дело №2а-4478/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гор. Йошкар-Ола 12 августа 2019 года 

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Алимгуловой К.В.,

с участием прокурора Сушковой Г.А.,

при секретаре Шумиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к избирательной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным и отмене постановления избирательной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва по Дубковскому одномандатному избирательному округу №18 ФИО1», возложении обязанности зарегистрировать ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва по Дубковскому одномандатному избирательному округу №18 на основании документов, предоставленных административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением к избирательной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным и отмене постановления избирательной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва по Дубковскому одномандатному избирательному округу №18. В обоснование требований указано следующее. Решением Собрания депутатов Городского округа «Город Йошкар-Ола» шестого созыва от 18.06.19 №788-VI и на основании ст. 8 Закона Республики Марий Эл от 02.12.08 №70-3 «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл», а также ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 12.06.02 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,на территории Республики Марий Эл на 08 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов Городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва. Административным истцом в соответствии со ст. 38 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в Йошкар-Олинскую городскую территориальную избирательную комиссию №2, выполняющую функции Избирательной комиссии Городского округа «Город Йошкар-Ола», были представлены подписи избирателей в количестве 31 единицы. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято постановление № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва по Дубковскому одномандатному избирательному округу №18 ФИО1», с указанием того, что из представленных 31 подписи избирателей, которые были проверены избирательной комиссией городского округа «Город Йошкар-Ола», недействительными были признаны 10 подписей. Количества достоверных подписей явилось недостаточным для регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Городского округа «Город Йошкар-Ола» по Дубковскому одномандатному избирательному округу №18, что явилось в свою очередь основанием для отказа в регистрации кандидата. Административный истец считает Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации кандидата незаконным, поскольку оно противоречит ст. ст. 4, 38, 76 Федерального закона от 12.06.02 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. ст. 9, 40 Закона Республики Марий Эл от 02.12.08 №70-3 «О выборах в органы местного самоуправление в Республике Марий Эл». ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут административному истцу был вручён итоговый протокол о результатах проверки подписных листов и подписей избирателей в поддержку кандидата в депутаты Собрания депутатов Городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва по Дубковскому одномандатному избирательному округу №18 ФИО1, а также ведомость проверки подписных листов. С данным протоколом, а также ведомостью проверки подписных листов административный истец также не согласен, считает его противоречащим действующему законодательству Российской Федерации в части указанных в нём сведений. Административный истец считает незаконным признание недействительными 8 подписей из 10: подпись №4 - подпись ФИО2. Дата внесения подписи вносилась в подписной лист ФИО2 лично в присутствии истца; подпись №6 - подпись ФИО3. Дата внесения подписи вносилась в подписной лист ФИО3 лично в присутствии истца; подпись №7 - подпись ФИО4. Дата внесения подписи вносилась в подписной лист ФИО4 лично в присутствии истца; подпись №12 - подпись ФИО5. В справке МВД по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют сведения об ином адресе регистрации ФИО5, в отличие от указанного в подписном листе; подпись №14 - подпись ФИО6. Дата внесения подписи вносилась в подписной лист ФИО6 лично в присутствии истца; подпись №16 - подпись ФИО7. дата внесения подписи вносилась в подписной лист ФИО7 лично в присутствии истца; подпись №27 - подпись ФИО8. Дата внесения подписи вносилась в подписной лист ФИО8 лично в присутствии истца; подпись №31 - подпись ФИО9. В связи с особенностями почерка истца номер квартиры «194», написанный от руки, был воспринят как «192». Возможно, имела место помарка при написании номера квартиры, однако это не препятствует однозначному толкованию сведений. Административный истец полагает, что 

им предоставлено 29 достоверных подписей из 31 предоставленной, что превышает количество подписей необходимых для регистрации кандидата. В вышестоящую избирательную комиссию жалоба на Постановление Административного ответчика от № от ДД.ММ.ГГГГ не подавалась.

Административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить Постановление Избирательной комиссии Городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва по Дубковскому одномандатному избирательному округу №18 ФИО1»; обязать административного ответчика зарегистрировать административного истца в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Городского округа «Город Йошкар- Ола» седьмого созыва по Дубковскому одномандатному избирательному округу №18 на основании документов, предоставленных административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец - ФИО1 поддержал требования, пояснил также, что он не был извещен избирательной комиссией городского округа «Город Йошкар-Ола» о проведении проверки подписных листов.

Представитель административного ответчика - избирательной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» - ФИО10 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, представил отзыв на административное исковое заявление (л.д.33-36).

Представитель заинтересованного лица - Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл – ФИО11, действующий на основании доверенности (л.д. 30-32), с заявленными требованиями не согласился, полагал, что постановление избирательной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, обозрев подлинник подписного листа, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в п. 2 ст. 32 закрепляет право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определяются Федеральным Законом от 12 июня 2002 года№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (п. 1 ст. 1).

Согласно п. 3 ст. 1 данного Федерального Закона федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте3.1) статьи33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном законом.

Порядок проверки соблюдения процедуры сбора подписей избирателей, оформления подписных листов в поддержку кандидата в депутаты органа местного самоуправления, достоверности сведений об избирателях и их подписей определен нормами ст. 40 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 года № 70-З «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл».

Согласно п. 10 ст. 40 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 года № 70-З «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл» избирательная комиссия для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, содержащихся в подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Республики Марий Эл, военных комиссариатов, учреждений юстиции, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. В соответствии с Федеральным законом заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. В заключении эксперта указываются: дата, время и место производства экспертизы, основание производства экспертизы, фамилия, имя, отчество эксперта, его образование, специальность, стаж работы, ученая степень и (или) ученое звание, занимаемая должность, вопросы, поставленные перед экспертом, объекты исследования и материалы, представленные для производства экспертизы, данные о лицах, присутствовавших при производстве экспертизы, содержание и результаты исследований с указанием примененных методик, выводы по поставленным перед экспертом вопросам и их обоснование. В соответствии с Федеральным законом на период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.

Если при производстве экспертизы эксперт установит обстоятельства, которые имеют значение для принятия избирательной комиссией решения, но по поводу которых не были поставлены вопросы, то он вправе указать на них в своем заключении. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях на выборах главы и депутатов представительного органа муниципального района, главы и депутатов представительного органа городского округа, не имеющего территориального деления, используется ГАС «Выборы», включая регистр избирателей, участников референдума; для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях на выборах главы и депутатов представительного органа поселения по решению Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл может использоваться ГАС «Выборы», включая регистр избирателей, участников референдума. Проверке подлежат все представленные подписи избирателей и соответствующие им сведения об избирателях, содержащиеся в подписных листах.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что это решение принято с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного Закона, иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом, иным законом.

К числу оснований для отказа в регистрации кандидата п.п. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ относит недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Закон Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 года № 70-З «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл» в п. 31 ст. 40 также содержит перечень оснований для отказа в регистрации кандидата в соответствии с Федеральным законом N 67-ФЗ.

Согласно п.п. «ж» п. 31 ст. 40 Закона Республики Марий Эл от 02.12.2008 № 70-З «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл» основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В соответствии с ч. 11 ст. 239 КАС Российской Федерации, с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 240 КАС Российской Федерации, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

В соответствии с ч. 4 ст. 241 КАС Российской Федерации, решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Кандидат в депутаты ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском в соответствии с ч. 11 ст. 239 КАС Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в рамках сроков установленных ч. 4 ст. 240 КАС Российской Федерации. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» № 788-VI на 8 сентября 2019 года назначены выборы депутатов данного Городского собрания 7 созыва.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 обратился в избирательную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва по Дубковскому одномандатному избирательному округу № 18, представив пакет документов. 

В соответствии с постановлением избирательной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» №1/3 от 20 мая 2019 года «О количестве подписей избирателей, необходимом для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва, и предельном количестве подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидатов», по одномандатному избирательному округу № 18 число избирателей составляет 5348, количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата – 27, предельное количество подписей избирателей, представляемых в избирательную комиссию для регистрации кандидата - 31. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в избирательную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» был представлен подписной лист с 31 подписью избирателей (л.д.46-45).

ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой избирательной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», при участии ФИО1 проведена проверка подписного листа и подписей избирателей. По результатам проверки 10 подписей были признаны недействительными: 4 подписи - по основанию того, что сведения об избирателе не соответствуют действительности (на основании справки органа регистрационного учета № от ДД.ММ.ГГГГ), 6 подписей – дата внесения подписи избирателя проставлена им не собственноручно (согласно заключению эксперта – справка об исследовании от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 52-54)

Постановлением избирательной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, отказано в регистрации в депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» по Дубковскому одномандатному избирательному округу № 18 на основании подпункта «ж» пункта 31 статьи 40 Закона Республики Марий Эл «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл» (недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата) (л.д.55-56)

Административный истец ФИО1, обращаясь в суд с настоящим иском о признании незаконным указанного выше постановления, указал на необоснованность признания восьми подписей недействительными. 

В ходе судебного разбирательства было установлено, что проверка подписного листа избирательной комиссией городского округа «Город Йошкар-Ола» проводилась в соответствии с п. 10 ст. 40 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 года № 70-З «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл» с привлечением эксперта старшего эксперта отдела ЭКЦ МВД по Республике Марий Эл ФИО12.

Экспертом проведено исследование, по результатам которого составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

В соответствии с п. 11 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ, избиратель, участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставит собственноручно. Если избиратель, участник референдума является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно поставить в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума, не являющегося членом комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения. При этом фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю, участнику референдума, должны быть указаны в графе, где проставляется подпись. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, списков кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата, списка кандидатов. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.

В силу п.п. «е» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Методическими рекомендациями по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденными постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 13 июня 2012г. № 128/986-6 в п. 9 раздела 3.2 разъяснено, что такое основание как проставление подписи не собственноручно избирателем используется, как правило, в случаях, когда экспертом-почерковедом выявляются в проверяемой папке (нескольких папках) даты внесения подписи избирателя, выполненные одним лицом (так называемые цепочки). Поскольку избиратель вправе поставить свою подпись в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата только один раз, то соответственно и дата внесения подписи избирателя может быть выполнена одним лицом только один раз. В этой связи в случае выявления цепочки недействительными признаются все подписи избирателей с датами, выполненными одним лицом, за исключением одной. Соответствующая подпись признается недействительной на основании заключенияэксперта-почерковеда.

В данном случае выявление экспертом обстоятельства написания даты постановки подписей одним лицом в подписном листе в строках №№ 1, 4, 6, 7, 12, 13, 14, 16, 17, 27 столбце № 5, свидетельствует о постановке даты несобственноручно избирателем, что явилось основанием для признания недействительными 10 подписей по правилам п. 9 раздела 3.2 Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 13 июня 2012 года № 128/986-6.

Представленная справка об исследовании содержит сведения о дате ее составления, личности эксперта, сведения о проверяемом подписном листе кандидата в депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва по Дубковскому одномандатному избирательному округу № 18 ФИО1.

Оснований не доверять проведенному экспертом исследованию у суда не имеется.

Довод административного истца о лишении его возможности представлять для исследования эксперту дополнительные доказательства не может быть принят судом во внимание, поскольку избирательная комиссия не наделена правом устанавливать, влияет ли наличие помарки или исправления на однозначность восприятия информации, либо восполнять имеющуюся неоднозначность путем опроса кандидата, избирателей. 

В обоснование исковых требований истец указывает на то обстоятельство, что подпись в строке №12, выполненная ФИО5 необоснованно признана недействительной, поскольку в справке МВД по Республики Марий Эл отсутствуют сведения об ином адресе регистрации ФИО5, в отличие от указанного в подписном листе. 

Между тем, из представленной в материалы дела таблицы сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата ФИО1 на выборах депутатов Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва, следует, что по информации Управления по вопросам миграции МВД по Республики Марий Эл в отношении ФИО5 представлены сведения не соответствующие действительности. Оснований не доверять представленным в дело доказательствам у суда не имеется.

В обоснование исковых требований истец также указывает на то, что в строке №31 подписного листа, в сведениях в отношении ФИО9 допущена помарка, связанная с особенностями почерка истца, номер квартиры «194», написанный от руки, был воспринят как «192». Данная помарка, по мнению истца, не препятствует однозначному толкованию сведений. 

Как указано в п. 7 раздела 3.2 Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 13 июня 2012года №128/986-6, не могут считаться исправлениями помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений.

Однако в данном случае в подписном листе допущена не помарка, а неверное указание сведений об избирателе, что является основанием для признания подписи недействительной.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению о соблюдении административным ответчиком порядка проверки подписей избирателей в подписных листах.

Постановление избирательной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ № вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 ст. 39 Закона Республики Марий Эл № 70-З «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл», в соответствии с Федеральным законом количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей.

В силу приведенной правовой нормы для регистрации кандидата в депутаты ФИО1 необходимо было представить 27 подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения.

Поскольку кандидатом в депутаты была представлена 31 подпись, из них 10 признаны недействительными, соответственно действительными являются - 21 подпись, что недостаточно для регистрации в кандидаты в депутаты согласно положению п. 2 ст. 39 Закона Республики Марий Эл № 70-З «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл». 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о том, что избирательная комиссия городского округа «Город Йошкар-Ола» обоснованно на основании подпункта «ж» пункта 31 статьи 40 Закона Республики Марий Эл «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл» отказала ФИО1 в регистрации кандидата в депутаты городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва по Дубковскому одномандатному избирательному округу № 18.

Нарушений процедуры принятия решения об отказе в регистрации кандидата в депутаты судом не установлено.

Пунктом 6 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ определено, что при проведении проверки подписей избирателей, участников референдума, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица, уполномоченные представители или доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов и представившего необходимое для регистрации количество подписей избирателей, уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума. О соответствующей проверке должны извещаться кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, представившие установленное количество подписей избирателей, участников референдума.

В силу ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ на заседании комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, вправе присутствовать соответственно выдвинутый кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель избирательного объединения. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, участников референдума, осуществляется работа с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума.

Довод административного истца о том, что он не был письменно извещен о дате проведения проверки подписных листов и дате заседания комиссии, где решался вопрос об отказе в регистрации его кандидатом, судом признается несостоятельным.

Учитывая, что законом не определен порядок и способ извещения указанных выше лиц, а также принимая во внимание сжатые сроки избирательной кампании, сроки проведения проверки подписей избирателей, суд полагает, что обязанность по оповещению избирательной комиссией городского округа «Город Йошкар-Ола» исполняется в пределах возможности, с использованием возможных средств оповещения. 

В судебном заседании было установлено, и не отрицалось административным истцом, что о порядке и сроках проведения проверки подписей административному истцу было сообщено непосредственно при сдаче документов в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ. О дате заседания комиссии ДД.ММ.ГГГГ административный истец был извещен надлежащим образом, на заседании комиссии присутствовал, в тот же день получил экземпляр итогового протокола. 

При таких обстоятельствах не имеется оснований считать, что административный ответчик не исполнил свои обязательства по оповещению кандидата в депутаты ФИО1 о назначенном заседании рабочей группы и комиссии. 

В соответствии с ч. 2 ст. 244 КАС Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Принимая во внимание установленные по делу юридически значимые обстоятельства, оценивая законность оспариваемого постановления, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком при подсчете количества достоверных подписей не допущено нарушения закона, а следовательно и прав административного истца.

По основаниям указанным выше постановление избирательной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва по Дубковскому одномандатному избирательному округу №18 ФИО1» является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к избирательной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным и отмене постановления избирательной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва по Дубковскому одномандатному избирательному округу №18 ФИО1», возложении обязанности зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва по Дубковскому одномандатному избирательному округу №18 на основании документов, предоставленных административным истцом ДД.ММ.ГГГГ отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Алимгулова К.В.

Мотивированное решение составлено 14 августа 2019 года.