Дело № 2-UD-164/2024

УИД 14RS0016-04-2024-000195-40 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Удачный «7» июня 2024 года 

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: 

председательствующего судьи Гусихиной З. Х.,

при секретаре Мироновой Е.В.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в страховой стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) /далее ОСФР по РС (Я), ответчик/ мотивируя требования тем, что решением ответчика от 7 апреля 2023 года № ему отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа и не достижения возраста, при этом в стаж не был включен период работы на территории Республике Казахстана, с чем истец не согласен ссылаясь на нормы действующего трудового законодательства Российской Федерации. 

Просит признать решение ОСФР по РС(Я) незаконным, включить периоды работы на территории Республики Казахстан в страховой и специальный стаж, и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности направила отзыв, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать в связи с отсутствием у истца требуемого стажа ссылаясь на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и отсутствие формуляров, подтверждающих стаж в порядке, установленном решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122. Также указала, что при поступлении формуляра «О стаже» из компетентного органа Республики Казахстан, подтвержденные периоды будут засчитаны в страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий, поскольку с 01.01.1998 институт досрочных пенсий в Республике Казахстан отменен.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту, а также в иных случаях, установленных законом, гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в том числе мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

Частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частям 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным Законом, засчитываются периоды работы, предусмотренные Списками N 1, N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Правом на досрочную страховую пенсию по Списку N 1 (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 26 01 1991 г. N 10) раздел I, подраздел 1, код 1010100а - предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> 89, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в подземных условиях 28 января 2023 года обратился к ответчику с соответствующим заявлением. 

7 апреля 2023 года решением Управления установления пенсий ОСФР по РС (Я) № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 20 лет, специального стажа 10 лет, возраста 50 лет. 

Из решения усматривается, что ответчик пришел к выводу о том, что по имеющимся документам и данным индивидуального (персонифицированного) учета стаж истца на 27 января 2023 года составляет: 1) страховой – 6 лет 8 месяцев 15 дней; 2) специальный стаж 6 лет 8 месяцев 12 дней. 

Из представленной трудовой книжки на имя ФИО1 усматривается, что с 17.12.2015 по настоящее время работает он на территории Российской Федерации и периоды работы учтены ответчиком в страховой стаж и в стаж работ по Списку № 1, спора по данному периоду не имеется.

Истец оспаривает решение в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы с 21.04.1995 по 03.11.1997 в качестве 

<

данные изъяты>, в страховой и специальный стаж с 01.02.1997 по 02.11.1997 в качестве 

<

данные изъяты>, с 03.11.1997 по 17.02.1998 в качестве 

<

данные изъяты> полный рабочий день, с 18.02.1998 по 31.08.2003 в качестве 

<

данные изъяты> полный рабочий день, с 01.09.2003 по 09.10.2009, с 08.02.2010 по 26.11.2015 в качестве 

<

данные изъяты>, занятого полный рабочий день на подземных работах, протекавших на территории Республики Казахстан, и в части отказа в установлении страховой пенсии по старости.

При разрешении вопроса о включении в общий трудовой стаж периода работы в Республике Казахстан суд исходит из следующего. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 09 ноября 2020 года Федеральным законом N 354-ФЗ) (далее Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

Данный документ был денонсирован Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ и с 01 января 2023 года прекратил свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Из приведенных норм материального права следует, что до 01 января 2021 года порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 года Соглашением, с 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение ЕАЭС, которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 01 января 2021 года.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В целях реализации Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАС согласно которому взаимодействие между компетентными органами государств-членов осуществляется путем обмена соответствующими формулярами, в том числе в целях подтверждения стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов после 13 марта 1992 года, и при необходимости предоставления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992.

В судебном заседании установлено, что истец в период времени с 21 апреля 1995 года по 26 ноября 2015 года осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан, согласно трудовой книжки:

-с 21.04.1995 по 15.08.1995 в качестве ученика 

<

данные изъяты>,

-с 16.08.1995 по 31.01.1997 в качестве 

<

данные изъяты>,

-с 01.02.1997 по 02.11.1997 в качестве 

<

данные изъяты>,

-с 03.11.1997 по 17.02.1998 в качестве ученика 

<

данные изъяты> день,

-с 18.02.1998 по 31.08.2003 в качестве люкового 

<

данные изъяты>, 

-с 01.09.2003 по 09.10.2009 и с 08.02.2010 по 26.11.2015 в качестве 

<

данные изъяты>, занятого полный рабочий день на подземных работах.

В период с 21.04.1995 по 31.01.1997 истец работал на Тишинском руднике АО «Лениногорский полиметаллический комбинат», с 01.02.1997 по 26.11.2015 на Тишинском руднике Риддерского горно-обогатительного комплекса АО, далее ТОО «Казцинк». 

Согласно архивной справке Риддерского филиала КГУ «Государственный архив» Управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области от 01.12.2023 № в архивных документах Тишинского рудника АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» в личной карточке ф.Т-2 ФИО1 имеются сведения о работе с с 21.04.1995 по 15.08.1995 в качестве 

<

данные изъяты> с 16.08.1995 по 31.01.1997 в качестве 

<

данные изъяты>, отпуска без содержания, простои, работа с сокращенным рабочим днем и т.д. отсутствовали. Также предоставлена архивная справка о размере выплаченной истцу заработной платы за период работы.

Из справки уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, выданную ТОО «Казцинк» 05.01.2024 №-с-2024-1, архивной справки ТОО «Казцинк» от 11.12.2023 №-С-56 следует, что ФИО1 полный рабочий день работал на Тишинском руднике Риддерского горно-обогатительного комплекса АО «Казцинк», ТОО «Казцинк» в период с 01.02.1997 по 08.11.2009 и с 08.02.2010 по 26.11.2015, при этом в период с 03.11.1997 по 09.10.2009 и с 08.02.2010 по 26.11.2015 на подземных работах дающих право на досрочную пенсию по старости по позиции 1010100а подраздела первого раздела первого Списка № 1.

В период работы ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы с 06.10.2003 по 08.10.2003, с 10.11.2003 по 26.11.2003, с 02.03.2010 по 02.03.2010, с 04.07.2011 по 06.07.2011, с 07.07.2011 по 09.07.2011, которые не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из выписок с индивидуального пенсионного счета истца в накопительном пенсионном фонде, сформированной АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан усматривается, что работодателем ФИО1 в период с 09.03.1998 по 12.11.2015 в период осуществления трудовой деятельности ежемесячно уплачивались обязательные пенсионные взносы. 

Принимая во внимание, что представленные документы были предоставлены как истцом, так и ответчиком, получившим в ответ на запросы от компетентных органов Республики Казахстан, суд признает указанные документы допустимыми доказательствами по делу. 

Отсутствие соответствующего формуляра, подтверждающего стаж работы истца на территории Республики Казахстан после 13 марта 1992 года, полученного в Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС, не может являться безусловным основанием для отказа в принятии к учету в качестве страхового стажа при наличии ответов компетентных органов Республики Казахстан по запросу пенсионного органа Российской Федерации, так как в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами Государств-членов ЕАЭС и Единой экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от 20.12.2019, главе 3 пункту 10 компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства.

И.о. директора Риддерского филиала КГУ «Государственный архив» Управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области в ответе от 1 декабря 2023 года на запрос ОСФР по РС(Я) указала что предоставить ответ согласно приложению № 4 – Формуляр «О стаже работы» не предоставляется возможным ввиду отсутствия распоряжения на этот счет уполномоченного органа Республики Казахстан и направила во исполнение запроса архивные справки.

Поскольку факт работы истца в Республике Казахстан подтвержден вышеуказанными документами, заявленные истцом периоды работы, подлежат включению в страховой и специальный стаж истца, при этом период работы в должности 

<

данные изъяты> подлежит учету исключительно в страховой стаж, поскольку основания для включения в специальный стаж в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", как заявлено истцом, не имеется. Согласно Справке уточняющей особый характере работы и условия труда от 05.01.2024 работа в 

<

данные изъяты>, который изготавливал бетон при помощи бетонно-смесительной установки, дает право на досрочную пенсию на общих основаниях.

Отмена на территории Республики Казахстан с 1 января 1998 года института досрочных пенсий в данном споре не имеет значения, поскольку истец проживает на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года его пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству государства, на территории которого он проживает, в данном случае законодательством Российской Федерации.

Оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права суд не усматривает, так как в соответствии с действующим нормами гражданского законодательства защите подлежит нарушенное или оспариваемое право, в данном случае право ФИО1 не нарушено, истец не достиг необходимого возраста 50 лет для назначения пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 7 апреля 2023 года № в части не включения периодов работы на территории Республики Казахстан в страховой стаж и специальный стаж – незаконным и отменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) включить ФИО1 периоды работы в Республике Казахстан в страховой стаж и специальный стаж по Списку № 1:

-с 03.11.1997 по 17.02.1998 в качестве ученика 

<

данные изъяты> полный рабочий день на Тишинском руднике Риддерского горно-обогатительного комплекса АО «Казцинк»,

-с 18.02.1998 по 31.08.2003 в качестве 

<

данные изъяты> полный рабочий день на Тишинском руднике Риддерского горно-обогатительного комплекса АО «Казцинк», ТОО «Казцинк»;

-с 01.09.2003 по 09.10.2009 и с 08.02.2010 по 26.11.2015 в качестве 

<

данные изъяты>, занятого полный рабочий день на подземных работах ТОО «Казцинк»

за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 06.10.2003 по 08.10.2003, с 10.11.2003 по 26.11.2003, с 02.03.2010 по 02.03.2010, с 04.07.2011 по 06.07.2011, с 07.07.2011 по 09.07.2011.

в страховой стаж:

-с 21.04.1995 по 15.08.1995 в качестве 

<

данные изъяты> установки,

-с 16.08.1995 по 31.01.1997 в качестве 

<

данные изъяты>

-с 01.02.1997 по 02.11.1997 в качестве 

<

данные изъяты> на Тишинском руднике Риддерского горно-обогатительного комплекса АО «Казцинк».

В удовлетворении требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права – отказать.

Идентификатор ФИО1, 

<

данные изъяты>

Идентификатор Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/143501001.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в г. Удачный со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: З.Х. Гусихина

Решение изготовлено 10.06.2024