Дело №2- 1169/2025

61RS0045-01-2025-001566-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровское 28 августа 2025 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Бутове В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению ... детский сад «Мальвина» сл. Советка об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, 

Установил:

Прокурор Неклиновского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению №10 детский сад «Мальвина» сл.Советка об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

Установлено, что прокуратурой Неклиновского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, посредством создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Проверкой установлено, что вопреки требованиям ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 12, ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ... № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в здании МБДОУ ... детский сад «Мальвина» сл. Советка, расположенного по адресу: ..., условия для беспрепятственного доступа инвалидов не созданы.

В МБДОУ ... детский сад «Мальвина» сл. Советка проигнорированы требования, в результате чего тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, и размещаемые при входе в здание отсутствуют.

По факту выявленных нарушений ... заведующей образовательной организации внесено представление, по результатам рассмотрения которого конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений не принято.

Просит суд обязать МБДОУ ... детский сад «Мальвина» сл. Советка установить при входе в здание детского сада расположенного по адресу: ..., тактильную схему, отображающую информацию о размещении и назначении помещений в здании в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденным Приказом Минстроя России от ... .../пр, в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Неклиновского районного суда ... от ... к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования ....

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Алексеенко В.А. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика, заведующая МБДОУ ... детский сад «Мальвина» сл. Советка ФИО1 в заседание не прибыла, представила заявление о признании исковые требований. Последствия признания иска ей известны. Просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель третьего лица в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статей 41 и 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

На основании статей 28 и 41 Федерального закона от ... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 124-ФЗ от ... «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 124-ФЗ от ...) одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Так, согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

-условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

-надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 

-дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу ст. 12 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Соответствующие требования, предъявляемые к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения, содержатся в нормативном документе по строительству – СП 59.13330.2020, утвержденном Приказом Минстроя России от ... .../пр. (далее - Свод).

Согласно п. 3.27, 3.29, Свода технические средства связи, информации, навигации и оповещения, доступные для МГН – это комплекс технических средств, обеспечивающих для МГН визуальное, тактильное, звуковое информирование, ориентирование в пространстве и (или) оповещение об опасности, а также средства передачи звуковой и (или) визуальной информации между инвалидом и сотрудником (персоналом) на объекте; тактильными средствами информации являются носители информации, предназначенные для чтения людьми с нарушением зрения посредством прикосновения к источнику информации. 

Пункты 6.5.2, 6.5.3 Свода предусматривают, что технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию, а также обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п. 

В соответствии с п. 6.5.9 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: 

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; 

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; 

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. 

Согласно п. ... Свода в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Материалами дела установлено, что в здании МБДОУ ... детский сад «Мальвина» сл. Советка, расположенного по адресу: ... условия для беспрепятственного доступа инвалидов не созданы.

В МБДОУ ... детский сад «Мальвина» сл. Советка проигнорированы требования, в результате чего тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, и размещаемые при входе в здание отсутствуют.

По факту выявленных нарушений ... заведующей образовательной организации внесено представление, по результатам рассмотрения которого конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений не принято.

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Для людей с нарушением зрения обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также создает препятствия для получения услуг и др. и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами возложенных на них обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым иск удовлетворить. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению ... детский сад «Мальвина» сл. Советка об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов - удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Весело-Вознесенский детский сад ... детский сад «Мальвина» сл.Советка установить при входе в здание детского сада, расположенного по адресу: ..., тактильную схему, отображающую информацию о размещении и назначении помещений в здании в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденным Приказом Минстроя России от ... .../пр в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2025 года.