Производство по делу №2-50/2023 

УИД 57RS0025-01-2023-000038-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 г. гор. Новосиль

Орловская обл.

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Авдониной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Бабкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по исковому заявлению администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, 

установил:

Администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области, через представителя, обратилась с указанным выше иском к ответчикам с требованием: признать за администрацией Голунского сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую В.А.А..

Исковые требования обоснованы тем, что на основании постановления администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список лиц в количестве 

<

данные изъяты> человек, наделяемых земельными долями площадью 

<

данные изъяты> га каждая, из земель КДП «

<

данные изъяты>», ликвидированного в настоящее время. В списке лиц, наделенных земельной долей, под номером № значится по 

<

адрес> В.А.А. В настоящее время земельная доля, принадлежащая В.А.А., не продана. В соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закона) администрацией Голунского сельского поселения Новосильского района (далее - Администрация), на территории которой располагается спорный земельный участок, составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 Закона и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 Закона (далее - список невостребованных земельных долей). Указанный список невостребованных земельных долей был опубликован Администрацией в газете «Орловская правда» №30 (27014) от 23 марта 2021 г., а также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Голунского сельского поселения. Списки не размещались на официальном сайте администрации Голунского сельского поселения в связи с его отсутствием. В период с 23 марта 2021 г. по 27 июля 2021 г. Администрацией принимались заявления от граждан, получивших земельный пай, а также их наследников с просьбой об исключении из списка невостребованных земельных долей. Наследники В.А.А. заявление об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию не подали, а также не выразили свою волю иным образом. ДД.ММ.ГГГГ Администрация утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, в связи с чем, ссылаясь на ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом инициировано обращение в суд с рассматриваемым иском (л.д.5-7).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО1

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2

Стороны по делу и третье лицо извещались о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились, представителей не направлено.

От представителя истца ФИО3 в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации и поддержании исковых требований в полном объеме.

Судебные повестки, направленные по адресу регистрации ответчиков ФИО1, ФИО2 вернулась в суд с отметкой об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ), ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), суд признаёт указанных ответчиков надлежащим образом извещенными о времени, дате и месте судебного заседания.

Об уважительных причинах неявки представителей ответчика - Межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, третьего лица - Управления Росреестра по Орловской области до сведения суда не доведено, возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении судебного заседания от указанных участников по делу не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, их представителей, представителя третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив доводы исковых требований, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п.1 ст.617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

На основании п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.4 ст.11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной. 

В силу п.1 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п.2 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из анализа п.п. 5-7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения). 

Ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счёт невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счёт земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Проверяя соблюдение положений Закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, суд учитывает следующее.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Судом установлено и подтверждено исследованными письменными доказательствами, что на основании Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 г. №1767, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, и постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в КДП «

<

данные изъяты>». В долевую собственность граждан передавались земельные доли общей площадью 

<

данные изъяты>. В списке членов КДП «

<

данные изъяты>» для наделения земельной долей под № по д. Ржавка значится В.А.А. На её имя Комитетом по земельным ресурсам Новосильского района выдано свидетельство серии № о праве на земельную долю, расположенную в КДП «

<

данные изъяты>» (л.д.8-15,102).

Из архивной справки следует, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации Новосильского района Орловской области от № колхоз «

<

данные изъяты>» Голунского сельского Совета реорганизован в коллективно-долевое сельскохозяйственное предприятие «

<

данные изъяты>»), который ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ СПК «

<

данные изъяты>» ликвидирован по решению суда (л.д.25).

Администрацией Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей КДП «

<

данные изъяты>», включавший 25 лиц, который был опубликован в газете «Орловская Правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном списке под № указана В.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.16-18).

Администрация Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума. Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой администрации Голунского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия КДП «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ был утвержден самостоятельно (п.7 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под № указана В.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 20-22).

Таким образом, предусмотренный вышеуказанным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания спорной земельной доле статуса невостребованной был соблюдён.

В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием. 

При распределении земельных долей, принадлежавших КДП «

<

данные изъяты>» Новосильского района Орловской области, были утверждены списки граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в КДП «

<

данные изъяты>». Из указанного списка следует, что В.А.А. была наделена земельной долей общей площадью 

<

данные изъяты>, ей выписано свидетельство серии №, подтверждающее право собственности на указанное имущество, которое выдано правообладателю (л.д. 8-15,102). 

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в КДП «

<

данные изъяты>» исходным для выделов земельных участков в счет земельных долей, собственники которых ранее не распорядились данными земельными долями, является земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 100-101). 

Данные, содержащиеся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) об основных характеристиках на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, свидетельствуют о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорная земельная доля сельскохозяйственных угодий, входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, в числе правообладателей земельных долей, оформивших надлежащим образом свои права, В.А.А. не значится, договор аренды земельного участка, принадлежащего на праве собственности В.А.А., в ЕГРН отсутствует (л.д. 25-26, 84-98,102). 

В.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37,106). Наследственное дело после ее смерти не заводилось (л.д.99, 145,149).

У наследодателя была дочь В.Т.П. (после заключения брака – ФИО1), внучатый племянник - ФИО2, которые были привлечены судом к участию в деле в качестве соответчиков, но доказательств пользования и распоряжения земельной долей, принадлежавшей наследодателю, не представили (л.д.111-112,121-122,131, 147-148).

Учитывая, что В.А.А. после наделения указанной выше земельной долей, имущественное право в установленном законом порядке не регистрировала, отчуждение земельной доли не произвела и иным образом земельной долей не распорядилась, после ее смерти наследники свои права в установленном законом порядке не оформили и не регистрировали, отчуждение земельной доли не производили, иным образом земельной долей не распорядились, следовательно, данная земельная доля обоснованно определена невостребованной.

Возможные обстоятельства неосведомлённости правообладателя и его наследников о наличии имущественного права на земельную долю и не распоряжения ею наследниками, выводов суда не изменяют, поскольку положения Закона и сопряжённые с ними действия органов местного самоуправления, были закреплены нормативно, доступны и общеизвестны. 

Заявленные исковые требования основаны на нормах специального Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, и судом установлены достаточные основания для признания права муниципальной собственности на спорную земельную долю, принадлежащую В.А.А.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исковые требования администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. 

Соответственно настоящее решение суда будет являться в силу приведенных выше положений закона основанием для осуществления государственной регистрации права администрации Голунского сельское поселение Новосильского района Орловской области на спорное недвижимое имущество – невостребованную земельную долю, принадлежащую В.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю - удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области право собственности на невостребованную земельную долю, площадью 

<

данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую В.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство на право собственности на землю серии №).

Решение суда может быть обжаловано в Орловский областной суд путём подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Решение принято в окончательной форме (мотивированное решение составлено) – 5 июня 2023 г.

СУДЬЯ И.Н. Авдонина.