Дело № 2-208/2020 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 09 июля 2020 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой,

с участием помощников прокурора А.В. Герасимова, Е.И. Малютиной,

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-208/2020 по иску прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах ФИО1, к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области и Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о понуждении к совершению действий, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Становлянского района Липецкой области, действуя в интересах ФИО1, являющегося инвалидом второй группы, обратился в суд с иском к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области о понуждении к совершению действий. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Становлянского района Липецкой области была проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу непринятия муниципалитетом мер по проведению реконструкции жилого помещения с учетом потребностей и необходимости обеспечения условий его доступности для инвалида, в ходе которой было установлено, что ФИО1, согласно справки серии МСЭ-2001 № 3142471, является с 14.10.2003 года инвалидом второй группы бессрочно по общему заболеванию, передвигается с помощью инвалидной коляски. 22.11.2018 года комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов было проведено обследование жилого помещения (квартиры № 1), расположенного в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1, по результатам которого комиссией был составлен Акт № 01 от 22.11.2018 года, согласно которому вышеуказанное жилое помещение требует его приспособления к условиям проживания с учетом потребностей инвалида, а именно: в нём необходимо устройство совмещенного санитарного узла или ванной комнаты в жилом помещении № 3, согласно Технического паспорта жилого помещения, изготовленного по состоянию на 20.02.2009 года; подведение систем водоподведения и водоотведения; установка входной двери с регулируемым усилием. Кроме того, по результатам обследования вышеуказанного жилого помещения комиссией также было принято Решение №1 от 22.11.2018 года об экономической целесообразности реконструкции многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид ФИО1, в целях его приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также произведен расчет стоимости проведения работ. Исходя из норм действующего законодательства, обязанность по предоставлению ФИО1, являющемуся инвалидом 2 группы, мер социальной поддержки в виде приспособления принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения к условиям проживания с учетом потребностей инвалида лежит на органе местного самоуправления - администрации Становлянского муниципального района Липецкой области, так как обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к таким объектам социальной инфраструктуры, как жилые здания (жилым помещениям и общему имуществу в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды), входящие в состав частного или муниципального жилищного фонда, является обязанностью органа местного самоуправления. Учитывая, что бездействием органа местного самоуправления – администрацией Становлянского муниципального района Липецкой области, права ФИО1, являющегося инвалидом 2 группы, ограниченным в передвижении, поскольку он передвигается только с помощью инвалидной коляски, нарушены, прокурор Становлянского района Липецкой области, руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, вынужден был обратиться в суд с иском в целях защиты прав ФИО1, в котором просит обязать администрацию Становлянского муниципального района Липецкой области произвести в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, устройство совмещенного санитарного узла или ванной комнаты в жилом помещении № 3, согласно Технического паспорта жилого помещения, изготовленного по состоянию на 20.02.2009 года; произвести строительство систем водоподведения и водоотведения в жилое помещение, а также установить входную дверь с регулируемым усилием. В ходе рассмотрения данного дела исковые требования стороной истца были уточнены, в итоге истец просил обязать администрацию Становлянского муниципального района Липецкой области разработать проект перепланировки (переустройства) жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с целью определения места для размещения помещения для обустройства совмещенного санитарного узла или ванной комнаты, адаптированного для пользования ФИО1 с учётом осуществленной в квартире согласно проекта 2012 года газификации и выполнить работы по его обустройству в соответствии с заявленными в исковом заявлении требованиями и согласно разработанного проекта, а также оборудовать уже установленную в квартире истца входную дверь доводчиком с регулируемым усилием. Кроме того, в ходе рассмотрения дела по ходатайству стороны истца к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, на которое истец просит возложить обязанность произвести строительство системы водоподведения и водоотведения в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя по доверенности ФИО2, ранее в судебном заседании пояснил, что квартира, в которой они зарегистрированы и проживают с супругой, принадлежит на праве собственности ему, на момент её покупки в ней отсутствовали элементарные условия для проживания, но на тот момент он был ограничен в средствах и по деньгам не мог приобрести другое жилье, на тот момент он ходил, поэтому рассчитывал на то, что сможет своими силами постепенно привести жилое помещение в надлежащее для проживания состояние. В настоящее время в квартире заменены окна, входная дверь, проведено газовое отопление, но нет воды и канализации и, как следствие, санитарного узла, а потребность в воде и в том, чтобы иметь возможность помыться в нормальных человеческих условиях, является для каждого человека первостепенной. Провести воду и канализацию за счет своих средств и своими силами он не может, поскольку передвигается только в инвалидной коляске. 

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, а также на пояснения, данные её супругом в судебном заседании. Дополнительно пояснила, что её супруг ФИО1 является инвалидом второй группы бессрочно, в настоящее время передвигается только в инвалидной коляске. В настоящее время в квартире заменены окна, входная дверь, проведено газовое отопление, но нет воды и канализации. В целях благоустройства квартиры она обращалась в филиал «Становлянский» ОГУП «Липецкоблводоканал» и непосредственно в ОГУП «Липецкоблводоканал», но до настоящего времени ничего не изменилось. Провести в квартиру воду и оборудовать систему канализации своими силами они не могут, а действующим законодательством предусмотрено, что на государственные органы возложена обязанность по приведения жилых помещений (квартир), в которых проживают инвалиды, в состояние, приспособленное для проживания инвалидов с учётом их потребностей. Обращение в администрацию Становлянского муниципального района Липецкой области и другие организации для оказания им содействия в благоустройстве квартиры не дало никакого результата, не смотря на то, что по результатам обследования квартиры ещё в 2018 году было дано заключение о возможности приспособления их квартиры для проживания инвалида с учетом его потребностей. Также пояснила, что помещение № 3 в квартире, которое по документам считается кухней, является единственным помещением в квартире, которое может быть переоборудовано под совмещённый санузел, поскольку кухня у них фактически находится в помещении, где установлено газовое оборудование. Работы по газификации квартиры проводились в 2013 году. С учётом объёма работ, которые необходимо будет выполнить, не возражала против предоставления ответчикам срока для выполнения работ не более 6 месяцев, полагая его разумным и достаточным. 

Помощник прокурора Становлянского района Липецкой области Малютина Е.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований. Дополнительно пояснила, что ФИО1 является инвалидом второй группы бессрочно, который нуждается в посторонней помощи и поддержке, при этом бытовое обустройство жизни инвалида имеет немаловажное значение, поэтому необходимость в переоборудовании квартиры, в которой проживает инвалид, санитарным узлом или ванной, а также подведение в квартиру воды является жизненной необходимостью для создания нормальных условий для его проживания, в связи с чем просит обязать администрацию Становлянского муниципального района Липецкой области разработать проект перепланировки (переустройства) жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с целью определения места для размещения помещения для обустройства совмещенного санитарного узла или ванной комнаты, адаптированного для пользования ФИО1 с учётом осуществленной в квартире согласно проекта 2012 года газификации и выполнить работы по его обустройству в соответствии с заявленными в исковом заявлении требованиями и согласно разработанного проекта, а также оборудовать уже установленную в квартире истца входную дверь доводчиком с регулируемым усилием, предоставив ответчику для выполнения этих работ отсрочку сроком на 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; а также обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области произвести строительство системы водоподведения и водоотведения в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку до настоящего времени филиал ОГУП «Липецкоблводоканал» не произвёл данные работы.

Представитель ответчика – администрации Становлянского муниципального района Липецкой области – по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в 2018 году комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в состав которой он входил, было дано заключение о возможности приспособления жилого помещения, принадлежащего на праве собственности инвалиду ФИО1, для проживания инвалида с учётом его потребностей и обеспечения условий их доступности для проживания. Дополнительно пояснил, что с 2014 года вопросы водоподведения и водоотведения не входят в полномочия администрации Становлянского муниципального района Липецкой области, поскольку данные полномочия отнесены к компетенции субъекта, в остальной части исковые требования оставил на усмотрение суда. Подтвердил, что на момент проведения обследования в 2018 году квартиры, в которой проживает ФИО1, она была уже газифицирована, отапливалась и в ней было установлено газовое оборудование. 

Представитель ответчика – Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области – в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении судебного заседания по делу к суду не обращался.

Выслушав стороны, явившиеся в судебное заседание, исследовав представленные материалы, суд считает уточнённые исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах ФИО1, к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области и Управлению ЖКХ Липецкой области о понуждении к совершению действий обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Кроме того, одним из международных нормативных документов, направленных на защиту и обеспечение полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также поощрение уважения присущего им достоинства, является Конвенция о правах инвалидов от 13.12.2006 года, ратифицированная Российской Федерацией 03.05.2012 года. 

В соответствии со ст.ст. 4 и 9 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006 года, принятой Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 13.12.2006 года №61/106:

«Государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности. 

Чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах».

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации регулирует ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу положений ст. 3.1 ФЗ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ).

Социально-средовая реабилитация, как следует из содержания ст. 9 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», - одно из направлений реабилитации инвалидов. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»:

«Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;…. 

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций».

В соответствии с п. 5 и п. 5.1 ч. 1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации:

«Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

5.1) обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах».

Из анализа вышеизложенных норм следует, что обязанность по предоставлению инвалидам, в том числе ФИО1, мер социальной поддержки, в том числе в виде приспособления жилого помещения к условиям проживания с учётом потребностей инвалида возложена на органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах их полномочий. 

В соответствии с п. 1 и п. 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 года N 649:

1. Настоящие Правила устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

2. Настоящие Правила применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания (далее - жилые помещения инвалидов), а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения (далее - многоквартирный дом, в котором проживает инвалид).

Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению».

В соответствии с п. 4, п. 5 и п. 12 вышеуказанных Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме:

«4. Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (далее - обследование), в том числе ограничений, вызванных:

а) стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения; …

5. Обследование проводится в соответствии с планом мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (далее - план мероприятий) и включает в себя:

а) рассмотрение документов о характеристиках жилого помещения инвалида, общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (технический паспорт (технический план), кадастровый паспорт и иные документы);…

д) оценку необходимости и возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

12. По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. …».

В соответствии с п. 17 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме от 09.07.2016 года N 649:

17. По результатам проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида комиссия по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, принимает решение:

а) об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида;

б) об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида».

В соответствии с п. 29 и 32 Постановления Правительства РФ от 09.07.2016 года N 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов»:

«29. Двери для входа в многоквартирный дом, в котором проживает инвалид, и тамбур должны отвечать следующим требованиям: …

е) двери должны быть оборудованы доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд. Допускается применение петель с фиксаторами положений "открыто" и "закрыто"; …

32. Жилое помещение инвалида должно иметь жилую комнату, совмещенный санитарный узел для инвалида, переднюю-холл площадью не менее 4 кв. метров».

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2001 № 3142471 от 14.10.2003 года. Из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой ФГУ МСЭ от 17.03.2017 года видно, что ФИО1 имеет вторую степень ограничения способности к самообслуживанию, к передвижению и к трудовой деятельности; бессрочно нуждается в медицинской реабилитации, в социально-средовой реабилитации, социально-бытовой адаптации.

Судом также установлено, что ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи квартиры от 05.09.2012 года принадлежит квартира № 1, площадью 45,8 кв. метра, расположенная на 1 этаже, многоквартирного одноэтажного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, изготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, видно, что жилой дом имеет общую площадь 228 кв. метров, имеет 1 этаж, включает в себя 3 квартиры, год постройки – 1956.

Из копии технического паспорта жилого помещения – квартиры № 1, расположенной по адресу: 

<

адрес>, изготовленного по состоянию на 20.02.2009 года, видно, что квартира имеет общую площадь 45,80 кв. метра, состоит из коридора площадью 11 кв. метров, жилой комнаты площадью 23 кв. метра и кухни площадью 11,80 кв. метра, в квартире отсутствует водоподведение и водоотведение. 

Кроме того, из пояснений ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2 следует, что в квартире проведено газовое отопление и установлено газовое оборудование в помещении, в котором фактически находится кухня. Газификация квартиры осуществлена в соответствии с проектом, подготовленным проектно-сметным бюро ОАО «Липецкоблгаз» в 2012 году, что также подтверждается Договором подряда № 16-1152/20191 от 21.06.2013 года и Договором поставки газа от 03.07.2013 года.

Судом установлено, что 22.11.2018 года комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов в составе председателя комиссии – ФИО4, секретаря комиссии ФИО5 и членов комиссии: ФИО3, ФИО6, ФИО7 проведено обследование жилого помещения – квартиры № 1, расположенной в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей ФИО1, по результатам которого комиссией был составлен Акт № 01 от 22.11.2018 года, согласно которому указанное жилое помещение требует его приспособления к условиям проживания с учетом потребности инвалида, а именно: в квартире необходимо обустройство совмещенного санитарного узла или ванной комнаты в жилом помещении № 3, согласно Технического паспорта жилого помещения, изготовленного по состоянию на 20.02.2009 года; подведение систем водоподведения и водоотведения; установка входной двери с регулируемым усилием.

Решением комиссии № 01 об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид ФИО1, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от 22.11.2018 года, исходя из потребности финансовых ресурсов, необходимых на проведение реконструкции, а также исходя из указанных в акте обследования мероприятий, признана экономически целесообразной реконструкция многоквартирного дома (части дома (кв. № 1)), расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором проживает инвалид ФИО1, в целях приспособления жилого помещения к потребностям инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

23.11.2018 года комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов было вынесено заключение № 01 о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида для обеспечения условий их доступности для инвалида.

Из проекта газификации жилого дома 

<

адрес>, заказчиком которого являлся ФИО1, подготовленного Проектно-сметным бюро ОАО «Липецкоблгаз» от 2012 года видно, что газовое оборудование установлено в помещении квартиры площадью 2,50 х 3,0 метра, которое не отражено в перечне наименований строений и пристроек в техническом паспорте квартиры № 1, изготовленном по состоянию на 20.02.2009 года, но при этом отражено на инвентаризационном плане. В настоящее время все помещения вышеуказанной квартиры отапливаются, что не оспаривалось в судебном заседании. 

Согласно информационной справки, выданной администрацией сельского поселения Телегинский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, от 09.07.2020 года № 332 на территории сельского поселения Телегинский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области централизованная система водоотведения отсутствует.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что со стороны органа местного самоуправления – администрации Становлянского муниципального района Липецкой области имеется бездействие, выразившееся в невыполнении мероприятий по приспособлению жилого помещения к потребностям инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, что нарушает права ФИО1, являющегося инвалидом-колясочником 2 группы бессрочно, поскольку принадлежащее ему жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в котором он постоянно проживает, до настоящего времени не приспособлено к условиям проживания в нем инвалида с учетом его потребностей, в связи с чем суд считает необходимым обязать администрацию Становлянского муниципального района Липецкой области разработать проект перепланировки (переустройства) жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с целью определения места для размещения помещения для обустройства совмещенного санитарного узла, адаптированного для пользования ФИО1 с учётом осуществленной в квартире согласно проекта 2012 года газификации и выполнить работы по его обустройству в соответствии с требованиями действующего законодательства и разработанным проектом, а также оборудовать уже установленную в квартире истца входную дверь доводчиком с регулируемым усилием.

Учитывая, что разрешение вопроса о подготовке проекта, а также проведении работ по устройству совмещенного санитарного узла в жилом помещении, а также работ по оборудованию входной двери доводчиком с регулируемым усилием потребует значительного времени, суд считает возможным предоставить ответчику отсрочку по исполнению решения суда в этой части сроком на 6 месяцев.

В соответствии со ст. 2 Закона Липецкой области от 26.12.2014 года N 357-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области», полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городского округа г. Елец по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, касающиеся организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, отнесены к полномочиям органов государственной власти области на неограниченный срок, но не менее срока полномочий Липецкого областного Совета депутатов.

В соответствии с п. 2.49 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, утвержденного распоряжением Администрации Липецкой области от 26.07.2010 года N 272-р:

«2.49. Управление ЖКХ Липецкой области осуществляет организацию холодного водоснабжения населения городских поселений, муниципальных районов и городского округа г. Елец, в том числе принятие мер по организации холодного водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств».

Из ответа начальника Управления ЖКХ Липецкой области на запрос прокурора Становлянского района Липецкой области от 29.06.2020 года следует, что перечень объектов капитального строительства на 2020-2021 годы сформирован, с целью решения вопроса включения строительства сетей водоснабжения по 

<

адрес> в перечень объектов капитального строительства на последующие периоды необходимо направить коллективное обращение от жителей поселения в адрес Управления и администрации Становлянского муниципального района Липецкой области, после чего вопрос строительства объекта будет рассматриваться Управлением совместно с ОГУП «Липецкоблводоканал» в соответствии с возложенными полномочиями с учётом оценки финансовой, бюджетной, социальной эффективности и доведёнными лимитами бюджетных средств, при этом строительство новых водопроводных сетей в рамках договора на подключение (технологическое присоединение) выполняется за счёт средств заказчика.

Судом установлено, что 06.03.2020 года ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника комплекса «Становлянский» филиала «Западный» ОГУП «Липецкий областной водоканал» об установке водяной колонки возле дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поскольку он является инвалидом-колясочником 2 группы, которое было зарегистрирована 06.03.2020 года, о чем свидетельствует дата и подпись сотрудника, принявшего заявление.

Из ответа начальника комплекса «Становлянский» филиала «Западный» ОГУП «Липецкоблводоканал» от 11.03.2020 года № 252 видно, что для дальнейшего рассмотрения обращения по вопросу установки колонки возле дома, необходимо предоставить: технический паспорт на дом, свидетельство о праве собственности на дом и землю, личный паспорт собственника и справку о составе семьи или выписку из домомой книги.

Судом также установлено, что 11.06.2020 года ФИО2 (супруга ФИО1) обратилась на имя генерального директора ОГУП «Липецкоблводоканал» с заявлением о проведении водопровода к дому, расположенному по адресу: 

<

адрес>, где проживает ФИО1, являющийся инвалидом-колясочником 2 группы с приложенными к нему документами.

Исходя из ответа ОГУП «Липецкоблводоканал» от 26.06.2020 года № 2465 следует, что возможность подключения (технологического присоединения) жилого дома, в котором проживает ФИО1, к централизованной системе холодного водоснабжения имеется, при этом плата за подключение к централизованной системе водоснабжения рассчитывается согласно постановлению Управления энергетики и тарифов Липецкой области № 46/36 от 17.12.2019 года на основе ставки тарифа за подключаемую нагрузку и ставки тарифа за протяженность.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая то, что организацией - ОГУП «Липецкий областной водоканал», осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории Становлянского муниципального района Липецкой области не предпринимается никаких мер к исполнению обязательств по строительству системы водоподведения и водоотведения в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее ФИО1, являющемуся инвалидом-колясочником 2 группы, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по строительству системы водоподведения и водоотведения в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, в связи с чем удовлетворяет исковые требования прокурора Становлянского муниципального района Липецкой области в этой части, при этом учитывая, что разрешение вопроса о выполнении работ по строительству систем водоподведения и водоотведения в жилое помещение потребует значительного времени, суд считает возможным предоставить ответчику отсрочку для исполнения решения суда в этой части сроком на 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ

«1. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: …

9) прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; …».

Кроме того, в соответствии со ст. 333.36 НК РФ:

«1.От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: …

19) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков; …». 

Принимая во внимание, что администрация Становлянского муниципального района Липецкой области является органом местного самоуправления, а Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области - исполнительным органом государственной власти субъекта РФ – Липецкой области, по данному делу они выступают в качестве ответчиков, поэтому в силу ст. 333.36 НК РФ они от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем суд полагает возможным государственную пошлину с ответчиков не взыскивать.

Руководствуясь ст. ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Становлянского муниципального района Липецкой области разработать проект перепланировки (переустройства) жилого помещения (квартиры № 1), расположенного по адресу: 

<

адрес>, с целью определения места для размещения помещения для обустройства совмещенного санитарного узла с учётом осуществленной в квартире согласно проекта 2012 года газификации, адаптированного для использования ФИО1, и выполнить устройство совмещенного санитарного узла в вышеуказанном жилом помещении, согласно разработанного проекта, а также оборудовать уже установленную в квартире истца входную дверь доводчиком с регулируемым усилием в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области осуществить строительство системы водоподведения и водоотведения в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 5 дней с момента оглашения резолютивной части решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2020 года.

Судья: Е.А. Суханова