68RS0002-01-2021-001730-70 Дело № 2-1286/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Тамбов 19 июля 2021 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Косовой М.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1, ФИО2, ФИО4 к УМВД РФ по Тамбовской области о признании незаконным решения жилищно – бытовой комиссии и восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО4 обратились в суд с иском к УМВД РФ по Тамбовской области о признании незаконным решения жилищно – бытовой комиссии и восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты, указав, что письмом заместителя начальника тыла - начальника УОТО УМВД России по Тамбовской области от 18.03.2021г. № 4/225 он был проинформирован, о том, что решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области, утвержденным распоряжением УМВД России по Тамбовской области № 1/4/505/193 от 26.03.2021г. он снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием нуждаемости в жилом помещении при постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства - жилого помещения. 

После его письменного обращения, в его адрес была предоставлена выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области, утвержденного распоряжением начальника генерал-майора полиции ФИО5 от 26.02.2021г. № 1/4/505/193. 

С принятым решением не согласен, поскольку с 15.02.2002 г. и по настоящее время истцы состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении 15.02.2002г. брака между ФИО1 и ФИО6 Они совместно, открыто и непрерывно проживают по адресу: ***А, ***, при этом в собственности ФИО2 какого-либо жилого помещения не имеется. От брака есть дочь - ФИО4, *** рождения. Он проходит службу в органах внутренних дел. Ранее единовременная социальная выплата по прежним местам работы ему не предоставлялась.

С 29.08.2014 года ФИО1 состоял на учете с составом семьи из 2-х человек (он и дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ежегодно предоставляя необходимые документы в подтверждение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом ответчик никаких требований, в том числе о предоставлении дополнительных документов, не предъявлял, неоднократно подтверждая факт нахождения ФИО1 на учете в связи с необеспеченностью жилым помещением.

16.02.2021 г. он был снят с учета очередников УМВД России по Тамбовской области в связи с тем, что на момент постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения обеспеченность на 1 члена семьи ФИО1 составляла 18,85 кв.м. Такой вывод сделан без учета ФИО2 -супруги ФИО1, также являющейся членом его семьи наряду с дочерью.

Из содержания прилагаемой выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области, утвержденной распоряжением УМВД России по Тамбовской области от 26 февраля 2021 года №1/4/505/193 следует, что на основании выписки из ЕГРН *** от 14.10.2020г. было установлено, что ФИО1 с 03.11.2004г. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доли (23,30 кв.м) квартиры, общей площадью 69,9 кв.м, по адресу: ***. Также установлено, что на основании выписки из ЕГРН *** от 01.09.2020г. дочери заявителя ФИО4 с 11.03.2009г. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доли (14,40 кв.м) квартиры, общей площадью 42,20 кв.м, по адресу: ***А, ***.

Указанное явилось основанием для снятия ФИО1 с учета очередников УМВД России по Тамбовской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При исключении супруги ФИО2 из расчета обеспеченности членов семьи истца ФИО1. общая площадь расположенных по различным адресам жилых помещений на каждого члена семьи истца, состоящей их 2-х человек, составит 37,70 кв.м жилых помещений (из расчёта 23,30 кв.м + 14,40 кв.м = 37,70 кв.м). Следовательно, для состава семьи из трёх человек, обеспеченность на 1 члена семьи составляет 12,56 кв.м (из расчета 37,70 кв.м : 3 = 12,56 кв.м), что менее учетной нормы 15 кв.м и свидетельствует о праве истца ФИО1 на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления.

Просит суд признать незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от 26.02.2021г. и обязать ответчика восстановить его с семьей в составе трех человек - он, жена и дочь, в списке на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что обращаясь с заявлением, указывал состав семьи: он, дочь и жена. 

Соистцы ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к делу и пояснил, что выплаты предусмотрены постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223. Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223, предусмотрен перечень документов и среди прочего предоставляются сотрудниками при подаче документов документы по месту жительства на себя и членов семьи. Вместе с тем по адресу: ***, где зарегистрирована супруга истца никакой информации не предоставлено. 

Кроме того 29.08.2014 ФИО8 был поставлен на учет в составе семьи из двух человек. При этом самому истцу принадлежит 1/3 часть квартиры, то есть 23,3 кв.м., расположенной по адресу: ***. Также дочери истца принадлежит 1/3 часть квартиры площадью, а именно 14,4 кв.м., расположенной по адресу: ***-а, ***. 

Согласно ч.4 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ выплаты предоставляются сотруднику и проживающим совместно членам семьи. На протяжении всего времени не было представлено документов, подтверждающих совместное проживание с супругой ФИО2, поэтому в 2019 году было принято решение о снятии ФИО8 в составе семьи из двух человек с учета, поскольку нуждаемости в жилом помещении не имеется. Все члены семьи истца имеют собственность более допустимой нормы. 

Более того, ФИО8 в нарушение п.5 Правил не представлен акт проверки жилищных условий и лицевого счета на квартиру, расположенную по адресу: ***-а, ***. Поскольку сведений о совместном проживании супругов в УМВД и в суд не представлено, включить ФИО2, зарегистрированную по другому месту жительства, чем супруг, в состав семьи ФИО1, не представляется возможным. Супруга истца на учет также не принималась в составе семьи. В материалах учетного дела в отношении ФИО2 имеются выписки из ЕГРН от 14.10.2020, 01.09.2020; выписка из БТИ; свидетельства о заключении брака и рождении ребенка; выписка из домовой книги; СНИЛС. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которых при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Согласно подпункту "б" пункта 19 указанных Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:

- супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;

- несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Судом установлено, что согласно протокола заседания жилищно-битовой комиссии УМВД России по Тамбовской области №!5 от 02.07.2014г., истец ФИО1 обратился с заявлением о принятии на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе 3-х человек (он, супруга - ФИО2, *** г.р., не сотрудник ОВД, дочь - ФИО4, ***.). 

ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел с 16 февраля 2001 года по настоящее время, стаж службы на момент подачи заявления 17.04.2013 составил 14 лет 01 мес. 22 дня. Единовременная социальная выплата по прежним местам службы ФИО1 не предоставлялась. Заявитель с дочерью зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности по 1/3 доли дочери и родителям общей площадью 43,2 кв. метров, по адресу: *** А, ***. На данной жилой площади зарегистрировано 4 человека (он, дочь, родители). Заявителю ФИО1 принадлежит на праве собственности 1/3 доля в квартире, общей площадью 59,9 кв. метров по адресу: ***. Супруга заявителя зарегистрирована по адресу: ***.

Помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли собственности на жилые помещения), кроме указанных, ФИО1, его супруга и дочь не имеют. Комиссия постановила принять на учет на получение единовременной социальной выплаты ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он и дочь).

Распоряжением УМВД России по Тамбовской области от 29.08.2014 № 1/607 ФИО1 поставлен на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 2 человека - ФИО1 и дочь ФИО4, *** года рождения.

Из вышеприведённых нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что Федеральным законом от 19 июля 2011г. N247-ФЗ в качестве одной из социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, нуждающимся в жилых помещениях, предусмотрено их обеспечение жилыми помещениями путём предоставления с учётом совместно проживающих с ними членов семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Разрешая вопрос о принятии ФИО1 на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе семьи из 3-х человек жилищно-бытовая комиссия исходила из того, что супруга ФИО1 зарегистрирована и проживает другому адресу: ***, то есть статуса совместно проживающего члена семьи не имеет.

Данное решение комиссии истцом обжаловано не было, в связи чем, изменения в учетное дело истца до настоящего времени не вносились.

Распоряжением УМВД России по Тамбовской области от 26.02.2021 № 1/4/505/193 ФИО1 снят с учета в связи с отсутствием нуждаемости.

Пунктом 8 Правил предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации прямо предусмотрено, что определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, тогда как супруга истца согласно представленных документов совместно с ФИО1 не проживала и данное обстоятельство с момента постановки на учет ФИО1 с составом семьи (он и дочь) и до настоящего времени не изменилось.

Судом установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости *** от *** ФИО1 с 03.11.2004 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доли (23,30 кв. м) квартиры общей площадью 69,9 кв. м. по адресу: ***.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости *** от 01.09.2020г., его дочери ФИО3 с 11.03.2009г. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доли (14,40 кв. м) квартиры общей площадью 42,20 кв. м. по адресу: ***А, ***.

Таким образом, как на момент постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и на сегодняшний день обеспеченность на 1 члена семьи ФИО1 составляет 18,85 кв. м.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о правах ФИО2 на объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

ФИО2, *** с 14.08.2013г. зарегистрирована по месту жительства: ***, что подтверждается сведениями отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД по Тамбовской области (л.д. 23). Согласно представленной истцом справки ООО «Тамбовская управляющая компания» от 02.06.2021г. в данной квартире также зарегистрирована ФИО9, *** г. р. Иных сведений не представлено.

Частью 1 статьи31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселённые собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи31 ЖК РФ).

На момент подачи заявления о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты и до настоящего времени ФИО2 зарегистрирована и проживает по другому месту жительства, чем ФИО1, в связи с чем, она имеет право пользования квартирой по адресу: *** вместе с ФИО9, следовательно, не являлся лицом, нуждающимся в жилом помещении и членом семьи ФИО1

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО8 превысила 15 квадратных метров, оснований для признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от 26.02.2021г. и восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО4 к УМВД РФ по Тамбовской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от 26.02.2021г. и восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2021г.

Судья Е.В.Макарова