УИД № 58RS0023-01-2025-000028-12

Дело № 2-42/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Наровчат

Пензенской области 07 августа 2025 года

Наровчатский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Митяевой Е.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя – адвоката Наровчатского филиала Пензенской областной коллегии адвокатов Нефедовой Т.А., представившей удостоверение № 1168 и ордер № 7294 от 14 апреля 2025 года,

при секретаре судебного заседания Калининой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Наровчат Наровчатского района Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, понуждении к включению в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указывая, что 29 августа 2024 года она подала в ОСФР по Пензенской области заявление о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от 11 сентября 2024 г. № 220476/24 истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом ответчиком признаны не подлежащими включению в специальный стаж ФИО1 в частности, периоды ее работы с 1 сентября 1997 года по 31 августа 1998 года в должности учителя немецкого языка и организатора досуга молодежи в МОУ ООШ с. Орловка; с 01 сентября 1999 года по 21 апреля 2003 года – в качестве учителя немецкого языка и пед. организатора молодежи в Орловской школе; с 09 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года - периоды замещения уроков физической культуры; с 23.09.2013 года по 05.10.2013 года, с 31.03.2015 года по 04.04.2015 года, 28.02.2019 года, 29.05.2019 года, 15.10.2019 года - командировки.

С данным решением истец не согласилась, считает его незаконным.

Просит суд установить факт её работы с 01.09.1997 года по 31.08.1998 года – в качестве учителя немецкого языка и организатора досуга молодежи в МОУ ООШ с. Орловка; с 01.09.1999 года по 21.04.2003 года – в качестве учителя немецкого языка и пед. организатора досуга молодежи Орловской школы; обязать ОСФР по Пензенской области включить ей в специальный педагогический стаж периоды: с 1 сентября 1997 года по 31 августа 1998 года в должности учителя немецкого языка и организатора досуга молодежи в МОУ ООШ с. Орловка; с 01 сентября 1999 года по 21 апреля 2003 года – в качестве учителя немецкого языка и пед. организатора молодежи в Орловской школе; с 09 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года периоды замещения уроков физической культуры в Орловской школе; с 23.09.2013 года по 05.10.2013 года, с 31.03.2015 года по 04.04.2015 года, 28.02.2019 года, 29.05.2019 года, 15.10.2019 года – командировки и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 29.08.2024 года.

29.04.2025 года истцом было подано заявление об увеличении размера исковых требований, в котором она просила, кроме ранее заявленных исковых требований, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить ей в специальный педагогический стаж нерабочие праздничные дни Радоницы: 17.04.2018 года (1 день), 04.05.2022 года (1 день), 25.04.2023 года (1 день). 

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель – адвокат Нефедова Т.А. уточнили исковые требования и просили признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № 220476/24 от 11.09.2024 года об отказе ей в установлении пенсии в части не включения в её специальный педагогический стаж периодов работы: с 01.09.1997 года по 31.08.1998 года – в качестве учителя в МОУ ООШ с. Орловка; с 01.09.1999 года по 21.04.2023 года – в качестве учителя в МОУ ООШ с. Орловка; с 23.09.2013 года по 05.10.2013 года, 31.03.2015 года, 28.02.2019 года, 29.05.2019 года, 15.10.2019 года – командировки; 17.04.2018 года (1 день) 04.05.2022 года (1 день), 25.04.2023 года (1 день) - нерабочие праздничные дни Радоницы. 

Обязать ОСФР по Пензенской области включить в специальный педагогический стаж ФИО1 следующие периоды: с 01.09.1997 года по 31.08.1998 года – в качестве учителя в МОУ ООШ с. Орловка; с 01.09.1999 года по 21.04.2003 года – в качестве учителя в МОУ ООШ с. Орловка; с 23.09.2013 года по 05.10.2013 года, 31.03.2015 года, 28.02.2019 года, 29.05.2019 года, 15.10.2019 года – командировки; 17.04.2018 года (1 день), 04.05.2022 года (1 день), 25.04.2023 года (1 день) – нерабочие праздничные дни Радоницы. 

По существу дела пояснили, что в спорные периоды с 01.09.1997 года по 31.08.1998 года и с 01.09.1999 года по 21.04.2003 года истец совмещала деятельность организатора досуга молодежи с деятельностью учителя-предметника, она вела немецкий язык и физическую культуру в МОУ основная общеобразовательная школа с. Орловка. Считают, что указанные периоды были отработаны ФИО1 в сельской школе, следовательно, должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Полагают, что в течение спорных периодов ФИО1 выполняла также педагогическую нагрузку учителя-предметника в школе, находящейся в сельской местности, а спорные периоды подлежат зачету в педагогический стаж независимо от условия выполнения истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. 

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении дела в её отсутствие, представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью регулируется Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (действует по периодам работы до 01.11.1999 года), Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (действует по периодам с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года), Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (действует по периодам работы с 01.01.2002 года по настоящее время) и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в специальный стаж засчитывается работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в списке. При этом в Правилах прямо указано на включение в специальный стаж периодов работы именно в должности учителя. Занятие штатной должности является необходимым условием для включения в педагогический стаж периодов работы. В рамках постановления № 1067 (действует с 01.11.1999 года по 31.12.2002 года) периоды работы без занятия штатной должности могут быть включены в педагогический стаж, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. По первичным документам в спорные периоды работы с 01.09.1997 года по 31.08.1998 года, с 01.09.1999 года по 21.04.2003 года истец работала в должности организатора досуга молодежи в МОУ ООШ с. Орловка. Первичные документы, подтверждающие принятие на штатную должность «учителя» отсутствуют. Документы, подтверждающие работу ФИО1 по совместительству в должности «учителя» также отсутствуют. В данном случае имело место совмещение истцом в основное рабочее время работы организатора досуга молодежи и педагогической работы на условиях почасовой работы, а не совместительство должности учителя. Работодателем не был издан приказ о разрешении истцу совместительства должности учителя с занесением соответствующей записи в трудовую книжку истца. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отдела образования Администрации Наровчатского района Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддержала требования ФИО1 и просила их удовлетворить. Представила письменные сведения о работе истца в спорные периоды от 23.04.2025 года № 01-16/2020, поддержанные ею в судебном заседании, согласно которым за период с 01 сентября 1997 года по 31 августа 1998 года ФИО4 как учитель выработала 102 часа (основание тарификация на 01.09.1997 года, где затарифицировано 3 часа немецкого языка в 5-9 классах); за период с 01.09.1999 года по 31 августа 2000 года ФИО1 как учитель выработала 306 часов (основание тарификация на 01.09.1999 года, где затарифицировано 5 часов немецкого языка в 5-9 классах и 4 часа физической культуры); за период с 01.09.2000 года по 31 августа 2001 года ФИО1 как учитель выработала 312 часов (основание тарификация на 01.09.2000 года, где затарифицировано 5 часов немецкого языка и 4 часа физической культуры в 5-9 классах; перетарификация на 18.10.2000 года, где затарифицировано дополнительно еще 1 час немецкого языка в 5-9 классах; перетарификация на 01.12.2001 года, где происходит уменьшение учебной нагрузки на 1 час по немецкому языку в 5-9 классах); за период с 01.09.2001 года по 31.08.2002 года ФИО1 как учитель выработала 306 часов (основание тарификация на 01.12.2001 года, где затарифицировано 5 часов немецкого языка и 4 часа физической культуры в 5-9 классах); за период с 1 сентября 2002 года по 1 декабря 2002 года ФИО1 как учитель выработала 90 часов (основание тарификация на 01.09.2002 года, где затарифицировано 4 часа немецкого языка и 4 часа физической культуры в 5-9 классах); в тарификации по состоянию на 01.09.2003 года ФИО1 не значится. Также в тарификации у ФИО1 по вышеуказанным периодам дополнительно к учебной нагрузке затарифицировано: 0,5 ставки организатора детского творчества на 01.09.1997 года; 0,5 ставки организатора по делам молодежи на 01.09.1999 года; 0,5 ставки организатора по делам молодежи на 01.09.2000 года; 0,5 ставки организатора по детскому движению на 18.10.2000 года; 0,5 ставки пионервожатой на 01.12.2001 года; 0,5 ставки старшей вожатой на 01.09.2002 года. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – директор МБОУ СОШ с. Наровчат имени Героя Советского Союза ФИО5 ФИО6 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1, по существу дела пояснила, что в настоящее время МБОУ СОШ с. Орловка является филиалом МБОУ СОШ с. Наровчат имени Героя Советского Союза ФИО5. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе. У ФИО1 имеются расхождения в записях в трудовой книжке о приёме её на работу в МОУ ООШ с. Орловка и в тексте приказа о приёме на работу. Считает, что такого быть не должно, это халатное отношение к оформлению документов работодателя. Приказ оформлен неполно, не указано о приеме на работу истца учителем немецкого языка. Поскольку ФИО1 в спорные периоды работала учителем в школе, расположенной в сельской местности, то она имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, в том числе пенсионное дело истца, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорные периоды, действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом вышеуказанные нормы не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения спорного периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Истец ФИО1 (до вступления в брак ФИО8) в 1997 году окончила Нижнеломовское педагогическое училище по специальности № 0311 «Преподавание в начальных классах», с присвоением квалификации учителя начальных классов и ИЗО, что подтверждается дипломом МО № 005104 от 21.06.1997 года. 

После вступления в брак с ФИО9 истцу была присвоена фамилия ФИО7, что подтверждается свидетельством о заключении брака 

<

...> от 22.11.1997 года, выданным Отделом ЗАГСа Наровчатской районной администрации Пензенской области.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 26.06.2025 года № 7153, в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО1 имеются сведения, составляющие пенсионные права. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет предоставлены следующими страхователями: МДОУ детский сад № 1 «Полянка» с. Наровчат с января 2022 года по май 2025 года.

Как следует из записей в трудовой книжке истца ФИО1 АТ-VII № 3077638, 01.09.1997 года она назначена учителем немецкого языка и организатором досуга молодежи Орловской школы; 01.10.1998 года назначена учителем начальных классов Орловской школы; 25.08.1999 года – уволена от занимаемой должности учителя начальных классов и переведена учителем немецкого языка и пед. организатором досуга молодежи Орловской школы; 26.01.2004 года освобождена от занимаемой должности учителя немецкого языка, пед. организатора по делам с молодежью в школе и переведена учителем начальных классов; 08.09.2009 года – уволена в связи с переводом в МДОУ детский сад № 1 «Полянка» с. Наровчат. 

Постановлением Администрации Наровчатского района Пензенской области от 25.01.2011 года № 7 Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Орловка реорганизована в форме присоединения.

Приказом Отдела образования Наровчатского района Пензенской области от 26.01.2011 года № 7 Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Орловка реорганизована в форме присоединения к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Наровчат.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 28.07.2025 года № ЮЭ9965-25-114372800 Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Орловка 06.05.2011 года прекратила деятельность путем реорганизации в форме присоединения.

Таким образом, школа, в которой истец работала в спорные периоды, в настоящее время является филиалом МБОУ СОШ с. Наровчат имени Героя Советского Союза ФИО5 в селе Орловка.

Согласно справке, выданной Администрацией Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области от 04.07.2025 года № 02-25/98 в период с 01.09.1997 года по 21.04.2003 года Основная общеобразовательная школа с. Орловка Наровчатского района Пензенской области (в настоящее время филиал МБОУ СОШ с. Наровчат Наровчатского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО5 в с. Орловка) находилась на территории Орловского сельсовета по адресу: 

<

...>, то есть в сельской местности.

Судом установлено, что 29 августа 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Пензенской области от 11 сентября 2024 года № 220476/24 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из данного решения, ответчик засчитал в специальный стаж истца периоды с 01.09.1998 года по 31.08.1999 года, с 26.01.2004 года по 17.06.2008 года, с 08.12.2008 года по 07.09.2009 года в должности учителя начальных классов МОУ ООШ с. Орловка; 

периоды работы истца с 08.09.2009 года по 22.06.2010 года, с 21.08.2011 года по 22.09.2013 года, с 06.10.2013 года по 30.03.2015 года, с 01.04.2015 года по 16.04.2018 года, с 18.04.2018 года по 27.02.2019 года, с 01.03.2019 года по 28.05.2019 года, с 30.05.2019 года по 14.10.2019 года, с 16.10.2019 года по 03.05.2022 года, с 05.05.2022 года по 24.04.2023 года, с 26.04.2023 года по 28.08.2024 года в должности воспитателя (при условии дополнения индивидуального лицевого счета за 2024 год сведениями с кодом льготной работы 27-ПД 1,00, справка уточняющая льготный характер работ не представлена) в МДОУ Детский сад № 1 «Полянка». При этом стаж педагогической деятельности составил 19 лет 10 месяцев 24 дня.

Этим же решением ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности истца следующие периоды: с 01.09.1997 года по 31.08.1998 года (1 год), с 01.09.1999 года по 21.04.2023 года (3 года 7 месяцев 21 день) в качестве организатора досуга молодежи МОУ ООШ с. Орловка, так как Списками профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденными постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (действует по периодам работы с 01.10.1993 года по 01.11.1999 года), утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (действует по периодам работы с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года), утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 (действует с 01.01.2002 по настоящее время) указанная должность не поименована. Учесть период замещения уроков физической культуры с 09.09.2001 года по 30.09.2001 года согласно справке от 08.12.2023 года № 6, не представляется возможным, поскольку работа без занятия штатной должности может быть засчитана в педагогический стаж в соответствии с Постановлением № 1067, Постановлением Конституционного суда РФ от 29.10.2004 № 2-П только при условии выполнения нормы рабочего времени (1 ставка) по периодам работы с начала трудовой деятельности по 31.10.1999 года и с 01.09.2000 года по 31.12.2001 года. По имеющимся документам (приказ о замещении часов от 30.08.2001 года № 14) определить педагогическую нагрузку в указанный период не предоставляется возможным;

с 22.04.2003 года по 25.01.2004 года (9 месяцев 4 дня), с 18.06.2008 года по 07.12.2008 года (5 месяцев 20 дней), с 23.06.2010 года по 20.08.2011 года (1 год 1 месяц 28 дней) нахождения в отпуске по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как по ранее действовавшему законодательству (Кодекс законов о труде до внесения в него изменений Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1, разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5), а также Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П отпуск по уходу за ребенком включается в стаж на соответствующих видах работ до исполнения ребенку 3-х лет, начавшийся до 06.10.1992 года, Правилами исчисления, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, зачет отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не предусмотрен;

17.04.2018 года (1 день), 04.05.2022 года (1 день), 25.04.2023 года (1 день) – Радоница, с 23.09.2013 года по 05.10.2013 года (13 дней), 31.03.2015 года (1 день), 28.02.2019 года (1 день), 29.05.2019 года (1 день), 15.10.2019 года (1 день) – командировки, так как согласно п. 5 Правил исчисления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, зачет такого периода в специальный стаж не предусмотрен. Итого не засчитано 7 лет 1 месяц 3 дня.

Приказом № 22 от 01.09.1997 года по Орловской основной общеобразовательной школе ФИО8 принята организатором досуга молодежи.

Тарификационным списком на 1 сентября 1997 года на 1997-1998 учебный год за ФИО8 закреплена педагогическая нагрузка по немецкому языку, в графе 5-9 классы указано - 3 часа, должность истца указана организатор детского творчества.

В расчетно-платежных ведомостях за сентябрь 1997 года, октябрь 1997 года, ноябрь 1997 года, декабрь 1997 года должность ФИО4 значится учитель. 

В лицевом счете за 1997 год на ФИО8 её должность не указана.

Согласно сообщению МБОУ СОШ с. Наровчат имени Героя Советского Союза ФИО5 от 09.07.2025 года № 190/01-32 в архиве школы отсутствуют классные журналы за 1997-1998 учебный год. 

Приказом № 13 от 01.09.1998 года по Орловской основной общеобразовательной школе ФИО8 назначена учителем начальных классов – 2 класс. 

Приказом № 1 от 16.02.1999 года по Орловской основной общеобразовательной школе ФИО1 присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель начальных классов сроком на 5 лет.

В соответствии с приказом № 18 от 25 августа 1999 года по Орловской основной общеобразовательной школе ФИО1 освобождена из учителей начальных классов с 1 сентября после окончания отпуска.

Согласно протоколу № 27 от 23.08.1999 года заседания педагогического совета Орловской школы рассматривался вопрос о распределении часов на 1999-2000 учебный год, было решено, что ФИО1 будет вести немецкий язык в 5 и 9 классах, физическую культуру в начальных классах, а также выполнять работу организатора по делам работы с молодежью. Также имеется запись о том, что ФИО1 назначить классным руководителем в 1 класс (7-летки), 3 класс. 

Тарификационным списком на 1 сентября 1999 года на 1999-2000 учебный год за ФИО1 закреплена педагогическая нагрузка по немецкому языку и физической культуре, в графе 1-3 классы указано 4 часа физической культуры, в графе 5-9 классы – 5 часов немецкого языка, должность истца указана организатор по делам молодежи, учитель.

Согласно выписке из приказа № 70 от 04.10.1999 года, которым ФИО1 направлялась в г. Пенза ИПК и ИРО на курсы с 5-9.10.99 г., её должность в приказе указана - учитель Орловской н/ср. школы.

В расчетно-платежной ведомости за ноябрь 1999 года ФИО1, значится в списке учителей.

В расчетно-платежной ведомости за декабрь 1999 года ФИО1, значится в списке учителей, имеются сведения о начислениях в графе за проверку тетрадей.

В лицевом счете за 1999 год на ФИО4 её должность значится учитель, имеется ссылка на приказ № 22 от 01.09.1997 года. 

В расчетно-платежных ведомостях за январь, февраль 2000 года должность ФИО1 указана учитель, имеются сведения о начислениях за часы.

Тарификационным списком на 1 марта 2000 года на 1999-2000 учебный год за ФИО1 закреплена педагогическая нагрузка по немецкому языку и физической культуре, в графе 1-3 классы указано 4 часа физической культуры, в графе 4-8 классы – 5 часов немецкого языка, должность истца указана организатор, учитель.

Тарификационным списком на 1 апреля 2000 года на 1999-2000 учебный год за ФИО1 закреплена педагогическая нагрузка по немецкому языку и физической культуре, в графе 5-9 классы указано 5 часов, в графе 1-3 классы - 4 часа, должность указана организатор, учитель.

В расчетно-платежных ведомостях за март, апрель, май, июнь, август 2000 года должность ФИО1 указана учитель, имеются сведения о начислениях за часы и проверку тетрадей.

Согласно выписке из приказа № 23 от 13.03.2000 года, которым ФИО1 была направлена в г. Пенза ИПК и ИРО на курсы с 13-18.03.2000 г., её должность в приказе также указана - учитель Орловской общеобразовательной школы.

Из протокола № 33 от 25.08.2000 года заседания педагогического совета Орловской школы следует, что решался вопрос о распределении часов на 2000-2001 учебный год, решено, что ФИО1 будет вести немецкий язык в 5-6 классах, физическую культуру в начальных классах и работать организатором по делам работы с молодежью.

Тарификационным списком на 1 сентября 2000 года на 2000-2001 учебный год за ФИО1 закреплена педагогическая нагрузка 5 часов немецкого языка в 5,6 классах, 4 часа физической культуры в 1-3 классах. Согласно справке, приложенной к Тарификационному списку 1 час немецкого языка протарифицирован ФИО1 дополнительно, этот час взят у ФИО10 с 01.09.2000 года, должность истца указана организатор по делам молодежи.

В расчетно-платежных ведомостях за ноябрь, декабрь 2000 года должность ФИО1 указана учитель, имеются сведения о начислениях за часы и проверку тетрадей.

В лицевом счете за 2000 год на ФИО4 её должность значится учитель, имеется ссылка на приказ № 22 от 01.09.1997 года. 

Тарификационным списком на 1 января 2001 года на 2000-2001 учебный год за ФИО1 закреплена педагогическая нагрузка по немецкому языку в 5-6 классах – 6 часов, и по физической культуре в 1-3 классах – 4 часа, должность истца указана организатор по детскому движению.

В расчетно-платежных ведомостях за январь, февраль, март, апрель, май 2001 года должность ФИО1 указана учитель, она значится в списке учителей, имеются сведения о начислениях за ставку, за часы и за проверку тетрадей.

В расчетно-платежной ведомости за июль 2001 года должность ФИО1 указана учитель.

В расчетно-платежной ведомости за август 2001 года должность ФИО1 указана учитель, имеются сведения о начислениях за ставку, за часы и за проверку тетрадей.

Согласно протоколу № 36 от 20.02.2001 года заседания педагогического совета Орловской школы решался вопрос о предварительном комплектовании учителей на 2001-2002 учебный год. Было решено, что ФИО1 будет вести немецкий язык в 6,7 классах, физическую культуру в начальных классах и работать организатором по делам молодежи. 

Из протокола № 39 от 25.08.2001 года заседания педагогического совета Орловской школы следует, что решался вопрос о распределении часов на 2001-2002 учебный год. Было принято решение о том, что ФИО1 будет вести немецкий язык в 6,7 классах, физическую культуру в 1-3 классах, и работать пионервожатой. 

Тарификационным списком на 1 сентября 2001 года на 2001-2002 учебный год за ФИО1 закреплена педагогическая нагрузка по немецкому языку и физической культуре, в графе 1-3 классы указано 4 часа, в графе 5-9 классы - 5 часов, должность указана учитель.

Приказом № 17 от 01 сентября 2001 года по Орловской основной общеобразовательной школе введено Положение о надбавках по Орловской школе на 2001-2002 учебный год к ставкам и окладам работников образования: за классное руководство: 1-4 классы – 7,5%, 5-9 классы – 10%; за проверку тетрадей: 1-4 классы – 5%, 5-9 классы: по русскому языку – 7,5%, по математике – 5%, по немецкому языку – 5%, по черчению – 5%, по физике – 4%, по химии – 4%; за заведование учебным кабинетом – 10%; за учебные мастерские – 20%; за участок – 20%. В числе ознакомленных с приказом значится ФИО1

В расчетно-платежных ведомостях за сентябрь, октябрь, ноябрь 2001 года должность ФИО1 указана учитель, имеются сведения о начислениях за ставку, за часы и за проверку тетрадей.

Тарификационным списком на 1 декабря 2001 года на 2001-2002 учебный год за ФИО1 закреплена педагогическая нагрузка по немецкому языку и физической культуре, должность указана учитель.

В расчетно-платежной ведомости за декабрь 2001 года ФИО1 значится в списке учителей.

В расчетно-платежной ведомости за январь 2002 года ФИО1, значится в списке учителей, имеются сведения о начислениях за ставку, за часы и за проверку тетрадей.

В расчетно-платежных ведомостях за февраль, март 2002 года ФИО1, значится в списке учителей.

В расчетно-платежных ведомостях за апрель, май 2002 года должность ФИО1 указана учитель, имеются сведения о начислениях за ставку, за часы и за проверку тетрадей.

В расчетно-платежных ведомостях за июль, август 2002 года ФИО1, значится в списке учителей.

Согласно представленным в материалы дела копиям страниц классных журналов за учебный 2001-2002 год ФИО1 преподавала ученикам 1 класса физическую культуру.

Из представленных в материалы дела копий страниц классных журналов за учебный 2001-2002 год ФИО1 преподавала ученикам 2 класса физическую культуру.

Согласно представленным в материалы дела копиям страниц классных журналов за учебный 2001-2002 год ФИО1 преподавала ученикам 3 класса физическую культуру.

Из представленных в материалы дела копий страниц классных журналов за учебный 2001-2002 год ФИО1 преподавала ученикам 3 «А» класса физическую культуру.

Согласно представленным в материалы дела копиям страниц классных журналов за учебный 2001-2002 год ФИО1 преподавала ученикам 6 класса немецкий язык. 

Из представленных в материалы дела копий страниц классных журналов за учебный 2001-2002 год ФИО1 преподавала ученикам 6 класса немецкий язык. 

Согласно представленным в материалы дела копиям страниц классных журналов за учебный 2001-2002 год ФИО1 преподавала ученикам 7 класса немецкий язык. 

Согласно протоколу № 46 от 24.08.2002 года заседания педагогического совета Орловской школы решался вопрос о распределении часов на 2002-2003 учебный год ФИО1, будет вести немецкий язык в 7, 8 классах, физическую культуру в начальных классах, а также осуществлять работу организатора по делам работы с молодежью. 

Тарификационным списком на 1 сентября 2002 года на 2002-2003 учебный год за ФИО1 закреплена педагогическая нагрузка 4 часа немецкого языка, 4 часа физической культуры. 

Приказом № 16 от 31 августа 2002 года по Орловской основной общеобразовательной школе введено Положение о надбавках по Орловской школе на 2002-2003 учебный год к ставкам и окладам работников образования: за классное руководство: 1-4 классы – 7,5%, 5-9 классы – 10%; за проверку тетрадей: 1-4 классы – 5%, 5-9 классы: по русскому языку – 7,5%, по математике – 5%, по немецкому языку – 5%, по черчению – 5%, по физике – 4%, по химии – 4%; за заведование учебным кабинетом – 10%; за учебные мастерские – 20%; за участок – 20%. В числе ознакомленных с приказом значится ФИО1

Из приказа № 28 от 02.12.2002 года по Орловской основной общеобразовательной школе следует, что необходимо провести тарификацию немецкого языка 2 часа в 7 классе ФИО11, временно. В качестве основания указано ФИО1 находится в декретном отпуске. 

В расчетно-платежных ведомостях за сентябрь, октябрь 2002 года должность ФИО1 указана учитель, имеются сведения о начислениях за ставку, за часы и за проверку тетрадей.

Из приказа № 28 от 02.12.2002 года по Орловской основной общеобразовательной школе следует, что необходимо провести тарификацию немецкого языка 2 часа в 8 классе Свидетель №2, временно. В качестве основания указано ФИО1 находится в декретном отпуске. 

В расчетно-платежных ведомостях за ноябрь, декабрь 2002 года ФИО1, значится в списке учителей.

Согласно представленным в материалы дела копиям страниц классных журналов за учебный 2002-2003 год ФИО1 преподавала ученикам 1 класса физическую культуру. 

Из представленных в материалы дела копий страниц классных журналов за учебный 2002-2003 год ФИО1 преподавала ученикам 2 класса физическую культуру. 

Согласно представленным в материалы дела копиям страниц классных журналов за учебный 2002-2003 год ФИО1 преподавала ученикам 3 класса физическую культуру. 

Из представленных в материалы дела копий страниц классных журналов за учебный 2002-2003 год ФИО1 преподавала ученикам 4 класса физическую культуру. 

Согласно представленным в материалы дела копиям страниц классных журналов за учебный 2002-2003 год ФИО1 преподавала ученикам 7 класса немецкий язык. 

Из представленных в материалы дела копий страниц классных журналов за учебный 2002-2003 год ФИО1 преподавала ученикам 8 класса немецкий язык. 

Из протокола № 1 от 14.02.2003 года заседания педагогического совета Орловской школы следует, что обсуждался вопрос рассмотрения учебного плана на 2003-2004 учебный год, ФИО1 будет вести немецкий язык в 8-9 классах, работать организатором по делам молодежи. 

Согласно карточке-справке на ФИО1 в период с 01.09.1997 года по 01.01.2007 года должность истца указана учитель (осн.).

Согласно приказу № 2 от 26.01.2004 года по МОУ «Орловская основная общеобразовательная школа» ФИО1 назначена учителем начальных классов, освобождена от преподавания немецкого языка и организатора по делам молодежи.

Свидетель ФИО19 в судебном заседании показал, что когда ФИО1 пришла на работу в Орловскую основную общеобразовательную школу, он работал директором данной школы. Принимал на работу ФИО1 он. По поводу расхождений, имеющихся в трудовой книжке истца, и в приказе о приеме на работу № 22 от 01.09.1997 года пояснил, что это его ошибка. В трудовую книжку истца он внес запись о том, что она назначена учителем немецкого языка и организатором досуга молодежи Орловской школы, а в приказ не внес запись о назначении ФИО1 учителем немецкого языка, это в корне неправильно. В спорные периоды ФИО1 наряду с работой в должности организатора досуга молодежи работала учителем, вела немецкий язык и физическую культуру, это подтверждается тарификационными списками, классными журналами.

Свидетели ФИО12, Свидетель №2, Свидетель №3 в судебном заседании показали, что работали вместе с истцом в спорные периоды в Орловской основной общеобразовательной школе. ФИО1 пришла работать в школу в 1997 году, она преподавала немецкий язык в средних классах, вела физическую культуру в начальных классах. Также она была организатором по досугу молодежи, занималась внеклассной работой с детьми, организовывала различные мероприятия. 

Суд принимает во внимание, что при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в учреждении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим, поскольку он ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения - осуществление педагогической деятельности в целом в учреждении для детей, установленных федеральным законом.

Отсутствие указания в приказе о приёме на работу ФИО1 на должность учителя, не может быть вменено истцу в вину, поскольку оформление и выдача указанных документов входили в компетенцию работодателя, а не работника, и данный факт сам по себе не является основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный трудовой стаж, так как истец выполняла работу учителя в сельской школе, была надлежащим образом тарифицирована на эту должность, периоды работы в должности учителя подтверждаются исследованными письменными доказательствами.

Кроме того, в соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовой книжке ФИО1 имеются записи о её работе в спорные периоды учителем. 

Для оценки пенсионных прав истца правовое значение имеет лишь установление факта выполнения обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, поскольку приведенные Правила не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной страховой пенсии обязательное занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорные периоды ФИО1 работала в сельской местности в Орловской основной общеобразовательной школе в должности организатора досуга молодежи на 0,5 ставки, наряду с этой работой она осуществляла работу в должности учителя, преподавала немецкий язык в средних классах и физическую культуру в начальных классах, что подтверждается тарификационными списками, расчетно-платежными ведомостями, классными журналами, приказами и иными исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, в связи с чем, периоды осуществления педагогической деятельности с 01.09.1997 года по 31.08.1998 года; с 01.09.1999 года по 21.04.2003 года подлежат включению в специальный стаж истца.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов нахождения в командировках с 23.09.2013 г. по 05.10.2013 г., 31.03.2015, 28.02.2019 года, 29.05.2019 года, 15.10.2019 года суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска в этой части по следующим основаниям. 

Как указано в части 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Работникам помимо закрепленных в названном кодексе общих гарантий и компенсаций (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и др.) за счет средств работодателя предоставляются иные гарантии и компенсации, в частности при направлении в служебные командировки и в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами (часть 1 статьи 165 Трудового кодекса Российской Федерации). При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя (часть 2 статьи 165 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из материалов дела следует, что в периоды с 23.09.2013 г. по 05.10.2013 г., 31.03.2015, 28.02.2019 года, 29.05.2019 года, 15.10.2019 года истец находилась в командировках, что подтверждается выписками из приказов от 20.09.2013 года № 29, от 30.03.2015 года № 10/02-05, от 27.02.2019 года № 9/02-05, от 28.05.2019 года № 20/02-05, от 14.10.2019 года № 35/02-5. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, командировках и прочие отвлечения по работе являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, фонд социального страхования, следовательно, данные периоды подлежат включению в страховой, а также в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и командировках, приравниваются к работе, в связи с чем, исчисление стажа в данные периоды производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды работы истца, предшествующие периодам нахождения в командировках, а также следовавшие за ними, были включены ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке, следовательно, по общему правилу, оспариваемые периоды, имевшие место в эти периоды работы, также подлежат включению в специальный стаж.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж ФИО1 нерабочих (праздничных) дней в связи с религиозным праздником «Радоница»: 17.04.2018 года, 04.05.2022 года; 25.04.2023 года, суд приходит к следующему.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на отдых, в том числе обеспечиваемый предоставлением нерабочих праздничных дней.

В соответствии со ст. 107 ТК РФ нерабочие праздничные дни являются одним из видов времени отдыха.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 ФЗ от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в РФ вправе объявить религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В Пензенской области Дни «Радоницы» являются нерабочими праздничными днями в соответствии с Законом Пензенской области от 10 апреля 2015 года № 2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших».

Так как в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни), следовательно, дни Радоницы подлежат включению в специальный стаж.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, понуждении к включению в специальный стаж периодов работы удовлетворить. 

Признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № 220476/24 от 11.09.2024 года в части невключения в специальный стаж периодов работы ФИО1: с 01.09.1997 года по 31.08.1998 года - в качестве учителя в МОУ ООШ с. Орловка; с 01.09.1999 года по 21.04.2003 года – в качестве учителя в МОУ ООШ с. Орловка; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.09.2013 года по 05.10.2013 года, 31.03.2015 года, 28.02.2019 года, 29.05.2019, 15.10.2019; нерабочих (праздничных) дней в связи с религиозным праздником «Радоница»: 17.04.2018 года, 04.05.2022 года; 25.04.2023 года.

Обязать ОСФР по Пензенской области (ИНН 

<

***>) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с 01.09.1997 года по 31.08.1998 года - в качестве учителя в МОУ ООШ с. Орловка; с 01.09.1999 года по 21.04.2003 года – в качестве учителя в МОУ ООШ с. Орловка; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.09.2013 года по 05.10.2013 года, 31.03.2015 года, 28.02.2019 года, 29.05.2019, 15.10.2019; нерабочие (праздничные) дни в связи с религиозным праздником «Радоница»: 17.04.2018 года, 04.05.2022 года; 25.04.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Наровчатский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения. 

Судья Е.В. Митяева

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2025 года.