Дело № 2-1876/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Леонтьевой Т.В.,

при секретаре Саблиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в трудовой стаж, включении в страховой стаж периодов работы, обязании произвести перерасчет

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края, в котором просила признать решение от 31.01.2018 недействительным в части не включения периодов работы в страховой стаж; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в должности инженера – программиста в 

<

данные изъяты> с 01.12.1991 по 28.04.1993, в должности главного бухгалтера 

<

данные изъяты> с 20.11.1993 по 25.02.1997, обязав произвести перерасчет размера пенсии.

В обоснование своих требований указала, что не включение периоды работы в должности инженера – программиста в 

<

данные изъяты> с 01.12.1991 по 28.04.1993, в должности главного бухгалтера 

<

данные изъяты> с 20.11.1993 по 25.02.1997 в страховой стаж привело к уменьшению размера пенсии. Факт осуществления работы в данные периоды подтверждается записями в трудовой книжке.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 возражала по иску.

Третье лицо ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю возражало по иску.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из трудовой книжки истца, ФИО1 работала в должности инженера – программиста в 

<

данные изъяты> с 07.09.1987 по 28.04.1993.

При этом период с 07.09.1987 по 01.12.1991 ответчиком включен в страховой стаж истца.

Во включении периода с 01.12.1991 по 28.04.1993 и периода работы в должности главного бухгалтера 

<

данные изъяты> с 20.11.1993 по 25.02.1997 отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в данные периоды от уполномоченных органов Республики 

<

данные изъяты>.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 

1) страховая пенсия по старости;

2) страховая пенсия по инвалидности;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Из материалов дела следует, что истец является гражданином Российской Федерации.

С 08.08.2017 истцу назначена страховая пенсия по старости, что подтверждается материалами пенсионного дела и сторонами не оспаривается. 

При обращении к ответчику за назначением страховой пенсии для подтверждения страхового стажа ФИО1 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле представлена трудовая книжка. 

В трудовой стаж засчитан также период до официальной дата распада СССР.

Согласно статье 3 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 данного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуально (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно п. 4 ст. 14 указанного закона Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 16.05.2000, что следует из выписки из лицевого счета.

На период обращения истца с заявлением о назначении пенсии, назначении пенсии действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, п. 11 которых предусматривает, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В части спорных периодов в трудовой книжке истца имеются следующие записи: 

- в должности инженера – программиста в 

<

данные изъяты> с 07.09.1987 по 28.04.1993.

- в должности главного бухгалтера 

<

данные изъяты> с 20.11.1993 по 25.02.1997.

Каких-либо неточностей, неправильностей в трудовой книжке не имеется. 

Согласно позиции ответчика, спорные периоды работы в Республике 

<

данные изъяты> не подлежат включению в страховой стаж ввиду отсутствия документов о стаже из компетентных органов после распада СССР. 

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ регулируется Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения». 

Данный документ подписан, в том числе государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Статьей 1 указанного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Истец на момент обращения к ответчику и в настоящее время является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает в 

<

адрес>, в связи с чем оценка права на пенсию, включение периодов в страховой стаж должна осуществляться по законодательству, применяемому на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения пенсия подлежит назначению по месту жительства граждан. Для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Положения ст. 7 Соглашения связывает сохранение права на пенсию в государстве нового места жительства с наличием пенсии того же вида в законодательстве государства, куда гражданин переехал на постоянное жительство.

Включение спорных периодов в страховой стаж истца связано с разрешением вопроса о размере пенсии по старости. Указанный вид пенсии предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Следовательно, при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территорий государств-участников соглашения.

Решение об установлении пенсии может быть вынесено на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из Архивной справки РГУ 

<

данные изъяты> от 23.07.2018, представленной по запросу суда, следует, что в архивном фонде 

<

данные изъяты> имеются следующие документы о работе ФИО1 за 1987-1993 годы: приказ по Централизованной бухгалтерии 

<

данные изъяты> от 03.09.1987 года № о приеме ФИО1 на должность инженера-программиста с 07.09.1987; приказ по методической партии геолого-экономического обеспечения 

<

данные изъяты> от 28.04.1993 № об освобождении инженера-программиста ФИО1 от занимаемой должности по собственному желанию с 28.04.1993

Других сведений не поступало.

Оценивая установленные обстоятельства, при оценке наличия оснований для включения спорных периодов в страховой стаж, суд приходит к следующему.

Представленная истцом трудовая книжка не содержит изменений и неточностей в указании сведений о работе.

В страховой стаж истца ГУ УПФ РФ в г. Барнауле включены периоды работы в 

<

данные изъяты> с 07.09.1987 по 01.12.1991; по запросу суда факт работы с 1987 по 1993 годы подтвержден иностранным государством. Факт работы в должности главного бухгалтера 

<

данные изъяты> с 20.11.1993 по 25.02.1997 подтвержден трудовой книжкой.

Отсутствие сведений о начисленной заработной плате в спорный период времени, с учетом того, что факт работы истца в этот период подтверждается трудовой книжкой, не может являться основанием для отказа во включении в страховой стаж истца указанных периодов работы. 

Невыполнение работодателем возложенных на него обязанностей по передаче документов на хранение не должно влечь за собой нарушение прав работника.

Ответчиком не было представлено суду доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными.

Показаниями свидетеля ФИО подтвержден факт работы истца в спорные периоды в указанных организациях, оснований не доверять показаниям названного свидетеля, у суда не имеется.

С учетом представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца спорных периодов работы в должности инженера – программиста в 

<

данные изъяты> с 01.12.1991 по 28.04.1993, в должности главного бухгалтера 

<

данные изъяты> с 20.11.1993 по 25.02.1997, обязав произвести перерасчет размера пенсии.

Между тем, суд не находит оснований для признания незаконным решения ответчика, поскольку на момент его вынесения руководствовался самим фактом отсутствия подтверждения иностранного государства, правом на оценку представленных документов не обладал, кроме того, ответчиком отдельного решения не выносилось, об отказе во включении периодов сообщено истцу письмом.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в должности инженера – программиста в 

<

данные изъяты> с 01.12.1991 по 28.04.1993, в должности главного бухгалтера 

<

данные изъяты> с 20.11.1993 по 25.02.1997, обязав произвести перерасчет размера пенсии.

В остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Леонтьева