УИД: № Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Бишюс М.В.,

при помощнике судьи Петуховой Е.В., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор, 

27 августа 2025 года гражданское дело по иску ФИО2 к Совету муниципального округа «Воркута» о взыскании денежной компенсации за нарушение срока выплаты денежного содержания, индексации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском (с учётом его изменения в части взыскиваемой суммы) к Совету муниципального округа «Воркута» (далее Совет МО «Воркута») о взыскании денежной компенсации за нарушение срока выплаты денежного содержания за период с 17.05.2023 по 27.09.2023, исчисленной за период с 13.09.2024 по 26.11.2024 в размере 93968,92 руб., индексации присужденных денежных сумм по гражданскому делу №.

В обоснование иска указано, что 23.09.2020 он был избран председателем Совета МО ГО «Воркута», 16.05.2023 снят с данной должности, однако решением Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. восстановлен в данной должности, дополнительным решением от ДД.ММ.ГГ. с ответчика в его пользу взыскано денежное содержание за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в размере 1093221,05 руб. Присужденное судом денежное содержание в размере 1093221,05 руб. было фактически выплачено ответчиком ДД.ММ.ГГ.. Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. с ответчика в его пользу взыскана денежная компенсация за нарушение срока выплаты денежного содержания за период с 17.05.2023 по 27.09.2023, исчисленная с 10.06.2023 по 12.09.2024 в размере 381203,96 руб. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГ. требования истца об индексации присужденных денежных сумм, взысканных решением суда в рамках гражданского дела №, выделены в отдельное производство для рассмотрения в порядке ст. 208 ГПК РФ. 

Истец в судебном заседании участия не принял, направил представителя. 

Представитель истца в судебном заседании представила ходатайство об уменьшении суммы денежной компенсации до 93968,92 руб. 

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принял, направил возражения на иск, в которых возражал против удовлетворения иска указав, что денежное вознаграждение, выплачиваемое председателю представительного органа, по своей правовой природе является одной из социальных гарантий, связанной с пребыванием лица на выборной муниципальной должности на постоянной основе, следовательно, ссылка истца на положения ст. 236 ТК РФ подлежит отклонению, поскольку в силу ст. 15 ТК РФ рассматриваемые правоотношения не являются трудовыми. Положением по оплате труда председателя Совета МО ГО «Воркута» (действовавшим на период спорных правоотношений), не предусмотрена выплата денежной компенсации за нарушение срока её выплаты, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований. Совет МО «Воркута» является представительным органом местного самоуправления на территории МО «Воркута» и самостоятельно решает вопросы местного значения, отнесенные к его ведению действующим законодательством. Совет муниципального округа является получателем денежных средств и как юридическое лицо, действует на основании общих для представительных органов местного самоуправления положений федерального законодательства и участвует в гражданских правоотношениях от имени городского округа в соответствии с гражданским законодательством и в пределах полномочий, определенных Уставом МО ГО «Воркута». Совет МО «Воркута» не является главным распорядителем бюджетных средств, в связи, с чем выплата денежного содержания и все последующие выплаты подлежат взысканию за счет казны МО «Воркута».

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке лиц. 

Исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданских дел Воркутинского городского суда Республики Коми №, №, суд приходит к следующему.

Правила материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, содержатся в статье 236 ТК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 236 ТК РФ, действующей до 30.01.2024, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11.04.2023 № 16-П, часть первая статьи 236 ТК РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации и постановлено, что впредь до внесения изменений в правовое регулирование предусмотренные указанной нормой права проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

Статья 236 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30.01.2024) предусматривает, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Доводы ответчика, о том, что к лицам, замещающим муниципальные должности, нормы трудового законодательства не распространяются, подлежат отклонению как несостоятельные.

Частью 3 ст. 11 ТК РФ предусмотрено, что все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Из положений статей 11 и 172 ТК РФ следует, что действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется на отношения муниципальной службы, однако с особенностями, предусмотренными специальными федеральным и региональным законодательством о муниципальной службе. Гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.

Как следует из ч. 1 ст. 36 устава Совета МО ГО «Воркута» (действовавшего в спорный период), председатель Совета МО ГО «Воркута» является должностным лицом местного самоуправления ГО «Воркута», осуществляющим свои полномочия на постоянной основе в течение срока полномочий Совета ГО «Воркута».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, нормы трудового законодательства, в частности ст. 236 ТК РФ, распространяются на истца. 

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми № от ДД.ММ.ГГ. частично удовлетворен иск ФИО2 к Совету МО ГО «Воркута», решения Совета МО ГО «Воркута» от ДД.ММ.ГГ. №№, 470 о досрочном прекращении полномочий председателя Совета МО ГО «Воркута» ФИО2 и об избрании председателем Совета МО ГО «Воркута» шестого созыва ФИО3 признаны незаконными и подлежащими отмене, в удовлетворении иска ФИО2 к ФИО3 отказано.

Дополнительным решением Воркутинского городского суда Республики Коми № от ДД.ММ.ГГ. с Совета МО ГО «Воркута» в пользу ФИО2 взыскано денежное содержание за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в размере 1093221,05 руб., в остальной части в удовлетворении иска ФИО2 к Совету МО ГО «Воркута» отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии Верховного Суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. решение от ДД.ММ.ГГ. и дополнительное решение Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. оставлены без изменения, апелляционные жалобы Совета МО ГО «Воркута», ФИО3, МУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» без удовлетворения, резолютивная часть дополнительного решения дополнена указанием о взыскании денежного содержания в пользу ФИО2 с Совета МО ГО «Воркута» за счёт казны МО ГО «Воркута».

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми № от ДД.ММ.ГГ. иск ФИО2 к Совету муниципального округа «Воркута» удовлетворен частично. С Совета муниципального округа «Воркута» в пользу ФИО2 взыскана денежная компенсация за нарушение срока выплаты денежного содержания за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., компенсации за неиспользованный отпуск в размере 501709,28 руб., денежная компенсация морального вреда 15000 руб., судебные расходы в размере 20000 руб., всего 536709 руб. 28 коп. В остальной части в удовлетворении иска ФИО2 к Совету муниципального округа «Воркута» отказано. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми № от ДД.ММ.ГГ. решение Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. изменено. Постановлено изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции: взыскать с Совета муниципального округа «Воркута» за счет казны муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу ФИО2 денежную компенсацию за нарушение срока выплаты денежного содержания за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., компенсации за неиспользованный отпуск в размере 501709,28 руб., денежную компенсацию морального вреда 15000 руб., судебные расходы в размере 20000 руб., всего 536709 руб. 28 коп. В остальной части решение Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Совета МО «Воркута» - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Сумма денежного содержания истца за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в размере 1093221,05 руб., исчислена из количества рабочих дней согласно норме по производственному календарю для пятидневной рабочей недели: 95 рабочих дней (11 май+ 21 июнь+21 июль+23 август+19 сентябрь) умноженных на размер среднего дневного заработка истца 11507,59 руб. (дополнительное решение № от ДД.ММ.ГГ.). 

Судебными актами в рамках гражданского дела № был установлен факт задержки ответчиком, причитающегося к выплате истцу денежного содержания за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., в связи, с чем взыскана денежная компенсация, предусмотренная ст. 236 ТК РФ за задержку выплаты денежного содержания за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., рассчитанная за период с ДД.ММ.ГГ. (выходной день) по ДД.ММ.ГГ. (дата подачи иска) в размере 381203,96 руб. 

В рамках настоящего дела, истец просит взыскать денежную компенсацию за задержку выплаты денежного содержания за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., исчисленную за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (дата фактической выплаты) в размере 93968,92 руб. 

Учитывая, что выплата денежного содержания в размере 1093221,05 руб. истцу произведена только ДД.ММ.ГГ., истец имеет право на получение денежной компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..

Истцом представлен расчёт денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ за задержку денежного содержания за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., начиная с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в размере 93968,92 руб. 

Представленный истцом расчёт судом проверен, является арифметически верным, произведен исходя из сумм недоплаты денежного содержания за вычетом НДФЛ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Регламента Совет МО «Воркута» является представительным органом местного самоуправления на территории МО «Воркута» и самостоятельно решает вопросы местного значения, отнесенные к его ведению действующим законодательством. 

Совет округа является получателем денежных средств и как юридическое лицо, действует на основании общих для представительных органов местного самоуправления положений федерального законодательства и участвует в гражданских правоотношениях от имени городского округа в соответствии с гражданским законодательством и в пределах полномочий, определенных Уставом МО «Воркута» и настоящим регламентом (ч. 6 ст. 2 Регламента).

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Принимая во внимание, что Совет МО «Воркута» не является главным распорядителем бюджетных средств, денежная компенсация за нарушение срока выплаты денежного содержания, подлежит взысканию в пользу истца за счет казны МО «Воркута».

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Совету муниципального округа «Воркута» о взыскании денежной компенсации за нарушение срока выплаты денежного содержания, удовлетворить.

Взыскать с Совета муниципального округа «Воркута» за счет казны городского округа «Воркута» в пользу ФИО2 денежную компенсацию за нарушение срока выплаты денежного содержания за период с 17.05.2023 по 27.09.2023, исчисленную за период с 13.09.2024 по 26.11.2024 в размере 93968 (девяносто три тысячи девятьсот шестьдесят восемь) руб. 92 коп. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – 27.08.2025. 

Председательствующий М.В. Бишюс