Дело № 2- 1577/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года г.Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд РБ в составе:

председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районе к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей (в порядке ст. 46 ГПК РФ), суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районе обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей (в порядке ст. 46 ГПК РФ). 

В заявлении указав, что Белорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением ведущего специалиста-эксперта Территориальнго отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районе ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1 А,П.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 по адресу ... в баре «Берлога» осуществляет деятельность по реализации алкогольной продукции (пива в розлив), покупные товары к пиву (чипсы, сухарики, орехи, готовая рыбная продукция в потребительской упаковке), безалкогольных напитков, кофе, чая.

Помещение бара «Берлога» находится на 1 этаже жилого многоквартирного дома, оборудовано барной стойкой, обеденным залом на 4 посадочных места (1 стол), туалетом для персонала, отсутствуют складские помещения, отсутствуют производственные цеха, режим работы – с 21:00 до 08:00.

Согласно ст.6.2 Закона Республики Башкортостан от 01.03.2007 №414-з « О регулировании деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в Республике Башкортостан» запрещена розничная продажа алкогольной продукции на предприятиях общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, за исключением предприятий общественного питания, отвечающих требованиям, установленным законодательством к типам предприятий «кафе», «ресторан».

Согласно ГОСТ 30389-2013 № «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» бар – предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

В этой связи, размещение бара «Берлога», принадлежащего ИП ФИО1, реализующего алкогольную продукцию, в период времени с 21:00 до 08:00 на 1 этаже многоквартирного дома, недопустимо.

Просит: Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной продаже алкогольной продукции на предприятие общественного питания (бар), расположенном на 1 -этаже многоквартирного дома по адресу: ... 

Обязать не допускать розничную продажу алкогольной продукции на предприятие общественного питания (бар), расположенном на 1 -этаже многоквартирного дома по адресу: ... 

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районе ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования поддержала, показания дала аналогичные изложенным.

Ответчик ИП ФИО1 показала, что возражений по иску не имеет.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Белорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением ведущего специалиста-эксперта Территориальнго отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районе ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1 А,П.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 по адресу ... в баре «Берлога» осуществляет деятельность по реализации алкогольной продукции (пива в розлив), покупные товары к пиву (чипсы, сухарики, орехи, готовая рыбная продукция в потребительской упаковке), безалкогольных напитков, кофе, чая.

Помещение бара «Берлога» находится на 1 этаже жилого многоквартирного дома, оборудовано барной стойкой, обеденным залом на 4 посадочных места (1 стол), туалетом для персонала, отсутствуют складские помещения, отсутствуют производственные цеха, режим работы – с 21:00 до 08:00.

Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с п.5 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно ст.6.2 Закона Республики Башкортостан от 01.03.2007 №414-з « О регулировании деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в Республике Башкортостан» запрещена розничная продажа алкогольной продукции на предприятиях общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, за исключением предприятий общественного питания, отвечающих требованиям, установленным законодательством к типам предприятий «кафе», «ресторан».

Согласно ГОСТ 30389-2013 № «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» бар – предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

В этой связи, размещение бара «Берлога», принадлежащего ИП ФИО1, реализующего алкогольную продукцию, в период времени с 21:00 до 08:00 на 1 этаже многоквартирного дома, недопустимо.

За выявленные нарушения индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности.

Права владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свобода предпринимательской деятельности, не являясь абсолютными, могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

Согласно со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ст.40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке определяемом Правительством Российской Федерации. 

Согласно ст.46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

На основании ст. 46 ГПК в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с п.8.36 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районах должностные лица Территориального отдела наделены полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. 

Согласно, разъяснениям данным в Обзоре судебной практике Верховного Суда» РФ за первый квартал 2004 года», утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 23 июня 2004 года, под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить) привлечь в процесс качестве истцов, перечислить с судебном постановлении, а также решить опрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. 

В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что потребителем является гражданин, использующий товары для личных, семейных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Заявление подано в защиту неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать круг лиц, чьи права нарушены в результате реализации алкогольной продукции (пива в розлив) с нарушением действующего законодательства в баре «Берлога», расположенном по адресу: ... не представляется возможным.

Учитывая собранные по делу доказательства, в их совокупной связи, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно 89 ГПК РФ, п.13 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, п. 3 ст. 17 "Потребители по искам, связанным с нарушением их прав, а также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах" 

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования г.Белорецк Республики Башкортостан следует взыскать государственную пошлину в сумме ... руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районе к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей (в порядке ст. 46 ГПК РФ), удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной продаже алкогольной продукции на предприятие общественного питания (бар), расположенном на 1 -этаже многоквартирного дома по адресу: ... 

Обязать не допускать розничную продажу алкогольной продукции на предприятие общественного питания (бар), расположенном на 1 -этаже многоквартирного дома по адресу: ... 

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г.Белорецк Республики Башкортостан государственную пошлину в сумме ... руб. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Харькина Л.В.