Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 18 апреля 2019 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Зайнулиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о признании решений об отказе в назначении пенсии по старости незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Боровичский районный суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что с 03.11.1986 по 01.09.1998 и с 27.11.2000 по 10.02.2003 он работал в Боровичской типографии, в настоящее время АО «Боровичская типография». Трудовой стаж работы в типографии составляет более 15 лет. На производстве, в цехах занимал должности и профессии по показателям с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, согласно Списка №1 «Производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173; Списка №1 и №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (далее Списки №1 и №2). Так, с 03.11.1986 по 25.02.1988 ФИО1 работал в качестве машиниста резальных машин, машиниста 3 разряда резальных машин, в производстве в особых условиях труда: нагрузка на опорно-двигательный аппарат, пыль от бумаги, производственный шум, общая вибрация, монотонность работы; с 26.02.1988 по 26.03.1989 работал в качестве стереотипера, стереотипера 4 разряда в особых условиях труда: занятые на отделке и обработке стереотипов и клише из типографского сплава, Список №1 раздел XX подраздел 11900000а-18863, Список №2 раздел XXV подраздел 227000а- 18863 (свинец, сурьма, олово, цинк, нагрузка на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма); с 27.03.1989 по 27.11.1991 - учеником печатника, печатника высокой печати 2,3,4 разрядов, стереотипера 4 разряда в особых условиях труда: Список №2 раздел XXV подраздел 227000а-18863 (нагрузка на опорно-двигательный аппарат, свинец, сурьма, олово, цинк, пыль бумаги); с 27.11.1991 по 01.09.1998 - печатником высокой печати 5 разряда в особых условиях труда: нагрузка на опорно-двигательный аппарат, свинец, типографская краска, растворители, керосин, пыль бумаги и противоотмарочного порошка, производственный шум, общая вибрация, монотонность работы; с 27.11.2000 по 10.02.2003 - печатником 4 разряда. В указанный период времени на другие работы он не привлекался, работал в режиме полной недели, отпуска без сохранения заработной платы и учебного отпуска не брал.

02.06.2015 он обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд), представив для этой цели все необходимые документы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол заседания № 812 от 18.08.2015 г.) Пенсионным фондом в удовлетворении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, т.к. при работе стереотипером не подтверждена занятость на отделке и обработке стереотипов и клише из типографского сплава. Письмо о принятом решении Иванов получил только в феврале 2018 года. 07.05.2018 он вновь обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в Пенсионный фонд, представив для этой цели все необходимые документы. Решениями комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.08.2018 и 04.09.2018 под № 101720/18 Пенсионным фондом в удовлетворении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости вновь отказано, т.к. при работе стереотипером якобы не подтверждена занятость на отделке и обработке стереотипов и клише из типографского сплава (Список №2 от 26.01.1991г. №10) и не подтверждена занятость на отливке стереотипов (Список №1 от 22.08.1956 г. №1173), или на отливке из типографического сплава (Список №2 от 26.01.1991г. №10).

При этом, при подсчете страхового и специального стажа, произведенного Пенсионным фондом, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, рассматривались только после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, и подтверждались выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица произведена 22.01.1998, т.е. намного позднее после фактического исполнения им трудовых обязанностей в Боровичской типографии, которые дают ему право на получение государственной пенсии на льготных условиях и в льготных размерах. В то же время Пенсионным фондом не приняты во внимание положения ч.1 п.3 и ч.2 п. 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, не запрошены у работодателя соответствующие справки, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации Иванова в качестве застрахованного лица. ФИО1 в предоставлении таких справок руководством АО «Боровичская типография» было необоснованно отказано.

Несвоевременное уведомление Пенсионным фондом Иванова об отказе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (по истечении 2,5 лет), неправильный подсчет страхового и специального стажа без запросов у работодателя соответствующих справок, подтверждающих периоды работы, и дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации его в качестве застрахованного лица, свидетельствует о недобросовестном и ненадлежащем отношении работников Пенсионного фонда к своим должностным обязанностям.

Ссылаясь на положения Конституции РФ, ст. ст. 30, 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», с учетом уточнения исковых требований, просит признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать незаконными и отменить решения комиссий по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) от 18.08.2015 № 812, от 13.08.2018 и 04.09.2018 под № 101720/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в трудовой стаж ФИО1 периоды работы в Боровичской типографии, в настоящее время АО «Боровичская типография» с 03.11.1986 по 01.09.1998 и с 27.11.2000 по 10.02.2003 в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - 02.06.2015 г..

В судебном заседании истец ФИО1, его представители по доверенности ФИО2 и ФИО3 иск поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили его удовлетворить, пояснив, что считают, что все должности, в которых ФИО1 работал в Боровичской типографии, являлись вредными по следующим основаниям: проходили периодические медицинские осмотры, производили забор крови, а также за весь период работы выдавали молочные продукты и соки согласно КЗоТ РФ и Трудовому кодексу РФ проходили периодические осмотры; работал в две смены машинистом резальных машин и печатником плоской и высокой печати; стереотипер, печатник высокой печати 4 р. и стереотипер 4 р. сокращенный рабочий день; присутствие вредных веществ в воздухе рабочей зоны: пыль бумажная относится к веществам 4 класса опасности (умеренно опасные), к тому же является сильным аллергеном и обладает фиброгенным действием; сурьма и его соединения 2-3 класс опасности, свинец и его соединения 1 класс опасности, олово 2 класс опасности - это состав типографского сплава; цинк и его соединения 2-3 кл. опасности - в составе типографской краски. Проводились периодические проверки по охране труда, которые оформлялись документально, в присутствии специалиста городской санитарно-эпидемиологической станции (далее Роспотребнадзор), на основании этих данных и справки от 14 августа 2015 года, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе АО «Боровичская типография» представлено информационное письмо N9 1176 от 25.08.15 о классах опасности веществ, контакт с которыми имел ФИО1 за весь период работы в типографии. Если в Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. Постановлением Государственного комитета Советов Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22 не вносились изменения и дополнения городской санитарно-эпидемиологической станции (Распотребнадзора) о фактическом состоянии и условий труда в производствах, цехах - профессии по полиграфическому производству считались тяжелыми, вредными и опасными в то время, что подтверждено справкой Роспотребнадзора.

В период очередных отпусков ФИО9 с 1988 года по 1997 год его функциональные обязанности исполнял ФИО1. Длительное время ФИО9 находился на больничном более 3 месяцев - исполнял его обязанности также ФИО1. ФИО9 занимал аналогичную должность, как и ФИО1, а также совмещал две должности - ушел на льготную пенсию в 2002 году.

По вопросу ФИО1, как застрахованного лица, в УПФР в Боровичском районе Новгородской области представлены все необходимые документы: приказы и протоколы заседания квалификационной комиссии, справка о заработной плате № 34 от 28 июля 2015 года за 1987-1995 гг. с указанием об оплате взносов в Пенсионный фонд. Необходимо внести изменения в форму по персонифицированному учету по протоколам заседания квалификационной комиссии.

Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области по доверенности ФИО4 иск не признала, поддержала представленные ответчиком письменные возражения, согласно которым Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) установила, что у ФИО1 имеется период работы по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.11.2009 по 31.12.2014 (05-01-21) в ООО Частное охранное предприятие «Монолит-С» (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), периоды работы по пунктам 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) от 18.08.2015 № 812 ФИО1 в назначении страховой пенсии было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа.

ФИО1 повторно обратился в УПФР в Боровичском районе Новгородской области с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии 07.05.2018. Специалисты УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) установили, что у ФИО1 имеется период работы по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «С страховых пенсиях" с 11.11.2009 по 31.12.2016 (07-01-21) в ООО Частное охранное предприятие «Монолит-С» (местность, приравненная к районал- Крайнего Севера), периоды работы по пунктам 1 и 2 части 1 статьи 3( Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют. Решением УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) от 13.08.2018 № 101720/18 ФИО1 в назначении страховой пенсии было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа.

В связи с тем, что после вынесения УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонным) решения от 13.08.2018 № 101720/18 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии работодателем истца ООО Частное охранное предприятие «Монолит-С» были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с 01.01.2017 по 29.01.2018 с указанием на территориальные условия труда «МКС», в решение от 13.08.2018 № 101720/18 решением УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) от 04.09.2018 № 101720/18 были внесены изменения в части продолжительности стажа по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - указано, что у ФИО1 имеется стаж по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.11.2009 по 29.01.2018 (08-02-19) в ООО Частное охранное предприятие «Монолит-С» (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), в остальной части решение не изменено.

ФИО1 заявлено требование об обязании УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) включить в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы в Боровичской типографии с 03.11.1986 по 01.09.1998 и с 27.11.2000 по 10.02.2003.

Для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда ФИО1 необходимо документально подтвердить: соответствие наименования профессии, в которой осуществлялась трудовая деятельность наименованию профессии, предусмотренной Списками льготных профессий; соответствие условий работы дополнительным показателям (условиям), при которых работнику предоставляются пенсионные льготы; полную занятость в течение всего периода трудовой деятельности не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня в соответствии с пунктом 4 Правил № 516 и пунктом 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 г. Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29. Только при соблюдении всех вышеперечисленных условий застрахованное лицо имеет право на досрочное пенсионное обеспечение.

К заявлениям о назначении пенсии, поданным 02.06.2015 и 07.05.2018 ФИО1 в качестве документов, подтверждающих стаж в спорные периоды, была приложена трудовая книжка. Кроме того, УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонным) была рассмотрена выписка из индивидуального лицевого счета истца и истребованная УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонным) справка АО «Боровичская типография» от 04.06.2015 № 19. ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица 22 января 1998 года. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Боровичской типографии с 03.11.1986 по 01.09.1998 и с 27.11.2000 по 07.02.2003 в обычных условиях, не дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Имеющимися в пенсионном деле документами не подтверждается занятость ФИО1 выполнением работ, предусмотренных Списками, в должностях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня. Каких-либо допустимых доказательств соблюдения вышеуказанных условий для досрочного назначения пенсии истцом к исковому заявлению не приложено.

Свидетельские показания, которые истец просит суд принять в качестве доказательства, допустимым доказательством не являются, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Кроме того, часть первого спорного периода и в полном объеме второй спорный период приходятся на период после регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования (22.01.1998). Единственным документом, подтверждающим страховой и льготный стаж гражданина после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом. Какой-либо ограничивающий срок для дополнения, уточнения страхователем представленных сведений действующим законодательством РФ не установлен. Страхователь вправе откорректировать представленные им за любые отчетные периоды сведения в любое время без ограничения каким-либо сроком. В связи с этим представляется нелогичным отсутствие в исковом заявлении требований истца об обязании работодателя представить достоверные (с точки зрения истца) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Представление документов, подтверждающих периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является обязанностью ФИО1, а не территориального органа Пенсионного фонда РФ.

Поскольку сведения о стаже истца в спорные периоды, содержащиеся в трудовой книжке, являлись недостаточными для рассмотрения вопроса о назначении досрочной пенсии, т.к. не содержали информации о занятости на видах работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, ФИО1 специалистом клиентской службы Управления было дано разъяснение о необходимости представления в срок не позднее 02.09.2015 справки, уточняющей характер работы. Справка АО «Боровичская типография» поступила в Управление 28.07.2015. 18.08.2015 Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления вынесено решение об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии. Решение направлено в адрес ФИО1 по почте с сопроводительным письмом от 20.08.2015 № 12-08/3570. 

26.08.2015 в Управление поступило обращение представителя ФИО1 по доверенности ФИО5 от 26.08.2015, согласно которому она просила принять дополнительные документы для назначения пенсии на ФИО1 (письмо № 1176 от 25.08.2015 Территориального отдела Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе, копия справки от 14.08.2015 АО Боровичская типография, копия приказа от 20.09.1988 № 170, копия приказа от 23.01.1989 № 12, копия приказа от 31.01.1989 № 16, копия приказа от 27.04.1989 № 61). Поскольку обращение ФИО5 поступило в Управление после принятия решения об отказе ФИО1 в назначении пенсии, оно было рассмотрено Управлением в порядке рассмотрения обращения граждан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 03.09.2015 в адрес ФИО5 направлен ответ на обращение исх. № 05-09/3791, согласно которому представленные документы не могут быть приняты Управлением для рассмотрения вопроса о назначении ФИО1 пенсии, поскольку решение об отказе в назначении пенсии на момент поступления в Управление обращения уже принято. ФИО5 разъяснено право на обращение ФИО1 с повторным заявлением о назначении пенсии с приложением к нему дополнительных документов. Ответ на обращение направлен ФИО5 по почте. Процедура рассмотрения заявлений ФИО1 о назначении пенсии, обращения ФИО1 Управлением соблюдены.

Доводы истца о недобросовестном и ненадлежащем отношении работников Управления к исполнению должностных обязанностей, выражающемся в несвоевременном уведомлении об отказе в назначении пенсии, неправильном подсчете стажа без истребования от работодателя соответствующих справок, являются необоснованными и не соответствующими действительности. И в 2015, и в 2018 годах ФИО1 был надлежащим образом уведомлен Управлением о результатах рассмотрения заявлений о назначении пенсии и письменного обращения.В качестве аргументов в обоснование заявленных исковых требований приводится тот факт, что истцу выдавалось молоко за работу во вредных условиях, проводились периодические медицинские осмотры. Сам факт получения молока за вредность, а также проведение медицинских осмотров не является основанием для досрочного выхода на пенсию. Стаж работы для досрочного пенсионного обеспечения за работу по Спискам № 1 и № 2 не определяется по факту выдачи молока либо факту прохождения периодических медицинских осмотров. Право на досрочное пенсионное обеспечение определяется по наличию стажа по специальностям, включенным в Списки № 1 и № 2. Списки № 1 и № 2 утверждаются государством, пенсии назначаются на основании федеральных законов, а выдавать своим работникам молоко и направлять на медицинские осмотры может любое предприятие по внутреннему локальному акту либо согласно заключенному коллективному договору.

Учитывая вышеизложенное, просит суд в удовлетворении заявленных требований ФИО1 - отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 03.11.1986 принят в Боровичскую укрупненную типографию в печатный цех учеником машиниста резальных машин, 20.11.1986 ему присвоен 3 разряд машиниста резальных машин; 26.02.1988 переведен в наборный цех учеником стереотипера как переквалификант, 21.07.1988 присвоен 4 разряд стереотипера, 27.03.1989 переведен в печатный цех учеником печатника как переквалификант, 26.07.1989 присвоен 2 разряд печатника высокой печати, 30.01.1990 присвоен 3 разряд печатника высокой печати, 01.07.1990 присвоен 4 разряд печатника высокой печати, 01.07.1990 присвоен 4 разряд стереотипера, 27.11.1991 присвоен 5 разряд печатника высокой печати, 01.09.1998 уволен по ст.33 п.1 КЗоТ РФ (сокращение численности работников), 27.11.2000 принят в печатный цех Боровичской типографии печатником 4 разряда, 10.02.2003 уволен по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ). 

Согласно справке, выданной АО «Боровичская типография» 04.06.2015 № 19 ФИО1 03.11.1986 принят в Боровичскую укрупненную типографию в печатный цех учеником машиниста резальных машин; 20.11.1986 присвоен 3 разряд машиниста резальных машин; с 26.02.1988 переведен в наборный цех учеником стереотипера как переквалификант, на время обучения закреплен за стереотипером ФИО9; с 21.07.1988 присвоен 4 разряд стереотипера, с 27.03.1989 переведен в печатный цех учеником печатника; с 26.07.1989 присвоен 2 разряд печатника высокой печати, с 30.01.1990 присвоен 3 разряд печатника плоской печати, с 01.07.1990 присвоен 4 разряд печатника высокой печати, и 4 разряд стереотипера, с 27.11.1991 присвоен 5 разряд печатника высокой печати, с 01.09.1998 уволен по ст.33 п.1 КЗоТ РФ (сокращение численности работников), 27.11.2000 принят в печатный цех печатником 4 разряда, с 07.02.2003 уволен по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ).

Представленные в материалы дела копии приказов и протоколов заседаний квалификационной комиссии также подтверждают указанные сведения.

В поступившей по запросу суда справке из АО «Боровичская типография» от 23.01.2019 также приведены выписки из приказов по типографии, сведения об особых характере работы и условиях труда отсутствуют.

В личных карточках на ФИО1 содержатся аналогичные сведения о периодах работы и занимаемых должностях

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22 января 1998 года, за период осуществления трудовой деятельности в Боровичской типографии сведений об особых условиях труда не имеется.

Свидетель ФИО11 показал, что он работал в Боровичской типографии, где также работал ФИО1. Они проходили периодические медосмотры, какое-то время получали молочные продукты за вредность. ФИО1 замещал ФИО9 в период его отсутствия. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на дату обращения истца за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста (60 лет для мужчин) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Аналогичные нормы ранее содержались в п. п. 2, 7 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».

На основании ч.2 указанной статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, и правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Разделом XIX «Полиграфическое производство» Списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрены рабочие следующих специальностей: Гартовары и их подручные; Красочники цехов глубокой печати; Отливщики шрифта, материалов, шпон и линеек; Печатники цехов глубокой печати, их помощники и приемщики; Стереотиперы на отливке стереотипов; Травильщики цинкографских цехов и цехов глубокой печати и их подручные.

Разделом XXVII «Полиграфическое производство» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрены рабочие следующих специальностей: Гальванопласты, гальваностеги, хромировщики; Гильоширы (Гознака); Линотиписты; Наборщики и разборщики вручную Прачки на стирке вишерных тканей; Рабочие стереотипных и словолитных цехов на отделке и обработке гартовых стереотипов, шрифта и наборных материалов.

Разделом XX «Полиграфическое производство» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены рабочие следующих специальностей: Аппаратчики - краскотеры (глубокая печать); Аппаратчики синтеза, занятые на изготовлении полиэфируретановых валиков; Колористы, занятые на подготовке красок для глубокой печати; Накладчики на печатных машинах (металлографических); Отливщики; Печатники глубокой печати; Печатники металлографической печати (глубокой); Плавильщики металла и сплавов (типографских); Препараторы, занятые приготовлением растворов для травления клише и форм глубокой печати; Стереотиперы, занятые на отливке стереотипов из типографского сплава; Травильщики клише Травильщики форм глубокой печати.

Разделом XXV «Полиграфическое и кинокопировальное производства» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены рабочие следующих специальностей: Аппаратчики приготовления химических растворов, занятые на кинокопировальных фабриках; Гальванотиписты; Гильоширы; Граверы печатных форм, занятые на отделке и обработке стереотипов; Наборщики вручную; Наборщики на наборно - строкоотливных машинах; Нотограверы, занятые работой на свинцовых досках; Операторы стиральных машин, занятые на стирке вишерной ткани; Отделывальщики клише (из типографского сплава); Отделывальщики шрифтовой продукции (из типографского сплава); Стереотиперы, занятые на отделке и обработке стереотипов и клише из типографского сплава; Электролизерщики, занятые на кинокопировальных фабриках.

В параграфе 102 раздела «Формные процессы полиграфического производства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), в отношении должности «Стереотипер 4-го разряда» приведены следующие характеристики работ: Выполнение отдельных операций по изготовлению стереотипов из типографского сплава. Прессование матриц на ручных, механических и гидравлических прессах. Контроль качества подготовки формы и материалов к матрицированию. Получение сводки формы. Расчет необходимого давления на форму. Проверка уровня воды в водомерных стеклах, температуры прессовых плит. Отливка стереотипов на ручных, полуавтоматических и автоматических станках и заливка клише в стереотипы. Склеивание и проклеивание матриц картоном. Зачистка оборота клише. Изгибание по требуемому радиусу. Припаивание ножек. Проверка работы обслуживаемого станка. Контроль технологических режимов отливки и прессования матриц. Никелирование клише и стереотипов из типографского сплава. Обезжиривание. Травление и промывка клише и стереотипов. Закрепление их в зажимах и загрузка в гальваническую ванну. Подсчет площади, подлежащей покрытию металлом. Выбор режима ведения процесса. Составление и фильтрование электролита для никелирования клише и стереотипов. Контроль гальванического процесса. Приготовление растворов для обработки и обработка стереотипов и клише после никелирования. Чистка гальванических ванн, штоков и анодов. Отделка стереотипов на ростовых, фрезерных, фацетно-торцовых специальных и универсальных станках и вручную штихелем, стамеской и другим специальным инструментом. Обрезка приливов. Обработка по росту. Фрезерование пробельных участков и строгание боковых граней на используемых станках. Восстановление печатающих элементов напайкой. Высверливание ошибочных и впайка нужных литер и знаков. Выверка и крепление клише на подставках и стереотипах из типографского сплава. Отливка и отделка подставок под клише и нотных досок. Устранение неполадок в работе применяемого оборудования. Чистка и смазка обслуживаемых станков.

Наименование и характер деятельности самого предприятия Боровичская укрупненная типография указывают на то, что оно относится к полиграфическому производству.

Согласно письменным пояснениям ФИО1, в должности стереотипера в период с 26.02.1988 по 27.03.1989 он занимался отливкой линеек из свинца, отливкой форм из свинца для печатников.

Как следует из представленных приказов по Боровичской укрупненной типографии (№12 от 23.01.1989, №61 от 27.07.1989) ФИО1 был депремирован по итогам работы за 4 кв.1988 года, 1 кв.1989 года за плохое качество отлитых стереотипов.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной при принятии конкретных решений по делу, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции РФ и гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, а различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Ограничение прав истца на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца в Боровичской укрупненной типографии в должности стереотипера 4 разряда с 21 июля 1988 года по 26 марта 1989 года подлежит включению в его специальный стаж для досрочного назначения пенсии как стереотипера на отливке стереотипов (пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона №400). Его занятость не менее 80% рабочего времени в указанный период подтверждается табелями учета рабочего времени. 

При этом период работы учеником стереотипера не подлежит включению в такой стаж, поскольку в силу п. 8. Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Требование ФИО1 об обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение иных приведенных выше спорных периодов работы нельзя признать законным и обоснованным, поскольку в судебном заседании не нашло своего подтверждения, истцом не представлено достаточных доказательств соответствия наименования профессий, в которых осуществлялась трудовая деятельность, наименованию профессиям, предусмотренным Списками льготных профессий; соответствие условий работы дополнительным показателям (условиям), при которых работнику предоставляются пенсионные льготы; полную занятость в течение всего периода трудовой деятельности.

Выписка из индивидуального лицевого счета ФИО6 также не содержит сведений об особых условиях работы и кодах льготы при исчислении страхового стажа.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований в данной части следует отказать.

Ссылки представителей истца на нормы трудового законодательства при рассмотрении требований о назначении пенсионного обеспечения, суд находит несостоятельными, поскольку трудовое законодательство не регулирует спорные правоотношения.

Доводы представителей истца о доказанности представленными материалами аналогичности производственного процесса работы и выполнения функциональных обязанностей ФИО1 тождественных с льготными профессиями, суд находит несостоятельными, как основанные на неверном толковании норм материального права. 

В соответствии с ч.1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом частичного удовлетворения требований ФИО1 специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости с момента обращения за ней недостаточно, оснований удовлетворения требования о возложении обязанности на ГУ УПФР в Боровичском районе досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда не усматривается. 

Оснований признания оспариваемых решений УПФР в Боровичском районе в ходе рассмотрения дела также не установлено.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы, а именно уплаченная государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требования в сумме 100 рублей, поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении иска в части.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить период работы ФИО1 в Боровичской укрупненной типографии в должности стереотипера 4 разряда с 21 июля 1988 года по 26 марта 1989 года в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 (ста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 15 мая 2019 года.

Судья С.А. Иванова