Дело № 2-1137/2023 УИД 12RS0001-01-2023-001222-72 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Волжск» о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, обязани включить в указанный список и признать право, предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, 

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Волжск» о признании незаконным отказа во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, обязани включить в указанный список, признать право предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. 

Требования обосновал тем, что истец относится к числу детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ответчиком отказано во включении его в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, поскольку постановлением администрации городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. В связи с тем, что проживание в указанном жилом помещении не возможно, ответчиком чинятся препятствия в реализации права ФИО1, на обеспечение жильем, как лицу из числа детей-сирот и деетй, оставшихся без попечения родителей, заявлены указанные требования.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в иске.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Волжск» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили возражения, в случае удовлетворения требований просили установить реальный срок исполнения решения суда, поскольку финансирование на указанные цели будет выделено из бюджета Республики Марий Эл в 2024 году. 

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципального учреждения «Отдел образования» администрации городского округа «Город Волжск», выполняющего функции органа опеки и попечительства ФИО2 (по доверенности) пояснила, что не возражают удовлетворению требований при наличии акта о невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 требования поддержала. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Ф.И.О. лишена родительских прав, сведения об отце отсутствуют (л.д.8-10).

В силу п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Исходя из абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ).

01 сентября 2014 года вступил в силу Закон Республики Марий Эл от 28 апреля 2013 года №13-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями», которым органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл наделены отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

Среди прочих соответствующими отдельными государственными полномочиями наделены органы местного самоуправления муниципального образования – городской округ «Город Волжск».

По смыслу вышеприведенного п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства указанной категории лиц. Следовательно, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Постановлением администрации городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена опекуном ФИО1, за последним сохранено право пользования помещением по адресу: 

<

адрес> (л.д.12).

ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (л.д.14), по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в собственности истца жилых помещений не имеется (л.д.40).

Из представленного ответчиком постановления об обмене жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточки на указанную квартиру, выписки из реестра муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, предоставлено на условиях социального найма ФИО4, который умер ДД.ММ.ГГГГ, член его семьи жена Ф.И.О.,. умерла ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем значится мать истца - Ф.И.О. (л.д.36-37).

Из акта о возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся, без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, заседания комиссии по установлению факта возможности или невозможности проживания детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, решения № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального учреждения «Отдел образования» администрации городского округа «Город Волжск» следует, что ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по городскому округу «Город Волжск» поскольку площадь жилого помещения по адресу: 

<

адрес> превышает учетную норму, на одного человека. При этом вопрос о фактическом состоянии жилого помещения и в связи с этим о возможности проживания в нем, не рассматривался. 

Из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ составленного муниципального учреждения «Отдел образования» администрации городского округа «

<

адрес>» следует, что квартира по адресу: 

<

адрес> нуждается в ремонте, обои ободраны, мебель валяется, на бетонном полу лежат деревянные лаги. Срезаны отопительные батареи, газ и вода перекрыты. Окна с деревянными рамами, на кухне выбито окно, балкон не застеклен. Сантехника в не рабочем состоянии. По квартире разбросаны вещи в обгоревшем состоянии. Стены черные от копоти. Санитарное состояние неудовлетворительное, никто не проживает (л.д.19).

Письмом муниципального учреждения «Отдел образования» администрации городского округа «Город Волжск», выполняющего функции органа опеки и попечительства № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено о том, ему необходимо реализовать свое право на включение в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в судебном порядке, поскольку площадь жилого помещения по адресу: 

<

адрес> превышает учетную норму, на одного человека, многоквартирный дом не признан аварийным, подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации (л.д.20-21)

Подпунктами 1, 2 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ предусмотрено, что проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием такого обстоятельства как проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Невозможность проживания в жилом помещении устанавливается созданной органом местного самоуправления в Республике Марий Эл (далее - орган местного самоуправления) комиссией по установлению факта возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - комиссия) на основании письменного заявления об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении (далее - заявление). Лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, могут подать заявление, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ либо если они после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по муниципальному образованию (далее - список). Состав комиссии и порядок ее работы определяются органом местного самоуправления (пункты 2,3 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного Постановление Правительства Республики Марий Эл от 10 ноября 2014 года N 581 (далее Порядок)).

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что Комиссия принимает решение о невозможности проживания в жилом помещении, если это противоречит интересам гражданина в связи с наличием одного или нескольких из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих граждан (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения гражданина в данное жилое помещение.

Статья 72 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает право нанимателя жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

По смыслу части 3 названной статьи в судебном порядке право требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения имеют исключительно наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи, если между ним не достигнуто соглашение об обмене.

Таким образом, положения статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируют вопросы обмена жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма.

Исходя из приведенных законоположений в их системном единстве, наличие вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения необходимо в случае, если речь идет о проверке возможности проживания указанных в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ лиц в ранее занимаемых по договору социального найма жилых помещениях.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при наличии у ФИО1 достаточных к тому оснований, ответчик фактически препятствует ему в реализации права на обеспечение жильем, в том числе уклоняясь от составления акт о невозможности проживания в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> и включении истца в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения. 

При установленных выше обстоятельствах и приведенном правовом регулировании суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Оснований для установления срока исполнения решения суда не имеется, поскольку доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения вступившего в законную силу решения суда, а также о принятии необходимых мер, направленных на его исполнение, суду не представлено, суд не усматривает наличие обстоятельств, которые носят исключительный характер, свидетельствующих о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Отсутствие финансирования к таковым отнесено быть не может.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к администрации городского округа «Город Волжск» (ИНН №) о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, обязани включить в указанный список и признать право, предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа «Город Волжск» во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда. 

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск» включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда

Признать за ФИО1 право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения. 

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

Решение принято в окончательной форме:

21 июля 2023 года