№2-2264/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года город Уфа 

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харламова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Хазиахметовой Э.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному учреждению по благоустройству 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> РБ, Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа 

<

адрес> РБ, третьему лицу Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> РБ о возложении обязанности по проведению паспортизации и освещению дорог по 

<

адрес> (б3в) и Камышлинская (б,в,г) и возложению обязанности оп обеспечению уличным освещением внутригородских дорог, устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному учреждению по благоустройству 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> РБ о возложении обязанности по проведению паспортизации и освещению дорог по 

<

адрес> (б3в) и Камышлинская (б,в,г) и возложению обязанности оп обеспечению уличным освещением внутригородских дорог, устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> РБ, а также Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа 

<

адрес> РБ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа 

<

адрес> РБ исключено из числа третьих лиц по данному делу и привлечены к участию в качестве соответчика.

В обосновании указал следующее, прокуратурой 

<

адрес> по обращению депутат Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что в проездах, расположенных за 

<

адрес>, имеются дублирующие улицы с адресами домов, аналогичными по названию с вышеуказанными улицами, на дороге расположенной от 

<

адрес> до 

<

адрес> отсутствует освещение, не проведена паспортизация дорог.

В соответствии с п.9 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч.11 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе относиться осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Дорожная деятельность в силу п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в п.12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ предусматривает, что под содержанием автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.п. 4 п.9 приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию дорог входит паспортизация автомобильных дорог искусственных сооружений.

Согласно п. 1.1, п. 1.2 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог», утвержденных ДД.ММ.ГГГГ Минавтодором РСФСР, паспортизация автомобильных дорог производится с целью получений данных о наличии дорог и дорожных сооружений их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству» реконструкции, ремонту и содержанию дорог, техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Пунктом 3 приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», установлено что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводиться органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Установлено, что дорога на указанных проездах образована в результате строительства индивидуальными застройщиками частных домовладений, не предусмотренных генеральным планом застройки 

<

адрес>, дорога на балансе Администрации ГО 

<

адрес> не состоит, паспортизация указательных дорог не произведена.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «ОБ общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что к вопросам местного значения района относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального района за исключением автомобильных дорого общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения.

Согласно ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования»., «Элементы обустройства. Общие требования», утвержденному Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии ДД.ММ.ГГГГ стационарное электрическое освещение предусматривают на автомобильных дорогах, проходящих к населенным пунктам.

В силу строительных норм и правил СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденных постановлением Минстроя РФ №, предусмотрена освещенность участков автомобильных дорог общей сети в пределах городских и сельских поселений.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.16.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ к вопросам местного значения внутригородского района относятся организация благоустройства территории внутригородского района.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ установлено, элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекта предназначенные для освещения автомобильных дорог. 

В соответствии с п.п. 6.3.1, 6.3.5, 6.5.2 глав 6.3, 6.5 «Управление освещением» раздела 6 «Электрическое освещение» Правил устройства электроустановок, утвержденных Министерством топлива и энергетики РФ ДД.ММ.ГГГГ, для наружного освещения могут применяться любые источники света, над проезжей частью улиц, дорог и площадей светильники должны устанавливаться на высоте не менее 6,5 м.

В городах и населенных пунктах должно предусматриваться централизованное управление наружным освещением.

В соответствии с пунктами 7.28, 7.29 строительных нории и правил СНП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» утвержденных постановлением Министерства строительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, 

Освещение улиц, дорог и площадей с регулярным транспортным движением в городских поселениях следует проектировать исходя из нормы средней яркости усовершенствованных покрытий. Уровень освещения проезжей части улиц, дорог и площадей с переходными и низшими типами покрытий в городских поселениях регламентируется величиной средней горизонтальной освещенности, которая для улиц, дорог и площадей категории Б должна быть 6 лк, для улиц и дорог категории В при переходном типе покрытий - 4 лк и при покрытии низшего типа - 2 лк. Средняя яркость покрытий тротуаров, примыкающих к проезжей части улиц, дорог и площадей, должна быть не менее половины средней яркости покрытия проезжей части этих улиц, дорог и площадей.

Согласно п. 2.15 Правил благоустройства городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета ГО 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, наружное освещение – совокупность элементов, предназначенных для освещения в темное время суток магистралей, улиц, площадей, парков, скверов, бульваров, дворов и пешеходных дорожек города. Территории общего пользования – скверы, площади, улицы, придомовые территории и территории в пределах закрепленной территории должны иметь наружное освещение в темное время суток.

На указанных улицах имеются электрические столбы (электроопоры) на которых отсутствуют фонари освещения, отсутствует освещения дорог.

Отсутствие искусственного освещения на улицах повышает аварийность на участках дороги. Способствует совершению преступлений, безопасность на улице непосредственно с вяза с фактором освещения.

Отсутствие паспортов дорог препятствует проведению дальнейших работ по строительству дорожного полотна.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

На основании вышеизложенного, просит суд признать бездействие Администрации городского округа 

<

адрес> РБ, 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> РБ, Муниципального бюджетного учреждения по благоустройству 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> выразившееся в необеспечении уличным освещением дороги расположенной за 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>, не проведении паспортизации указанных дорог, а также обязать ответчиков обеспечить освещением дорогу, расположенную за 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>, также разработать паспорта дорог в течении месяцев после вступления решения в законную силу.

В судебном заседании истец помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков 

<

адрес> ГО 

<

адрес>, Администрации ГО 

<

адрес>, ФИО4, действующий по доверенности, в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку считал, что администрация в данном случае является ненадлежащим ответчиком.

Представители ответчиков Муниципального бюджетного учреждения по благоустройству 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> РБ и Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа 

<

адрес> РБ, третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> РБ, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины уважительности не явки в судебное заседание суда не известны.

Из п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). В свою очередь, п. 67 этого же Пленума закрепил, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Сведения о месте и времени судебного заседания также имеются на официальном сайте Ленинского районного суда 

<

адрес> - leninsky.bkr@sudrf.ru.

С учетом мнения участников процесса, и на основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление самостоятельно в решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (ст.12, ч.1 ст.130); органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (ст. 132).

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный законодатель, реализуя возложенные на него Конституцией Российской Федерации полномочия, установил в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" общие правовые, территориальные и организационные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также государственные гарантии его осуществления (преамбула).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с подпунктами 5 и 19 части 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу п.п.5 и 25 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц).

Аналогичные положения содержатся в п.п.4 ч.2 ст.32.

<

адрес> Республики Башкортостан.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации) (ч.2 ст.18).

Пункт 5 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся, в том числе, и объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Часть 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным, в том числе полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренным статьей 19 Устава, к полномочиям которой на основании 

<

адрес> горд Уфа Республики 

<

адрес> относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой 

<

адрес> по обращению депутат Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что в проездах, расположенных за 

<

адрес>, имеются дублирующие улицы с адресами домов, аналогичными по названию с вышеуказанными улицами, на дороге расположенной от 

<

адрес> до 

<

адрес> отсутствует освещение, не проведена паспортизация дорог. На указанных улицах имеются электрические столбы (электроопоры) на которых отсутствуют фонари освещения, отсутствует освещения дорог. Отсутствие искусственного освещения на улицах повышает аварийность на участках дороги. Способствует совершению преступлений, безопасность на улице непосредственно с вяза с фактором освещения. Отсутствие паспортов дорог препятствует проведению дальнейших работ по строительству дорожного полотна.

Часть 1 ст. 132 Конституции РФ гласит, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий и ее основными принципами являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. ст. 2-3).

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ), при этом частью 1 ст. 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с требованиями "ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ФИО6 52766 (6.9.1), включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ФИО6 52766 (6.9.2).

В соответствии с п. 6.9.3 частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ФИО6 52766.

При этом не допускается наличие неработающих светильников. Доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества. два и более неработающих светильника расположены один за другим. Неработающий светильник на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне. Также не допускаются отказы в работе наружных осветительных установок, связанных с обрывом, нарушением целостности электрических проводов или повреждением опор, выходом из строя электрораспределительных щитов и т.п.

Согласно рекомендациям по установке осветительного оборудования, п.п. 6.8.1, и 6.8.7. Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 711/пр в рамках решения задачи обеспечения качества городской среды при создании и благоустройстве освещения и осветительного оборудования рекомендуется учитывать принципы комфортной организации пешеходной среды, в том числе необходимость создания привлекательных и безопасных пешеходных маршрутов, а также обеспечение комфортной среды для общения в местах притяжения людей. Освещение транспортных и пешеходных зон.

Согласно п. 6.8.7.1. методических рекомендаций, в установках ФО транспортных и пешеходных зон рекомендуется применять осветительные приборы направленного в нижнюю полусферу прямого, рассеянного или отраженного света.

Из п. 1.4. Методических рекомендация, следует, что к элементам благоустройства в настоящих Методических рекомендациях относят, в том числе уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование, элементы освещения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, при этом исходя из ч.4 ст. 6 указанного закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 28 ст. 

<

адрес> Республики Башкортостан к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа. Таким образом, организация освещения улиц является обязанностью администрации, направленной на обеспечение благоустройства, безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

Судом установлено, что в проездах, расположенных за 

<

адрес>, имеются дублирующие улицы с адресами домов, аналогичными по названию с вышеуказанными улицами, на дороге расположенной от 

<

адрес> до 

<

адрес> отсутствует освещение, не проведена паспортизация дорог.

Из решения 

<

данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собрание 

<

данные изъяты> В предоставленной программе предусмотрено финансирование, сроки исполнения по установлению уличного освещения 

<

данные изъяты> в вечернее и ночное время на ДД.ММ.ГГГГ годы.Отсутствие освещения в вечернее и ночное время суток улиц: 

<

данные изъяты> влечет повышение травмоопасности при перемещении по территории населенного пункта, порождает неблагоприятный криминогенный фон на данном участке, создает угрозу безопасности дорожного движения, то есть нарушает право граждан на благоприятные условия проживания, что не позволяет достичь целей деятельности органов местного самоуправления - решение вопросов местного значения в интересах жителей сельского поселения, в данном конкретном случае - создания благоприятных условий проживания и жизнедеятельности жителей 

<

данные изъяты>, в связи с чем прокурором обоснованно, в рамках полномочий, предусмотренных статьей 1, частью 4 статьи 27 федерального закона N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 ГПК РФ, подано исковое заявление.

Поскольку освещение улиц 

<

данные изъяты> необходимо для соблюдения прав и свобод граждан и обеспечения безопасности дорожного движения, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, бездействие 

<

данные изъяты>, выразившееся в не проведении до настоящего времени организации уличного освещения является незаконным и влечет возложение на нее обязанности устранить данное нарушение, вместе с тем, представитель ответчика предоставил суду сведения о намерении устранить указанные нарушения по отсутствию освещения 

<

данные изъяты> в вечернее и ночное время суток, это решение об 

<

данные изъяты>

По мнению суда, в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ ответчику необходимо установить срок совершения действий, при определении которого, суд учитывает финансовое положение Администрации 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты> освещения на всех 

<

данные изъяты> и считает необходимым установить срок до ДД.ММ.ГГГГ установить уличное освещение в вечернее и ночное время суток на территории 

<

данные изъяты> в соответствии с требованиями №

В соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному учреждению по благоустройству 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> РБ, Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа 

<

адрес> РБ, третьему лицу Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> РБ о возложении обязанности по проведению паспортизации и освещению дорог по 

<

адрес> (б3в) и Камышлинская (б,в,г) и возложению обязанности оп обеспечению уличным освещением внутригородских дорог, устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации – удовлетворить частично.

Обязать администрацию 

<

данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать освещение в вечернее и ночное время суток на территории 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> в соответствии с требованиями № «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Д.А. Харламов