2 л.д. 124-125).

Согласно сведению об основных характеристиках объекта недвижимости от 22 мая 2018 г. кадастровая стоимость земельного участка, общей площадью 2000 кв.м., кадастровый № составляет – 939 980 руб. (том 2 л.д. 159).

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в пункте 38 Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", приобретатель может быть признан добросовестным при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем.

В деле отсутствуют доказательства, однозначно и бесспорно подтверждающие факт добросовестного приобретения ответчиком - физическим лицом земельного участка.

ФИО1 при указанных обстоятельствах не может быть признана добросовестным приобретателем спорного земельного участка, так как ФИО1 куплен земельный участок как земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, то есть для целей предполагающих строительство и производство сельскохозяйственной продукции, а при этом на большей части земельного участка произрастают многолетние зеленые насаждения. Тем самым, ФИО1 не проявила должной осмотрительности и заботливости при совершении сделки, не усомнилась в правомерности права собственности продавца на отчуждаемое имущество.

Следовательно, встречные исковые требования ФИО1 о признании добросовестным приобретателем не подлежат удовлетворению.

На основании и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора Воскресенского района Саратовской области к ФИО1, ФИО2, Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о прекращении права собственности на земельные участки, истребовании их из чужого незаконного владения, снятии с кадастрового учета, демонтаже ограждения – удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ФИО1.

Обязать ФИО1 в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать по всему периметру ограждение на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> М.

Истребовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, из чужого незаконного владения ФИО1.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, снять с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости.

Прекратить право собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ФИО2.

Истребовать земельный участок с кадастровым номером № площадью 1066 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, из чужого незаконного владения ФИО2.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1066 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, снять с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости.

В исковых требованиях ФИО1 к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о признании добросовестным приобретателем – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд, принявший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Е. Мидошина