Дело № 2-106/2019 (2-1472/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи: Чепраковой О.В.,

с участием помощника прокурора города Моршанска: Корневой Ю.В.,

при секретаре: Ходяковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Моршанска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ИП главе КФХ ФИО1 об обязании разработать паспорт на отходы животноводства и провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с указанием прокуратуры Тамбовской области прокуратурой города проведена проверка в области обращения с отходами животноводства (биологические отходы) в деятельности ИП главы КФХ ФИО1 В ходе проведенной проверки установлено, что ИП ФИО1 занимается разведением крупнорогатого скота, по адресу: Моршанский район, с.Устье. Установлено, что поголовье крупного рогатого скота составляет на 01.01.2018 года и на 01.07.2018 года – 40 голов. В результате осуществления данного вида деятельности образуются отходы животноводства, в т.ч. «навоз крупного рогатого скота свежий». Для выращивания крупного рогатого скота предприниматель использует нежилое помещение (договор безвозмездной аренды фермы от 09.01.2018). Кроме того, в нем осуществляется накопление навоза. Данный объект является источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) размещение, проектирование, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона об охране окружающей среды к одним из видов негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих или иных веществ. 

В силу ст.12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон об охране атмосферного воздуха) в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). 

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в порядке определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 22 Закона об охране атмосферного воздуха). 

Проверка показала, что в нарушение предусмотренных требований индивидуальным предпринимателем до настоящего времени инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников не проведена. 

В соответствии со ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. одной из обязанностей по эксплуатации юридическим лицами предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, является соблюдение экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. 

Кроме того, ст.14 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I–V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждении такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I–V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подтверждение отнесения опасности к конкретному классу опасности отходов включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется. 

В соответствии с п.п. 4, 6 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности (утв. постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712) паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическим лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» определено, что отход «навоз крупного рогатого скота свежий» имеет код – 1 12 110 01 33 4, где одиннадцатый знак показывает класс опасности отхода в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

В нарушение требований Федерального закона № 89-ФЗ, ИП ФИО1 паспорт на соответствующий вид отхода (навоз крупного рогатого скота свежий), образующийся от деятельности по разведению крупного рогатого скота не разработан. 

Вышеуказанные нарушения могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В связи с чем прокурор города Моршанска Тамбовской области обратился в суд с настоящим иском, в котором просит суд обязать ИП ФИО1 разработать паспорт на отходы животноводства и обязать ИП ФИО1 провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников. 

В судебном заседании помощник прокурора города Моршанска Корнева Ю.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила суд обязать ИП ФИО1 разработать паспорт на отходы животноводства и провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом, причина неявки в суд неизвестна. От него в суд поступило заявление, в котором просит рассмотреть данное дело в его отсутствие. С иском полностью согласен. 

Выслушав истца, учитывая мнение ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется в полном объеме судебная защита его прав и свобод. Из данной нормы в ее взаимосвязи со ст.17 Конституции РФ следует, что право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека в России и служит, в свою очередь, необходимой гарантией осуществления всех других прав и свобод, обеспечиваемых согласно ст. 18 Конституции РФ правосудием, признание, соблюдение и защита которых согласно ст. 2 Конституции РФ - обязанность государства.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация –социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона об охране окружающей среды к одним из видов негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих или иных веществ. 

Как указано в ст.12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон об охране атмосферного воздуха) в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). 

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в порядке определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 22 Закона об охране атмосферного воздуха). 

Проверка показала, что ИП ФИО1 занимается разведением крупнорогатого скота, по адресу: Моршанский район, с.Устье, поголовье крупного рогатого скота составляет на 01.01.2018 года и на 01.07.2018 года – 40 голов. В результате осуществления данного вида деятельности образуются отходы животноводства, в т.ч. «навоз крупного рогатого скота свежий». Для выращивания крупного рогатого скота предприниматель использует нежилое помещение на основании договора безвозмездной аренды фермы от 09.01.2018 г. Кроме того, в нем осуществляется накопление навоза. Данный объект является источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В нарушение предусмотренных законодательством требований индивидуальным предпринимателем до настоящего времени инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников не проведена. 

В соответствии со ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. одной из обязанностей по эксплуатации юридическим лицами предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, является соблюдение экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. 

Кроме того, ст.14 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I–V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждении такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I–V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подтверждение отнесения опасности к конкретному классу опасности отходов включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется. 

В соответствии с п.п. 4, 6 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности (утв. постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712) паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическим лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» определено, что отход «навоз крупного рогатого скота свежий» имеет код – 1 12 110 01 33 4, где одиннадцатый знак показывает класс опасности отхода в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

В нарушение требований Федерального закона № 89-ФЗ, ИП ФИО1 паспорт на соответствующий вид отхода (навоз крупного рогатого скота свежий), образующийся от деятельности по разведению крупного рогатого скота не разработан. 

С суд поступило заявление от ИП главы КФХ ФИО1 в котором указал, что с иском полностью согласен. 

В силу ст.173 ГПК суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает ничьих прав и законных интересов и на основании п. 2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ считает необходимым удовлетворить в полном объеме исковые требования, заявленные прокурором города Моршанска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю КФХ ФИО1 о возложении обязанностей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора города Моршанска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ИП главе КФХ ФИО1 об обязании разработать паспорт на отходы животноводства и провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников - удовлетворить.

Обязать ИП главу КФХ ФИО1 разработать паспорт на отходы животноводства.

Обязать ИП главу КФХ ФИО1 провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Тамбовский областной суд через Моршанский райсуд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме. 

Федеральный судья: О.В.Чепракова

Решение изготовлено в окончательной форме 25 января 2019 года.

Федеральный судья: О.В.Чепракова