Дело №2-275/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21.02.2018 г. г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Разиной Л.В.

при секретаре Красниковой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Новоегорлыкского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Новоегорлыкского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование указывает, что проживает в жилом доме по адресу: с

<

адрес> с 1977 года, что подтверждается сведениями о прописке в паспорте. Жилой дом построен в 1965 году ее семьей. Дом занесен в похозяйственную книгу Новоегорлыкского сельского поселения. Истец не может зарегистрировать право собственности на жилой дом, так как регистрирующие органы требуют разрешительную документацию, которая отсутствует. Жилой дом на кадастровом учете не состоит. Сальский отдел архитектуры и сопровождения инвестиционных проектов, наделенный полномочиями по вопросам местного значения в области градостроительства, дал отказ в получении разрешения на строительство (узаканивание) спорного строения. Жилой дом имеет площадь общую 90,1 кв. м, жилую 39,1 кв. м, инвентаризационная стоимость жилого дома составляет 

<

данные изъяты> руб. Земельный участок, на котором расположен дом, является ее собственностью. Площадь земельного участка 1499 кв м, относится к землям населенных пунктов, землям сельскохозяйственного назначения, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства. Кадастровый номер участка №. В соответствии с заключениями специалистов Центра гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в городе Сальске условия проживания в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> соответствуют требованиям санитарных правил. Жилой дом соответствует строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушений противопожарных правил также нет.

Просила суд: Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом, общей площадью 90,1 кв. м, жилой 39,1 кв. м по адресу: с.

<

адрес> 

<

адрес>. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка о вручении судебного извещения (л.д.43), в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя по доверенности ФИО2 (л.д.44). 

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика Администрации Новоегорлыкского сельского поселения о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление (л.д. 42), представитель ответчика в судебное заседание не явился, посредством заявления просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.30).

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. 

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов

Из материалов дела видно, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> запись о регистрации права № от 16.11.2009г., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земли сельскохозяйственного использования, для ведения личного подсобного хозяйства(л.д.8-9).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец указывает на то, что она проживает в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> с 1977 года, который построен в 1965 году ее семьей. Дом занесен в похозяйственную книгу Новоегорлыкского сельского поселения, она не может зарегистрировать право собственности на жилой дом, так как регистрирующие органы требуют разрешительную документацию, которая отсутствует и в выдаче которой в настоящее время ей отказано.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, как следует из Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Согласно разъяснениям, данным ВС РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как было установлено судом и указано выше, земельный участок площадью 1499+/-13,55 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> №, кадастровый №, принадлежит на праве собственности истцу.

Как усматривается из выписки из похозяйственной книги, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, год постройки – 1965, общей 90,1 кв.м, жилой 39,1 кв.м, адрес объекта: с.

<

адрес> 

<

адрес>. Запись сделана на основании постановления главы Администрации с.Новый Егорлык № 9 от 08.06.1992г. (л.д.7) 

По данным технического паспорта, составленного Сальским филиалом ГУПТИ РО по состоянию на 18.09.2017г., общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> составляет 90,1 кв.м. (л.д.12-16).

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении споров, связанных с возведением самовольных строений, значимыми для правильного разрешения дела обстоятельствами являются связанные с соответствием самовольной постройки требованиям нормативов, утвержденных действующим законодательством, безопасность строений и отсутствие угрозы жизни и здоровью третьих лиц, а также факт обращения лица, осуществившего строительство, с заявлением в соответствующий орган о легализации постройки.

Согласно акту обследования технического состояния жилого дома по адресу: 

<

адрес>, с

<

адрес>, 

<

адрес>, техническое состояние жилого дома хорошее, соответствует строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.22, 33).

Согласно экспертного заключения по условиям проживания в жилых зданиях и помещениях № 27-03.1-03.1-18/1083 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес> в 

<

адрес>» на соответствие условий проживания требованиям санитарного законодательства, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 14.12.2017г., условия проживания в доме по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, соответствуют: СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (л.д. 19-21, 35-37).

Согласно сообщения ОНД и ПР По Сальскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области от 21.12.2017 г. № 289-5-5-44 при обследовании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> нарушений противопожарных норм и правил создающих угрозу жизни и здоровья людей выявлено не было(л.д. 34).

Как следует из материалов дела, Отделом архитектуры и сопровождения инвестиционных проектов Администрации Сальского района (л.д.23) ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что выявлена самовольная постройка жилого дома, а разрешение на реконструкцию и строительство выдается в целях строительства и реконструкции, а не после окончания строительства и реконструкции.

Таким образом, суд пришел к выводу, что истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности, учитывая обстоятельства, что в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с

<

адрес> 

<

адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу их жизни или здоровью, следует признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 90,1 кв.м., жилой 39,1 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Новоегорлыкского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 90,1 кв.м., жилой 39,1 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с

<

адрес> 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2018 г.

Председательствующий Л.В. Разина