Дело № 12-148/2020

32MS0068-01-2020-000554-88

РЕШЕНИЕ

30 июля 2020 г. г. Брянск 

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Максимова Е.А. (

<

...>) с участием защитника Киндирова А.С., представителя ИФНС России по г.Брянску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Спецстрой» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 68 Бежицкого судебного района г.Брянска от 13.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Спецстрой» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.Меркульево, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ИФНС России по г.Брянску в адрес директора ООО «Спецстрой» ФИО3 внесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ (неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании соответствующего юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд). 

В установленный ч.2 ст. 29.13 КоАП РФ месячный срок ФИО3 о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в ИФНС России по г.Брянску не сообщил.

Действия ФИО3 должностным лицом ИФНС России по г.Брянску квалифицированы по ст. 19.6 КоАП РФ. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 68 Бежицкого судебного района г.Брянска от 13.05.2020 директор ООО «Спецстрой» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

В жалобе и дополнениях к жалобе на указанное постановление мирового судьи ФИО3 просит его отменить за отсутствием в его действиях состава правонарушения, указав в обоснование требований, что представление о неисполнении обязанности по обращению с заявлением о признании предприятия банкротом налоговым органом внесено в его адрес в то время, как ООО «Спецстрой» уже был признан банкротом, введено конкурсное управление, и он (ФИО3) не являлся руководителем юридического лица, способным действовать без доверенности от имени организации. Также указал, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела мировым судьей.

В судебное заседание заявитель ФИО3 не явился, уведомлен надлежащим образом, дело рассмотрено с участием его защитника Киндирова А.С., поддержавшего доводы жалобы и дополнений к ней в полном объеме. 

Представитель ИФНС России по г.Брянску ФИО2 полагала жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 29.13 КоАП определено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2).

Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет административную ответственность по ст. 19.6 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 08.10.2019 директор ООО «Спецстрой» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ (неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд) с назначением наказания в размере 5 тысяч рублей.

26 декабря 2019 г. в адрес директора ООО «Спецстрой» ФИО3 начальником ИФНС России по г.Брянску внесено представление № 62, которым ФИО3 предписано направить заявление о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2022 № 127-ФЗ, информацию о принятых мерах представить в ИФНС России по г.Брянску в течение месяца со дня получения представления.

Представление получено 14.01.2020. 

В установленный срок в течение месяца со дня получения представления информация о принятых мерах в ИФНС России по г.Брянску не поступила.

26 марта 2020 г. должностным лицом ИФНС России по г.Брянску в отношении директора ООО «Спецстрой» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Однако с постановлением мирового судьи о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, нельзя согласиться по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, являются должностные лица.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в игнорировании соответствующим должностным лицом постановления (представления) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, по устранению причин и условий, способствовавших его совершению.

Представлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предписано в месячный срок со дня его получения обратиться с заявлением о признании ООО «Спецстрой» банкротом в установленном порядке в арбитражный суд.

Между тем, решением Арбитражного суда Брянской области от 14.11.2019 по заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Брянской области общество с ограниченной ответственностью «Спецстрой» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ООО «Спецстрой» утвержден ФИО1

Согласно представленной в материалы дела выписке ЕГРЮЛ сведения о признании ООО «Спецстрой» банкротом, назначении конкурсного управляющего внесены в Единый Реестр юридических лиц 29 ноября 2019 г.

Пунктом 1 статьи 129 Закона о банкротстве предусмотрено, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

На основании изложенного, учитывая, что на момент внесения налоговым органом в адрес ФИО3 как директора ООО «Спецстрой» представления о необходимости в месячный срок обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица банкротом, ООО «Спецстрой» уже было признано банкротом по решению арбитражного суда с утверждением конкурсного управляющего, суд приходит к выводу, что обоснованность и законность выданного административным органом предписания не подтверждены, а само предписание содержит неисполнимые требования. 

ФИО3 нельзя признать надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку на момент внесения представления у него отсутствовали правовые основания и полномочия для обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд, в связи с чем в действиях последнего не усматривается признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 68 Бежицкого судебного района г.Брянска от 13.05.2020 по делу об административному правонарушении, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Спецстрой» ФИО3, и о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

При этом доводы жалобы ФИО3 о том, что он не был извещен о времени и месте составления административным органом протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела мировым судьей подлежат отклонению, поскольку материалами дела подтверждается факт надлежащего извещения ФИО3 как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о времени и месте рассмотрения дела по ст. 19.6 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 68 Бежицкого судебного района г.Брянска от 13.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Спецстрой» ФИО3 - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Е. А. Максимова