УИД№66RS0015-01-2021-001403-24 Дело №2а-907/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Заровнятных С.А., при секретаре судебного заседания Ершовой И.А., с участием помощника прокурора Ялпаевой А.А., административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора, 

установил:

МО МВД России «Асбестовский» обратилось в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2. В обоснование требований административный истец указал, что *Дата* ФИО2 был осужден Асбестовским городским судом Свердловской области по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отягчающим наказание обстоятельством явился опасный рецидив преступлений. Освобожден *Дата* из ФКУ ИК-47 условно-досрочно на 6 месяцев 17 дней. Датой погашения судимости является *Дата*. ФИО1 состоит на учете в ОУУП и ПДН МО МВД России «Асбестовский» с *Дата*. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. Датой погашения судимости является *Дата*.

Как указывает административный истец, в настоящее время ФИО2 проживает с супругой и сыном. В быту характеризуется удовлетворительно, с соседями не конфликтует. Не работает, с *Дата* состоит на учете в ГКУ «Асбестовский ЦЗ». С момента освобождения к административной ответственности не привлекался.

Административный истец просит установить административный надзор в отношении 

ФИО2, который имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, до погашения судимости, то есть до *Дата* и установить в отношении него административные ограничения: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц; запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел; запретить нахождения вне места жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к труду /л.д.3-5/.

В судебное заседание представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. В судебном заседании *Дата* представитель административного истца МО МВД РФ «Асбестовский» ФИО6, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила суд об их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с установлением административного надзора был согласен, однако возражал против возложения ограничения в виде запрета находиться вне места жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов. Просил учесть, что его супруга работает до 22:00 и возложение указанной обязанности будет препятствовать ему встречать ее с работы. Кроме того, скоро в его семье появится второй ребенок, в связи с чем может появиться необходимость посещать аптеку, магазин после указанного времени. Также просит учесть наличие у него третьей группы инвалидности. В удовлетворении остальной части ограничений не возражает.

В своем заключении помощник прокурора г. Асбеста Ялпаева А.А. поддержала заявленные административным истом требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и установлении в части ограничений, с учётом возражений административного ответчика. 

Выслушав объяснения представителя административного истца, заключение помощника прокурора г. Асбеста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. 

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года (далее – Федерального закона № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 названного Закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. 

Как следует из представленных суду материалов, приговором Асбестовского городского суда Свердловской области от *Дата* ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима /л.д.14-15/.

Данным приговором в действиях административного ответчика установлен опасный рецидив преступлений.

На основании постановления Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от *Дата*, ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области условно-досрочно на 6 месяцев 17 дней /л.д.9-10/.

Согласно справке *Номер*, выданной ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по *Адрес* от *Дата*, ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с *Дата* по *Дата*, был освобожден условно – досрочно на 6 месяцев 17 дней /л.д.11/.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за совершение тяжкого преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу ч. 4 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22). 

Согласно характеристике, представленной ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области, ФИО2 зарекомендовал себя с положительной стороны, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. Дисциплинарным взысканиям не подвергался /л.д.12/.

Из рапорта – характеристики участкового уполномоченного МО МВД РФ «Асбестовский» ФИО8 следует, что ФИО2 проживает по адресу: *Адрес*, совместно с супругой ФИО9, со слов жены и соседей характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от соседей не поступало, в злоупотреблении спиртных напитков замечен не был /л.д.16/.

Согласно справке на физическое лицо, с момента освобождения ФИО2 к административной ответственности не привлекался /л.д.13/.

Как следует из представленных административным ответчиком документов, он состоит в зарегистрированном браке с ФИО12 (до заключения брака – ФИО13 которая состоит на учете 

<

данные изъяты>. Кроме того, у ФИО2 на иждивении имеется несовершеннолетний ребёнок ФИО10, *Дата* года рождения. 

В соответствии с трудовым договором *Номер* от *Дата*, ФИО11 принята на работу в 

<

данные изъяты>, со сменным графиком работы, 1 смена с 7:30 до 15:12, 2 смена с 14:18 до 22:00. 

Справкой ФКУ «ГБ МСЭ по *Адрес*» Минтруда России Бюро *Номер* – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по *Адрес*» *Номер*, выданной *Дата* подтверждается, что ФИО2 *Дата* подтверждена 

<

данные изъяты>. 

Факт того, что на момент рассмотрения судом настоящего дела судимость административного ответчика не погашена, подтвержден выше исследованными доказательствами. Поскольку ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при этом при вынесении приговора суд обстоятельством отягчающим наказание признал опасный рецидив, то на основании п. 2 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ в отношении административного ответчика необходимо установление административного надзора. 

В силу требований п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении административного ответчика необходимо установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

С учетом данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, а также исходя из общественных интересов и направленности ограничения на предупреждение совершения новых преступлений и других правонарушений ответчиком, суд полагает, заявленное административным истцом требование об установлении административного надзора и установление явки на регистрацию один раз в месяц; запрета выезда за пределы Свердловской области, без разрешения органа внутренних дел будут соответствовать целям и задачам административного надзора.

Что касается административного ограничения в виде запрета нахождения вне места жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к труду, то данное ограничение суд считает несоразмерно ограничивающим права административного ответчика, поскольку в силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В целях исключения чрезмерного ограничения прав административного ответчика на свободу передвижения, конкретизации установленных административных ограничений, исключения возможных затруднений при осуществлении административного надзора, с учетом, установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд полагает, что применение административного ограничения ФИО2 в виде запрета нахождения вне места жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к труду будет противоречить ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, в связи с чем оснований для его применения к административному ответчику не находит.

Ограничения, признанные судом необходимыми в отношении ФИО2, равно как и необходимость установления самого административного надзора, соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО2 преступления, данным о его личности будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и правонарушений.

Вместе с тем административный истец не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене или о дополнении административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011, учитывая сведения об образе жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья административного ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.273, ст. ст. 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. ст. 3-5 Федерального закона от *Дата* №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично. 

Установить в отношении ФИО2 административный надзор до погашения судимости, то есть до *Дата*, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания один раз в месяц;

- запретить выезд за пределы Свердловской области, без разрешения органа внутренних дел.

Разъяснить представителю административного истца, административному ответчику право на обращения в суд с заявлением о частичной отмене или о дополнении административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011, а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 ФЗ от 06.04.2011, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья С.А. Заровнятных