РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г.Железногорск-Илимский 18 октября 2018г. 

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Тимощук Ю.В., при секретаре Малетиной О.О., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-885/2018 по иску ФИО3 к ОМВД России по Нижнеилимскому району о взыскании невыплаченного денежного довольствия за работу, выполненную сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Нижнеилимский районный суд с иском к ОМВД России по Нижнеилимскому району о взыскании невыплаченного денежного довольствия за работу, выполненную сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что с *** проходит службу в ОМВД России по Нижнеилимскому району. В 2017 году назначен на должность *** ОМВД России по Нижнеилимскому району. В период времени с 01 июля 2017 года по 31 декабря 2018 года им было отработано 59 смен. Продолжительность каждой смены составляет 24 часа 45 минут, так как смена начинается в 07 часов 45 минут и заканчивается после рапорта, начинающегося в 08 часов 30 минут следующих суток. При этом работодателем оплачены только 18 часов каждой смены.

Фактически за каждую смену работодатель не учел рабочего времени 6 часов 45 минут, то есть общая продолжительность не учтенных, но отработанных часов составляет 380,5 часов за 2 полугодие 2017 года. Общая сумма не оплаченных часов составила 380,5 часов.

За 2-полугодие 2017 года отработанное время составляет 1460,25 часа Согласно производственного календаря за 2017 года рабочее время при 40 часовой рабочей недели за второе полугодие составляет 1031 часа, разница составляет 429,25 часа. Фактически отработанное время за 2 полугодие 2017 год составило 1460,25 часов

Согласно приказа МВД России от 31.03.2015 N 385 «Порядок организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел РФ» в течении 2017 года неоднократно привлекался в свой выходной день на занятия, общим количеством выходных десять дней.

Пункт 105 приказа МВД России от 31.03.2015 N 385 -Профессиональная служебная и физическая подготовка сотрудников проводится еженедельно в служебное время (в пределах нормальной продолжительности служебного времени). В подразделениях органов, организаций и подразделений МВД России, сотрудники которых осуществляют сменный режим службы, обучение в системе профессиональной служебной и физической подготовки может быть организовано за пределами нормальной продолжительности служебного времени с предоставлением в установленном порядке соответствующих компенсаций.

В связи с тем, что работал в сменном графике дежурств в выше указанные дни являлись для него выходными днями и подлежат оплате в соответствии со ст. 153 ТК РФ, не менее чем в двойном размере. 

Исходя из изложенного выше время привлечения к выполнению трудовых обязанностей по решению работодателя оплата должна быть произведена в двойном размере (10 дней * 8 часов)*2=160 часов. Неоплаченных работодателем часов работы за 2 полугодие 2017 год составило 589,25.

Из положений трудового законодательства следует, что обязанность работодателя по обеспечению работнику возможности отдыха и приема пищи в рабочее время возникает в случае отсутствия у работодателя условий для предоставления работнику такого времени, то есть отсутствия возможности для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей.

Ответчиком не предоставлено доказательство о наличии утвержденных правила внутреннего трудового распорядка, режима труда и отдыха сотрудников. Так же условия трудового распорядка сотрудника отсутствуют в Контракте о прохождении службы сотрудника внутренних дел Российской Федерации от *** и дополнительном соглашении к данному контракту от ***.

Учитывая вышеизложенное считает, исключение из рабочего времени оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Нижнеилимскому району 6 часов 45 мин., не законным и не обоснованным.

Таким образом, работодатель не учел рабочее время 6 часов 45 минут, соответственно не произвел расчет за данное время работы.

Поскольку окончательная оплата сверхурочной работы в ОМВД должна была производиться по окончанию декабря каждого года, о нарушении своих прав ему стало известно 20 декабря 2017 года при получении заработной платы. В соответствии со ст. 392 ТК РФ срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора составляет 3 месяца, то есть до 20 марта 2018 года. С 16 марта 2018 находился на больничном лечении по 24 апреля 2018. В *** прибыл *** с ***.

Так же исходя из того факта, что табеля учета рабочего времени по их составлению не предоставляются сотрудникам на ознакомление, а график рабочего времен у оперативных дежурных дежурной части ОМВД России по Нижнеилимскому району отсутствует, о том факте что работодатель закрывает им рабочий часовой день 18 часов, а не как положено 24 часа 45 мнут, ФИО3 достоверно узнал только после предоставления представителем ОМВД России по Нижнеилимскому району табелей учета рабочего времени за 2017, 2018 год в суд.

Просит, с учетом уточнений, взыскать с ОМВД России по Нижнеилимскому району в свою пользу невыплаченное денежное довольствие за 2017 год, 2018 год в размере 58 385, 00 рублей, невыплаченное денежное довольствие за период обучения 2017 год в размере 6 325,20 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей. 

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя ФИО1 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, удостоверенной ***. нотариусом Нижнеилимского нотариального округа *** С. за реестровым ***, сроком действия ***, исковые требования поддержала, в их обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнениях к нему.

Представитель ответчика ОМВД России по Нижнеилимскому району ФИО2, действующая на основании доверенности *** от ***., сроком действия по ***, в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала. В обоснование возражений привела доводы, изложенные в отзывах на исковое заявление, заявления об уточнении исковых требований, приобщенных к материалам дела. 

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что ***. со ФИО3 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому последний обязуется выполнять обязанности по должности инспектора дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Нижнеилимскому району. 

***. между врио начальника ОМВД России по Нижнеилимскому району и ФИО3 заключено дополнительное соглашение к контракту от ***., в соответствии с которым ФИО3 обязуется выполнять обязанности по должности *** ОМВД России по Нижнеилимскому району. 

Приказом врио начальника ОМВД России по Нижнеилимскому району *** л/с от ***. *** ФИО3 назначен на должность *** ОМВД России по Нижнеилимскому району. В соответствии с Перечнем должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям, утвержденным приказом МВД России от 19.12.2011г. № 1259, установить ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия службы - 10 %, в том числе: за прохождение службы в дежурной части - 10%. В соответствии с приказом МВД России от 20.02.2012г. №107 установить ежемесячную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10 %.

Согласно п.8 должностного регламента *** ОМВД России по Нижнеилимскому району ФИО3, утвержденного Врио начальника ОМВД России по Нижнеилимскому району 06.10.2017г., с которым ФИО3 ознакомлен, продолжительность несения службы каждой дежурной смены устанавливается 24 часа. Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при трехсменном дежурстве - 6 часов, при четырехсменном - 4 часа. После окончания дежурства сотрудникам дежурной части предоставляется отдых 48 часов или 72 часа соответственно.

В период прохождения службы истец выполнял служебные обязанности в соответствии с утвержденным 3-сменным графиком дежурства с продолжительностью несения службы дежурной смены дежурной части в 24 часа, что сторонами не оспаривалось. 

Регулирование отношений, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел, осуществляется на основании Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 30.11.2011г. №342-ФЗ), а также нормами трудового законодательства в случаях, не урегулированных приведенным выше законом (ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ).

Согласно п.п.2, 5 ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В силу ч.6 ст.53 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 приведенной выше статьи, до 03.04.2018г. определялся федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.10 ст.53 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ), а именно Порядком привлечения сотрудников к сверхурочной службе, утвержденным Приказом МВД России от 19.10.2012г. №961 (далее по тексту - Порядок №961).

В соответствии с п.2 Порядка №961 сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, образовательной, научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

Пунктом 4 Порядка №961 регламентировано, что в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. С учетом специальных задач, возложенных на органы, организации, подразделения МВД России, правовым актом Министерства внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России могут быть установлены дополнительные формы учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с п.9 Порядка №961 сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п.10 Порядка №961).

В силу 18 Порядка №961 по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации"

В соответствии с п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденным Приказом N 65 от 31 января 2013 года МВД России, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно п. 61 на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

Компенсационная выплата, указанная в п. 61 настоящего Порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в нерабочие праздничные дни (одинарной часовой ставки) (п. 62, 62.1).

При этом размер денежной компенсации определяется путем умножения количества дней, за которые выплачивается компенсация, на дневное денежное довольствие. Дневное денежное довольствие определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия за тот месяц, в котором производится выплата, на 29,4 (среднемесячное число календарных дней) ((п. п. 59, 60 Правил).

Приказом начальника ОМВД России по Нижнеилимскому району от 11.01.2017г. №5 «Об утверждении порядка несения службы следственно-оперативных групп, наружных нарядов, комендантского отделения», установлена продолжительность несения службы дежурной смены, состоящей из сотрудников дежурной части ОМВД, заступающих на дежурство, с 08.00 час. до 08.00 час. ежесуточно. Сотрудники, входящие в состав суточного наряда дежурной части ОМВД, прибывают на службу в 07.45 час. для приема дежурства от сменяемых сотрудников. Сотрудники, входящие в состав суточных нарядов, прибывают на службу в 08.30 час. для участия в рапорте сотрудников ОМВД. 

Приказ начальника ОМВД России по Нижнеилимскому району от 11.01.2017г. №5 "Об утверждении порядка несения службы следственно-оперативных групп, наружных нарядов, комендантского отделения» является действующим, никем не оспорен, в связи с чем подлежит исполнению сотрудниками ОМВД России по Нижнеилимскому району, в том числе истцом.

То есть фактическое время несения службы сотрудниками дежурной части ОМВД России по Нижнеилимскому району при трехсменном графике дежурства составляет 18 часов.

В ходе рассмотрения дела установлено, не оспорено представителем ответчика, что выплата денежного довольствия истцу осуществлялась исходя из 18 час. (то есть за исключением из 24 часов, времени, отведенного для принятия пищи и кратковременного отдыха в количестве 6 час.). 

В судебном заседании представитель истца пояснила, что считает незаконным то, что из рабочего времени исключено время для отдыха и приема пищи, поскольку в силу специфики работы истец не имел возможности отдыхать 6 часов в течение суток, кроме того, полагает, что ему должны быть оплачена 45 мин., которые он должен находиться на службе при прибытии на смену и ее окончании. В подтверждение приведенных доводов в судебном заседании свидетельствовали Ш., Б.

В связи с чем, истец просит взыскать с ОМВД России по Нижнеилимскому району в свою пользу невыплаченное денежное довольствие за 2017г. и за 2018г.

Однако, как установлено в судебном заседании, доказательств иного истцом, представителем не предоставлено, в нарушение перечисленных выше нормативных актов, ФИО3 в установленном законом порядке с рапортом о предоставлении компенсации в виде дней отдыха, присоединении дополнительных дней отдыха к ежегодному отпуску, о выплате денежной компенсации за время переработки, не обращался. 

Приказом ***-л/с от ***. ОМВД России по Нижнеилимскому району «О ежемесячной компенсационной выплате за выполнение служебных обязанностей в ночное время сотрудникам ОМВД России по Нижнеилимскому району» ФИО3 приказано выплатить ежемесячную компенсационную выплату за выполнение служебных обязанностей в ночное время за май 2017г. – 44 часа, за июнь 2017 г. – 35 часов; за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени – за 2 дня. 

Приказом ***-л/с от ***. ОМВД России по Нижнеилимскому району «О ежемесячной компенсационной выплате за выполнение служебных обязанностей в ночное время сотрудникам ОМВД России по Нижнеилимскому району» ФИО3 приказано выплатить ежемесячную компенсационной выплату за выполнение служебных обязанностей в ночное время за сентябрь 2017г. – 40 часов, за октябрь 2017г.– 49 часов, за ноябрь 2017г. – 37 часов, за декабрь 2017г. – 47 часов; за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени – за 5 дней. 

В соответствии с приказом врио начальника ОМВД России по Нижнеилимскому району *** л/с от ***, ФИО3 приказано выплатить в соответствии с п.п. 56-60 приказа МВД России от 31.01.2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей за 2018 г. на основании табеля учета рабочего времени за 2 календарных дня. 

Из представленных в материалы дела расчетных листов за июнь и декабрь 2017г., июнь 2018 г. следует, что истцу была произведена выплата за выполнение служебных обязанностей в ночное время и за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, данный факт истцом не оспаривается. 

Следовательно, оплата за время отработанное сверх нормальной продолжительности, работодателем истцу была произведена. 

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992г. №4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени. В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно ст.103 ТК РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

Трудовым кодексом допустимая (предельная) продолжительность ежедневной работы установлена только для отдельных категорий работников (ст.94 ТК РФ). Для других категорий работников продолжительность ежедневной работы (смены) устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашением, исходя из нормальной еженедельной продолжительности рабочего времени, которая не должна превышать 40 часов. 

В соответствии со ст.149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст.99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Положения указанной нормы закрепляют случаи привлечения работника к осуществлению сверхурочным работам, как на основании его письменного согласия, так и в отсутствии такого согласия. 

При этом, ст.99 ТК РФ определяет, что для привлечения работника к осуществлению сверхурочной работы должна иметь место инициатива работодателя. Такая инициатива должна выражаться в определении конкретного периода сверхурочной работы. 

Однако, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что истец по инициативе работодателя привлекался к выполнению сверхурочных работ. В силу занимаемой истцом должности, его работа заключается в несении службы в круглосуточном режиме в соответствии с утвержденным графиком. Из имеющихся в материалах дела графиков несения дежурств личного состава ОМВД России по Нижнеилимскому району, приказа начальника ОМВД России по Нижнеилимскому району от 11.01.2017г. №5 «Об утверждении порядка несения службы следственно-оперативных групп, наружных нарядов, комендантского отделения», табелей учета служебного времени следует, что истец выполнял работу в режиме сменного графика несения службы круглосуточно. 

Вместе с тем, суд учитывает, что должностным регламентом истца закреплено, что из 24 часов, в течение которых истцом осуществляется несение службы в смене, 6 часов представляется на прием пищи и кратковременный отдых.

Данный период времени не входит в расчет рабочего времени, несмотря на то, что в течение этого времени сотруднику дежурной части запрещается ее покидать, поскольку время отдыха работник может использовать по своему усмотрению, в том числе и на сон в ночное время, при этом в течение сна работник, безусловно, не исполняет свои должностные обязанности. 

Указание истца на то, что даже ночью в случае возникновения необходимости его могут разбудить, и он не полностью использовал время отдыха, суд не может принять во внимание, поскольку работодатель установил лишь общую продолжительность времени отдыха, без указания конкретного периода такого отдыха, поскольку в рамках дежурной части такой период установить невозможно, при этом работник не лишен возможности использовать время отдыха различными частями. 

Доводы истца о том, что условия работы во время дежурства не позволяли ему использовать положенное время отдыха, не могут являться основанием для включения их в общее количество рабочих часов, поскольку доказательств тому истцом не представлено, с соответствующими рапортами истец к работодателю не обращался, незаконность действий работодателя в судебном порядке не оспаривал. А, кроме того, судом установлено, что работодателем созданы условия для отдыха и приема пищи сотрудников дежурной части в течение смены: в дежурной части имеется специальная комната, необходимое спальное место и место для разогрева и приема пищи, что подтверждено в судебном заседании допрошенными свидетелями Б., А., Ш.

Суд также считает необходимым отметить, что сотрудникам органов внутренних в связи с особенностями прохождения службы установлены соответствующие доплаты, в частности приказом начальника ОМВД России по Нижнеилимскому району *** л/с от ***. ФИО3 установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы - 10 %, в том числе: за прохождение службы в дежурной части - 10%. 

Установление надбавки за прохождение службы в дежурной части регламентировано п.18 приказа Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавок по этим должностям, утвержденного приказом МВД России от 19.12.2011г. № 1259, действовавшим до 25.08.2017г., и п.18 Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавок по этим должностям, утвержденного приказом МВД России от 25.07.2017г. № 522, действующим до настоящего времени. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований о взыскании невыплаченного денежного довольствия в связи с осуществлением работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени ФИО3 надлежит отказать. 

Кроме того, разрешая требования истца о взыскании денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, суд приходит к выводу о пропуске ФИО3 срока обращения в суд, о применении которого заявлено представителем ОМВД России по Нижнеилимскому району.

В соответствии с ч.4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, сотрудникам и Следственного комитета Российской Федерации, сотрудниками иных органов, в которых предусмотрена государственная служба), утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 15.11.2017г., сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику) в течение трех месяцев с даты, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права; рапорт сотрудника органов внутренних дел подлежит рассмотрению непосредственным руководителем (начальником) в течение одного месяца со дня его подачи; решение по служебному спору оформляется в письменном виде; его копня в течение трех дней со дня принятия вручается сотруднику органов внутренних дел и в течение трех дней со для вручения копии соответствующего решения сотруднику может быть им обжаловано в суд.

В связи с этим обстоятельствами, имеющими значение для разрешения вопроса о пропуске срока обращения в суд, если от ответчика поступило заявление о пропуске такого срока истцом, являются: обращение сотрудника с рапортом к руководителю дня разрешения служебного спора; принятие (непринятие) соответствующим начальником решения в письменном виде по рапорту сотрудника органов внутренних дел о разрешении служебного спора; получение (неполучение) этим сотрудником копии данного решения и обращение в суд с соответствующим иском в случае несогласия с решением начальника по служебному спору.

Как установлено судом, ФИО3, реализуя предоставленное ему частью 3 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ право, для разрешения служебного спора обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику) или в суд, избрал обращение в суд, соответствующее исковое заявление им подано 14.05.2018г.

Однако, по мнению суда, о нарушении своего права на получение в полном объеме денежной компенсации в связи с выполнением служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени ФИО3 должно было стать известно непосредственно при каждом таком случае выполнения служебных обязанностей. 

Кроме того, в материалы дела представлен табель учета рабочего времени за июль 2017 г., с которым истец ФИО3 был ознакомлен, о чем имеется его подпись. Кроме того, согласно пояснениям свидетеля Ш., работник сам лично писал рапорт о выплате ему денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени перед получением этой компенсации на основании приказом за каждое полугодие 2017 г. 

Следовательно, истец при получении денежного довольствия, зная о наличии у него работы сверх нормальной продолжительности служебного времени, вправе был подать рапорт с просьбой предоставить ему дополнительные дни отдыха либо компенсировать их в денежном выражении, что истцом сделано не было.

Вместе с тем, с соответствующими рапортами о предоставлении денежной компенсации, рапортами о разрешении возникшего служебного спора в связи с исполнением служебных обязанностей ФИО3 за период службы в 2017г. не обращался.

Доводы истца о том, что ему не были понятны начисления, указанные в расчетных листах, он не был ознакомлен с табелями учета рабочего времени, а о нарушении его прав ему стало известно при рассмотрении дела в суде после того как ответчиком были представлены табели учета рабочего времени, суд находит несостоятельными.

В судебном заседании установлено, что ежемесячно сотрудникам предоставлялись расчетные листы, в которых указывалось количество отработанных часов, размер начисленной заработной платы, с указанием составляющих ее частей. Кроме того, уполномоченным сотрудником – М., велись табели учета рабочего времени, на основании которых производилось начисление заработной платы. Доказательств, свидетельствующих о том, что истцу создавались препятствия в получении расчетных листков и в ознакомлении с табелями учета рабочего времени, суду не представлено.

Таким образом, истцу было известно о выполнении им в указанный период работы сверх нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, ему выплачивалось денежное довольствие за текущий месяц в период с 20 по 25 число без соответствующих доплат, получая которое истец каждый раз знал о нарушении своего права.

Кроме того, как указано выше, на основании приказов ***-л/с от ***. и ***-л/с от ***. ФИО3 была выплачена компенсационная выплата за выполнение служебных обязанностей в ночное время и за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, что также было указано в расчетных листках за июнь и декабрь 2017г. 

При этом, согласно представленной ответчиком в материалы дела информации, заработная плата была выплачена истцу 20.12.2017г. О том, что истцу заработная плата была выплачена 20.12.2017г. и с указанного момента он узнал о нарушении его прав, истец указывал и в первоначальном исковом заявлении. 

Учитывая, что заработная плата за декабрь 2017г. истцом была получена 20.12.2017 г., с настоящими исковыми требованиями о взыскании денежной компенсации за 2017 г. он мог обратиться в суд не позднее 20.03.2018 г., тогда как исковое заявление подано в суд 14.05.2018г. 

Таким образом, за защитой нарушенного права в судебном порядке ФИО3 обратился с пропуском трехмесячного срока, регламентированного ч.4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ, при этом несмотря на ссылку истца на его временную нетрудоспособность, объективных доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд истцом не представлено.

При таких обстоятельствах требования ФИО3 к ОМВД России по Нижнеилимскому району о взыскании невыплаченного денежного довольствия не подлежат удовлетворению также и в связи с пропуском срока для обращения в суд. 

Разрешая требования ФИО3 о взыскании невыплаченного денежного довольствия за период обучения в 2017г., суд приходит к следующему.

В соответствии с действовавшим в 2017 г. Порядком организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.03.2015г. №385, профессиональная служебная и физическая подготовка сотрудников проводится еженедельно в служебное время (в пределах нормальной продолжительности служебного времени). В подразделениях органов, организаций и подразделений МВД России, сотрудники которых осуществляют сменный режим службы, обучение в системе профессиональной служебной и физической подготовки может быть организовано за пределами нормальной продолжительности служебного времени с предоставлением в установленном порядке соответствующих компенсаций (п.105).

Учебный период профессиональной служебной и физической подготовки начинается в подразделениях органов, организаций, подразделений МВД России в феврале, а в образовательных организациях системы МВД России - одновременно с началом учебного года и завершается проведением итоговых занятий в структурных подразделениях органов, организаций, подразделений МВД России в последнем квартале календарного года, а в образовательных организациях системы МВД России - по окончании учебного года. Занятия по видам профессиональной служебной и физической подготовки могут проводиться в режиме единого дня проведения занятий.

Как следует из п.38 должностного регламента оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Нижнеилимскому району ФИО3, утвержденного Врио начальника ОМВД России по Нижнеилимскому району ***, ФИО3 в обязательном порядке в регламентированное приказом начальником ОВД время, посещать занятия по видам профессиональной служебной физической подготовке, а также с целью совершенствования профессиональных знаний, повышения своего профессионального уровня осуществлять самостоятельные занятия в плане самоподготовки.

Согласно Приложению № 1 к приказу ОМВД России по Нижнеилимскому району № 25 от 18.01.2017г. «Об итогах профессиональной, служебной и физической подготовки кадров ОМВД России по Нижнеилимскому району в 2016г. и организации подготовки кадров на 2017 учебный год» ФИО3. закреплен в учебную группу ***. В соответствии с п.10.9 названного приказа профессиональную служебную подготовку организовать и проводить с февраля по декабрь включительно, физическую подготовку в течение всего года в рабочее время. Дни недели и время занятий определить самостоятельно.

Истец указывает на то, что в течение 2017г. он неоднократно привлекался в свой выходной день на занятия по служебной подготовке, в частности: 11.07.2017г., 19.09.2017г., 03.10.2017г., 10.10.2017г., 24.10.2017г., 07.11.2017г., 21.11.2017г., 28.11.2017г., 12.12.2017г., 19.12.2017г. общим количеством выходных 10 дней.

Согласно табелям учета служебного времени у ФИО3 11.07.2017г., 19.09.2017 г., у истца были рабочим днем, 03.10.2017г. у ФИО3 был выходным днем, 10.10.2017г. у ФИО3 был рабочим днем, 24.10.2017г. у истца был выходным днем; 07.11.2017г. у ФИО3 был рабочим днем, 21.11.2017г. у ФИО3 был рабочим днем, 28.11.2017г. у ФИО3 был рабочим днем, 12.12.2017г. у ФИО3 был рабочим днем, 19.12.2017г. у ФИО3 был рабочим днем.

Таким образом, истец мог быть занят в выходные дни только 03.10.2017г., 24.10.2017г.

При этом, представитель ответчика пояснила, что обучение истец мог проходить не только путем посещения запланированных занятий, но и осуществляя самостоятельные занятия путем написания самостоятельно конспектов. Вместе с тем, истцом не представлены доказательства того, что 03.10.2017 г., 24.10.2017 г. он проходил обучение, как им указано в исковом заявление, в течение 4 часов в день путем посещения занятий, за что ему должна быть выплачена компенсация. 

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что в установленном законом порядке с рапортом о предоставлении компенсации за прохождение обучения в выходные дни истец не обращался, что не оспорено представителем истца, иных доказательств в обоснование своих доводов истец, представитель истца не представили, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований в этой части. 

Кроме того, разрешая требования истца о взыскании денежной компенсации за прохождение обучения в выходные дни, суд также приходит к выводу о пропуске ФИО3 срока обращения в суд, о применении которого заявлено представителем ОМВД России по Нижнеилимскому району.

В соответствии с ч.4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, сотрудникам и Следственного комитета Российской Федерации, сотрудниками иных органов, в которых предусмотрена государственная служба), утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 15.11.2017г., сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику) в течение трех месяцев с даты, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права; рапорт сотрудника органов внутренних дел подлежит рассмотрению непосредственным руководителем (начальником) в течение одного месяца со дня его подачи; решение по служебному спору оформляется в письменном виде; его копня в течение трех дней со дня принятия вручается сотруднику органов внутренних дел и в течение трех дней со для вручения копии соответствующего решения сотруднику может быть им обжаловано в суд.

В связи с этим обстоятельствами, имеющими значение для разрешения вопроса о пропуске срока обращения в суд, если от ответчика поступило заявление о пропуске такого срока истцом, являются: обращение сотрудника с рапортом к руководителю дня разрешения служебного спора; принятие (непринятие) соответствующим начальником решения в письменном виде по рапорту сотрудника органов внутренних дед о разрешении служебного спора; получение (неполучение) этим сотрудником копии данного решения и обращение в суд с соответствующим иском в случае несогласия с решением начальника по служебному спору.

Как установлено судом, ФИО3, реализуя предоставленное ему частью 3 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ право, для разрешения служебного спора обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику) или в суд, избрал обращение в суд, соответствующее исковое заявление им подано 14.05.2018г.

Однако, по мнению суда, о нарушении своего права на получение денежной компенсации в связи с прохождением обучения в выходные дни ФИО3 должно было стать известно непосредственно при каждом таком случае прохождения обучения.

Следовательно, ФИО3 при получении денежного довольствия, зная о том, что он обучался в свои выходные дни, вправе был подать рапорт с просьбой предоставить ему компенсацию.

Вместе с тем, с соответствующими рапортами о предоставлении денежной компенсации, рапортами о разрешении возникшего служебного спора в связи с исполнением служебных обязанностей ФИО3 за период службы в 2017г. не обращался.

В судебном заседании установлено, что ежемесячно сотрудникам предоставлялись расчетные листы, в которых указывалось количество отработанных часов, размер начисленной заработной платы, с указанием составляющих ее частей. 

Таким образом, истцу было известно о том, что он проходил обучение в выходные дни, и ему выплачивалось денежное довольствие за текущий месяц в период с 20 по 25 число без соответствующих доплат, получая которое истец каждый раз знал о нарушении своего права.

Как указано самим истцом, и следует из представленной суду тетради ФИО3 о служебной подготовке, последним занятием в 2017г. у него был день - 19.12.2017г., заработная плата за декабрь 2017г. истцом была получена 20.12.2017г., следовательно, с настоящими исковыми требованиями он мог обратиться в суд не позднее 20.03.2017г., тогда как исковое заявление подано в суд 14.05.2018г. 

Таким образом, за защитой нарушенного права в судебном порядке ФИО3 обратился с пропуском трехмесячного срока, регламентированного ч.4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ, при этом объективных доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд истцом не представлено.

При таких обстоятельствах требования ФИО3 к ОМВД России по Нижнеилимскому району о взыскании невыплаченного денежного довольствия за период обучения не подлежат удовлетворению также в связи с пропуском срока для обращения в суд с такими требованиями. 

Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. 

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

С учетом выводов суда об отсутствии неправомерности в действиях работодателя (ответчика), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу истца и компенсации морального вреда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к ОМВД России по Нижнеилимскому району о взыскании невыплаченного денежного довольствия за работу, выполненную сверх установленной законом продолжительности рабочего времени за 2017г., 2018 г. в размере 58385 руб.; за период обучения за 2017г. в размере 6325,20 руб., компенсации морального вреда в размере 10000 руб. - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – с 25.10.2018г.

Судья Ю.В. Тимощук