Дело № 12-1143/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск 20 октября 2020 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №41 г. Якутска РС (Я) от 26 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ирмакс», 

У С Т А Н О В И Л :

Обжалуемым постановлением производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО УК «Ирмакс» прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что срок уплаты штрафа истек ____ г., соответственно удлиненный срок для уплаты штрафов на основании ст. 91.1 Федерального закона от 01.04.2020 г. №98-ФЗ (ред. 08.06.2020 г.) не распространяется. Просит постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение. 

Директор ООО УК «Ирмакс» ФИО2 в судебном заседании признал, что в установленный срок не оплачен штраф, поскольку в связи с тяжелым финансовым положением компании все средства идут на заработную плату работников и дезинфекцию помещений. 

Представитель заявителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) в суд не явился, извещен о времени и места рассмотрения дела, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав пояснения, исследовав доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановлением Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) № от ____ ООО УК «Ирмакс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. 

____ заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) в отношении ООО УК «Ирмакс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Постановлением мирового судьи г. Якутска РС (Я) от 26 августа 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Ирмакс» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа, наложенного на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный названной нормой.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в виде штрафа.

Состав ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты. Такие обстоятельства, как характер совершенного правонарушения и имущественное положение привлекаемого к ответственности юридического лица, учитываются при назначении административного наказания.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что действиях ООО УК «Ирмакс» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку срок уплаты штрафа истекает ____ ввиду того, что в 2020 году срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ для уплаты в полном размере штрафа составляет 180 дней. 

Согласно ст. 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Учитывая изложенное, оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ у мирового судьи не имелось. 

Как следует из материалов дела постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ вступило в законную силу ____, между тем в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 08.06.2020 N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" он вступил в законную силу со дня его опубликования, то есть 08.06.2020 г. Учитывая установленные обстоятельства, доводы жалобы о том, что мировым судом необоснованно и незаконно прекращено производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения признается судом состоятельными. 

Между тем, мировой судья не учел того, что срок давности для привлечения ООО УК «Ирмакс» к административной ответственности истек. 

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным, обоснованным.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.

С учетом того, что на момент рассмотрения дела срок давности привлечения ООО УК «Ирмакс» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №41 г. Якутска РС (Я) от 26 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ирмакс» - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья ___ М.В. Макаров

___

___