Дело № 2-1257/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,

при секретаре Алтынжаровой М.А, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к прокуратуре Астраханской области о признании права быть признанным нуждающимся в жилом помещении и обеспеченным жилым помещением после увольнения по выслуге лет,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к прокуратуре Астраханской области о признании права быть признанным нуждающимся в жилом помещении и обеспеченным жилым помещением после увольнения по выслуге лет, указав, что с 26 августа 1991 года по 19 апреля 2009 года ФИО1 работал в прокуратуре Астраханской области, в том числе с 03 июля 2002 года в должности заместителя Ахтубинского городского прокурора. Уволен 19 апреля 2009 года по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. В период работы в должности заместителя Ахтубинского городского прокурора истец по семейным обстоятельствам нуждался в улучшении жилищных условий и в июле 2003 года Ахтубинским городским прокурором по согласованию с коллективом Ахтубинской городской прокуратуры ему предоставлена для постоянного проживания с семьей двухкомнатная квартира по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. Заключить договор социального найма квартиры и зарегистрироваться в квартире с семьей не представилось возможным в связи с утерей домовой книжки и всей документации на квартиру. 16.09.2015 года и.о. прокурора Астраханской области направляет Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области письменный ответ, из которого следует, что срок действия договора на спорную квартиру от 22.01.2004 года истек в 2009 году и у прокуратуры нет оснований в продлении или заключении дополнительного соглашения. Указанный ответ послужил основанием Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области для предъявления 18.03.2016 года к истцам искового заявления в Ахтубинский районный суд Астраханской области об истребовании квартиры из чужого незаконного владения и выселении. Решением Ахтубинского районного суда от 01.06.2016 года удовлетворены исковые требования Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области об истребовании квартиры из чужого незаконного владения и выселении удовлетворены. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 28.09.2016 года решение Ахтубинского районного суда от 01.06.2016 года оставлено без изменения. До введения в действие нового Жилищного кодекса РФ с июля 2003 года ФИО1 уже проживал в служебной квартире и имел право в соответствии со ст.51 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Просят признать за ними право быть признанными нуждающимися в жилом помещении и обеспеченными жилым помещением после увольнения по выслуге лет в г.Ахтубинске Астраханской области. Возложить на прокуратуру Астраханской области обязанность предоставить ФИО1 с семьей вне очереди по договору социального найма жилое помещение не менее занимаемого помещения (52,10 кв.м.). 

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 участия не принимали, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, согласно имеющего в материалах дела заявления, поступившего от истца ФИО1, исковые требования поддерживают в полном объеме, просят их удовлетворить и рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика прокуратуры Астраханской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать, пояснив, что на момент предоставления ФИО1 

<

адрес>-1 

<

адрес>, истец проживал с семьей в составе 4 человек: он, супруга ФИО5, сын ФИО6 и дочь 

<

ФИО>11, в квартире, общей площадью 42,9 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира после предоставления спорной квартиры ими не освобождена. Согласно постановлению главы администрации МО «Ахтубинский район» от 18.12.2006 №1220 и договору передачи от 19.12.2006 №423 жилое помещение по адресу: 

<

ФИО>6 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, безвозмездно передано в общую долевую собственность ФИО5, 

<

ФИО>11, ФИО6 (супруге и детям ФИО1) ФИО1 от участия в приватизации отказался. На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории МО «Ахтубинский район» ФИО1 не состоял и в настоящее время не состоит, малоимущим в установленном порядке не признавался. В списках работников прокуратуры Астраханской области, нуждающихся в жилом помещении, не значится. В жилищную комиссию прокуратуры области о признании его нуждающимся в жилом помещении не обращался. Обеспечение служебным жильем, пенсионеров органов прокуратуры действующим законодательством не предусмотрено.

Представитель третьего лица Генеральной прокуратуры Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, согласно имеющегося в материалах дела отзыва возражают против удовлетворения иска, указав, что обеспечение служебным жильем пенсионеров органов прокуратуры действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем, в удовлетворении иска просят отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, согласно представленного в материалы дела отзыва просят рассмотреть дело в отсутствии представителя, решение оставляют на усмотрение суда.

Представители третьих лиц прокуратуры Ахтубинского района Астраханской области, администрации МО г. Ахтубинск в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.44.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре РФ» обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

Прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 настоящей статьи, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации. 

Единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры.

В целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность нуждающимся в жилом помещении признается прокурор: не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживающий в коммунальной квартире независимо от размера занимаемого жилого помещения; проживающий в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размера занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с прокурором совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Порядок признания прокуроров нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, не имеющими жилых помещений по месту службы, принятия прокуроров на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы, ведения соответствующих видов учета и порядок принятия решений о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилых помещений в собственность, служебных жилых помещений устанавливаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Из материалов дела следует и подтверждается представленной копией трудовой книжки ФИО1, что с 26 августа 1991 года приказом прокурора Астраханской области №196 от 23.01.1991 года ФИО1 назначен стажером Ахтубинской городской прокуратуры. 

С 01 мая 1992 года по 17 июня 2001года ФИО1 работал в должности помощника Ахтубинского прокурора, с 18 июня 2001 года по 02 июля 2002 года – заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области, с 03 июля 2002 года по 10 августа 2006 года – заместителем Ахтубинского городского прокурора, с 11 августа 2006 года по 19 апреля 2009 года – страшим помощником Ахтубинского городского прокурора Астраханской области.

19 апреля 2009 года ФИО1 освобожден от занимаемой должности и уволен из органов прокуратуры по инициативе работника, в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

В период с 2002 года по 19 апреля 2009 года ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял.

08 июля 2003 года в целях обеспечения жильем прокуроров районных прокуратур Губернатором Астраханской области вынесено распоряжение №686-р, которым Фонду государственного имущества Астраханской области дано указание приобрести жилье и оформить его в собственности Астраханской области, а Комитету имущественных отношений Администрации области – внести его в реестр государственного имущества Астраханской области и оформить передачу приобретенного жилья прокуратуре Астраханской области на праве оперативного управления для использования под служебные жилые помещения. 

Распоряжением Губернатора Астраханской области №1340-р внесены изменения в п.42 распоряжения от 08.07.2003 года, согласно которому передача приобретенного жилья прокуратуре Астраханской области оформляется безвозмездное пользование на срок 5 лет. 

22 января 2004 года между комитетом имущественных отношений Астраханской области и прокуратурой Астраханской области заключен договор №024-БП безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Астраханской области.

Из ответа прокуратуры Астраханской области от 16.09.2015 года на письмо агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области по вопросу расторжения договора безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Астраханской области либо заключения дополнительного соглашения №1 к договору следует, что необходимости в заключении дополнительного соглашения и расторжении договора не имеется, в связи с истечением срока его действия в 2009 году.

30 октября 2015 года по сообщению Ахтубинского городского прокурора в 

<

адрес> по адресу: 

<

ФИО>6 

<

адрес>-1, 

<

адрес> проживает ФИО1 с семьей, не являющийся в настоящее время сотрудником Ахтубинской городской прокуратуры.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 01 июня 2016 года исковые требования агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области к 

<

ФИО>3, 

<

ФИО>4, 

<

ФИО>5 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований 

<

ФИО>3, 

<

ФИО>4, 

<

ФИО>5 к агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области о признании фактического пользования жилой площадью на основании договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 28 сентября 2016 года решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 01 июня 2016 года оставлено без изменения.

Определением Астраханского областного суда от 27 декабря 2016 года в передаче кассационной жалобы ФИО1, ФИО2 на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 01.06.2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 28.09.2016 года отказано.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 03 апреля 2017 года ФИО1, ФИО2 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ отказано.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обращаясь в суд с иском, истцы в обоснование иска указывают, что предоставленная им прокуратурой квартира являлась служебным помещением, и он имел право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в силу п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, согласно которому гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Суд не может согласиться с вышеуказанными доводами истца, поскольку в соответствии с положениями статей 49,52 ЖК РФ принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления.

Кроме того, согласно материалам дела ФИО1 в период с 2002 года по дату увольнения из органов прокуратуры на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял. 

Довод истцов о невозможности заключения договора социального найма указанного жилого помещения ввиду утери домовой книжки и иной документации, суд находит несостоятельным, поскольку согласно пункту 4.2. распоряжения Губернатора Астраханской области от 08.07.2003 № 686-р в редакции распоряжения № 1340-р от 23.12.2003 года «О выделении лимита капитальных вложений фонду госимущества Астраханской области» было дано распоряжение оформить передачу приобретенного жилья, указанного в пункте распоряжения, прокуратуре Астраханской области в безвозмездное пользование на срок 5 лет для использования под служебные помещения. Решение о передаче в федеральную собственность не принималось, в свою очередь орган исполнительной власти субъекта РФ решения о предоставлении истцам указанного служебного жилого помещения не принимало, в связи с чем ссылка истцов на ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ несостоятельна. 

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к прокуратуре Астраханской области о признании права быть признанным нуждающимся в жилом помещении и обеспеченным жилым помещением после увольнения по выслуге. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к прокуратуре Астраханской области о признании права быть признанным нуждающимся в жилом помещении и обеспеченным жилым помещением после увольнения по выслуге лет - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2018 года.

Судья З.Д. Аверьянова