61RS0053-01-2024-001974-59

Судья: Прохорова И.Г. Дело №11-450/2025

РЕШЕНИЕ

9 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Боровских О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на определение судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 17 февраля 2025 года по делу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении начальника полиции ОМВД по Семикаракорскому району ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Определением и.о. заместителя прокурора Семикаракорского района Ростовской области от 5 декабря 2024 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении начальника ОМВД России по Семикаракорскому району ФИО2 

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обжаловал его в суд.

Решением судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 17 февраля 2025 года определение и.о. заместителя прокурора Семикаракорского района Ростовской области от 5 декабря 2024 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ФИО1 просит решение судьи районного суда от 17 февраля 2025 года отменить, по мотивам его незаконности и необоснованности. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, жалоба рассмотрена в его отсутствии с учетом положений ст.25.1 КоАП РФ.

Прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Шматова Н.А. возражала против удовлетворения жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав прокурора отдела прокуратуры Ростовской области, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 настоящей статьи.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39, 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу положений части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждаются прокурором.

В соответствие с ч.5 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Административная ответственность по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. 

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в то числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22 ноября 2024 года, в прокуратуру Семикаракорского района Ростовской области поступило заявление ФИО1 о привлечении начальника полиции ОМВД РФ по Ростовской области ФИО2 к административной ответственности по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со ссылкой на то, что ответ от 31 октября 2024 года №10049 дан не по существу поставленного вопроса.

Заявление ФИО1 на имя прокурора района от 22 ноября 2024 года, о привлечении начальника полиции ОМВД РФ по Ростовской области ФИО2 к административной ответственности по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, зарегистрировано в прокуратуре Семикаракорского района 25 ноября 2024 года за № ВО-60124-20600045 (л.д. 11).

Прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области проведена проверка по обращению ФИО1 о соблюдении сотрудниками ОМВД России по Семикаракорскому району порядка рассмотрения сообщения ФИО1 от 26 октября 2024 года, зарегистрированного в КУСП за №5069.

В ходе проверки установлено, что 26 октября 2024 года, в дежурную часть ОМВД России по Семикаракорскому району поступило телефонное сообщение ФИО1 о том, что соседи бью в ворота, угрожают ему; данное обращение на основании рапорта оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Семикаракорскому району капитана полиции ФИО10 зарегистрировано в КУСП №5069, на место направлен УУП - ФИО9. (л.д. 13).

29 октября 2024 года, материал проверки, зарегистрированный в КУСП за № 5064 от 26 октября 2024 года, в связи с отсутствием в данном факте состава какого-либо правонарушения, на основании рапорта УУП Отдела МВД России по Семикаракорскому району лейтенанта полиции ФИО11, решением начальника полиции Отдела МВД России по Семикаракорскому району ФИО2 был приобщен к номенклатурному делу.

31 октября 2024 года начальником полиции МВД России по Семикаракорскому району ФИО2, в адрес ФИО1 направлено сообщение о том, что по материалу проверки от 26 октября 2024 года принято решение о приобщении материала к материалам номенклатурного дела, так как в данном факте отсутствует состав какого-либо правонарушения, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; в данном материале усматриваются признаки гражданско-правовых отношений; ФИО1 разъяснено право обращения в суд (л.д. 8).

Затем, 22 ноября 2024 года, ФИО1 на имя прокурора Семикаракорского района Ростовской области была подана жалоба.

5 декабря 2024 года, и.о. заместителя прокурора Семикаракорского района Ростовской области Федоровой К.В. по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 от 22 ноября 2024 года, вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника полиции ОМВД России по Семикаракорскому району ФИО2, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со ссылкой на положения, предусмотренные в ч.1 ст.2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6).

В силу ч.1 ст.2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (где ст.5.59 КоАП РФ не указана), военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел имеющих специальное звание, к дисциплинарной ответственности не регулируется положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а производится на основании отраслевого законодательства

Таким образом, выводы заместителя прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника ОМВД России по Семикаракорскому району ФИО2, правомерно признаны судьей районного суда обоснованными. 

Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Доводы, изложенные заявителем в жалобе, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного решения и определения и.о. заместителя прокурора Семикаракорского района Ростовской области.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, на иное не указывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 17 февраля 2025 года - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья