дело 12-32/2018

Р Е Ш Е Н И Е

6 июня 2018 года г. Клинцы 

Судья Клинцовского городского суда Брянской области Деревянко А.М., 

с участием представителя АО "КАЗ" ФИО1, государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Брянской области ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО "КАЗ", на постановление мирового судьи судебного участка №60 судебного района г. Клинцы Брянской области от 16 марта 2018 года по ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №60 судебного района г. Клинцы Брянской области от 16 марта 2018 года АО "КАЗ", было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей, за невыполнение в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания Государственной инспекции труда Брянской области за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи АО "КАЗ" обжаловало его в Клинцовский городской суд Брянской области. В судебном заседании представитель АО "КАЗ" доводы указанные в жалобе поддержала, и также указала, что постановление подлежит отмене, поскольку 

при рассмотрении дела доводы и доказательства, представленные ими мировым судьей не исследованы, состав вменяемого АО "КАЗ" административного правонарушения не доказан, предписание вынесенное акционерному обществу не исследовано и является по сути незаконным, так как несчастный случай имевший быть место на не связан с производством, на основании чего просило постановление отменить, и прекратить производство по делу в отношении АО "КАЗ" в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. 

Представитель Государственной инспекции труда Брянской области ФИО2 просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, указав, что оно законно и обоснованно.

Судья, выслушав представителей АО "КАЗ" и Государственной инспекции труда, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, находит постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ст.2. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ на территории АО "КАЗ" произошел тяжелый несчастный случай и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда с участием представителей АО "КАЗ", Клинцовской городской администрации, Федерации профсоюзов, Фонда социального страхования РФ было проведено расследование тяжелого несчастного случая по результатам которого был составлен акт о расследовании данного несчастного случая.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда Брянской области в отношении АО "КАЗ" на основании вышеуказанного акта и по результатам расследования было вынесено предписание № которое обязало АО "КАЗ" устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов с указанием перечня требований об устранении нарушений, отмеченных в акте проверки: в соответствии с требованиями абз.1 ч.1 ст.76 ТК РФ не допускать распитие работниками спиртных напитков на территории организации и ином месте выполнения работ, а также исключить допуск работников к работе в состоянии алкогольного опьянения; провести внеплановый инструктаж по охране труда с работниками организации с обсуждением обстоятельств и причин несчастного случая, организовать проведение внеочередной проверки знаний требований законодательства РФ об охране труда руководителей и специалистов, осуществляющих руководство производством, контроль и надзор за ними. Данным предписанием был установлен конечный срок выполнения требований, установленных в предписании - до ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда на основании распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки была проведена проверка АО "КАЗ" в части проверки выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам которой был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному акту было выявлено не выполнение пунктов 2; 3 ранее выданного предписания, а именно: не проведен внеплановый инструктаж по охране труда с работниками организации с обсуждением обстоятельств и причин несчастного случая - цех №, не организовано проведение внеочередной проверки знаний требований законодательства РФ об охране труда руководителей и специалистов, осуществляющих руководство производством, контроль и надзор за ними. (ген. дериктор ФИО3, ночальник участка № ФИО4, начальник участка № ФИО5 и др.). 

По результатам проверки государственным инспектором труда ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица - АО "КАЗ" по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы ДД.ММ.ГГГГ были направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка №60 судебного района г. Клинцы, которым 16.03.2018 г. вынесено обжалуемое постановление.

Факт совершения АО "КАЗ" административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законных предписаний должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений трудового законодательства, подтверждается предписанием от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № которым мировым судьей при рассмотрении дела дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24. 1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно, выяснены обстоятельства данного дела, в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия АО "КАЗ" правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный (надзор) контроль, об устранении нарушений законодательства. Доводы о незаконности предписания не нашли своего подтверждения, предписание является законным, поскольку выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Данное предписание не отменено и к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении и обязательно для исполнения АО "КАЗ", которое в срок, установленный в предписании для устранения нарушений трудового законодательства, его не исполнило, а потому подлежит административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как правильно указал в постановлении мировой судья, доводы представителя АО "КАЗ" о том, что несчастный случай, не связан с производством, так как произошел в обеденный перерыв, не при выполнении трудовых обязанностей, не является основанием для освобождения АО от административной ответственности, поскольку указанный несчастный случай произошел на территории АО "КАЗ".

Постановление о назначении АО "КАЗ" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Оснований для изменения назначенного заявителю наказания, не имеется, так как обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст.3. 1 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, АО "КАЗ" обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и с учетом всех обстоятельств дела, ему правомерно назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №60 судебного района г. Клинцы Брянской области от 16 марта 2018 года од административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица АО "КАЗ" оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения. 

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ.

Судья А.М. Деревянко