Дело № 7-526(2)

Судья Кострюков П.А.

Решение

15 ноября 2017 года город Тамбов

Судья Тамбовского областного суда Уваров В.В., рассмотрев жалобу администрации г. Тамбова на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 03 октября 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области, от 19.07.2017 года администрация г. Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности явилось то, что администрация г. Тамбова, в рамках возбужденного исполнительного производства №***, не исполнила без уважительных причин требования исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом г. Тамбова по предмету исполнения: обязать администрацию г. Тамбова предоставить *** И.Н. с составом семьи из 8 человек, проживающим по адресу: ***, другое благоустроенное жилое помещение в черте г.Тамбова по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 120 кв.м., в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем - до 13.06.2017 года, после наложения административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, администрацией г. Тамбова подана жалоба, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 19.07.2017 года отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы указано, что при вынесении постановления старший судебный пристав МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения администрацией г. Тамбова судебного акта и вины в совершении административного правонарушения не установил. Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении были представлены доказательства, подтверждающие принятие мер администрацией г. Тамбова, направленных на исполнение решения суда, а именно лимиты бюджетных обязательств на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, письмо комитета градостроительства администрации города Тамбова об увеличении ассигнований и внесении изменений в муниципальную программу города Тамбова «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан города Тамбова» на 2014-2020 годы, заявка в МКУ «Инвестиционно-строительный центр» города Тамбова «Инвестор» о приобретении жилых помещений в муниципальную собственность и уточненные заявки о приобретении жилых помещений в муниципальную собственность от 23.03.2017 года и от 06.04.2017 года, сообщение МКУ «Инвестиционно-строительный центр» города Тамбова «Инвестор» о состоявшихся аукционах о приобретении жилых помещений в муниципальную собственность, список решений, планируемых к исполнению в 2017 году. Таким образом, администрация г. Тамбова не уклоняется от исполнения своих обязательств.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 03.10.2017 года постановление по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области, от 19.07.2017 года по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставлено без изменения.

В жалобе в Тамбовский областной суд представитель администрации г. Тамбова ставит вопрос об отменен решения судьи считая его незаконным и необоснованным. В обоснование приведены доводы, аналогичные доводам жалобы, поданной в Ленинский районный суд г. Тамбова.

Также указывает, что все действия администрации г. Тамбова направлены на исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения *** И.Н., в связи с чем считает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в действиях администрации г. Тамбова отсутствует. Кроме того, администрация г. Тамбова является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе РФ и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке. Принимая во внимание, что исполнение вышеуказанного решения суда носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления, в том числе по проведению аукционов на приобретение жилья и его оформлению, а так же принятые администрацией г. Тамбова меры, направленные на исполнение решения суда объективно указывает на отсутствие в действиях администрации г. Тамбова состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя администрации г. Тамбова ФИО1, которая доводы жалобы поддержала, проверив доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи не нахожу.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт неисполнения администрацией г. Тамбова содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера с 2013 года в срок, вновь установленный судебным приставом после наложения административного штрафа установлен и подтвержден имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора и другими имеющимися в деле доказательствами.

Вывод о виновности администрации г. Тамбова в совершении административного правонарушения основан на исследовании и оценке всех обстоятельств дела, является правомерным и соответствующим требованиям материального и процессуального законодательства.

Действия администрации г. Тамбова квалифицированы правильно. Наказание назначено минимальное, в пределах санкции статьи, с учетом обстоятельств дела, является справедливым.

На основании ст. ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ все обстоятельства дела исследованы судом всесторонне, полно и объективно. Оснований сомневаться в выводах суда не имеется.

Довод жалобы о том, что при вынесении постановления должностным лицом не рассматривалось наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения администрацией г.Тамбова судебного акта, обоснованно отклонён судьёй районного суда, поскольку сведений о том, что администрацией г.Тамбова были своевременно предприняты все зависящие от неё меры, направленные на исполнение требований указанного исполнительного документа, материалы дела не содержат, а представленные документы подтверждают действия администрации, направленные на исполнение иных решений судов, а не в отношении *** И.Н.

Нарушений норм материального или процессуального права, предусмотренных КоАП РФ, как при привлечении администрации г. Тамбова к административной ответственности, так и при рассмотрении жалобы районным судом, не установлено. 

Исходя из изложенного, постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 03 октября 2017 года об административном правонарушении в отношении администрации г.Тамбова по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя администрации г. Тамбова ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: Уваров В.В.