Дело № 2а-1976/2021

УИД 74RS0038-01-2021-002206-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Долгодеревенское 23июля 2021 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Боднарь

при секретаре Н.Г. Гайнановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района АДРЕС с административным иском, в котором просили:

- признать незаконным отказ КУИиЗО Сосновского муниципального района в перераспределении земельного участка площадью 600 кв.м с кадастровым №, расположенного по АДРЕС;

- обязать комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района повторно рассмотреть заявление о перераспределении вышеуказанного земельного участка.

В обоснование требований указали, что являются собственниками земельного участка с кадастровым № площадью 600 кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по АДРЕС и в соответствии с градостроительным планом земельного участка в территориальной зоне Ж1 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

С целью обеспечения доступа к земельному участку и приведения границ земельного участка в соответствии с фактически сложившимися границами, они подготовили схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обратились в КУИиЗО Сосновского муниципального района с заявлением по вопросу о перераспределении принадлежащего им земельного участка, на которое им письмом от ДАТА КУИиЗО Сосновского муниципального района отказано в предоставлении услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» на основании подп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 1 ст. 11.2, п. 3 ст. 11.7, п. 2, подп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, расположения испрашиваемого земельного участка по сведениям Государственного кадастра недвижимости полностью в зоне «II пояс зоны санитарной охраны Шершневского водохранилища».

С указанным отказом истцы не согласны, поскольку, во-первых, принадлежащий им участок и АДРЕС находятся на значительном удалении от Шершневского водохранилища, во-вторых, доступ к земельному участку истцов осуществляется через испрашиваемый земельный участок, бремя содержания которого они несут, в-третьих, согласно ПКК смежные и соседние земельные участки стоят на кадастровом учете, на них оформлено право собственности.

В судебном заседании административные истцы до перерыва административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, после перерыва не явились.

Представитель административного ответчика КУИиЗО Сосновского муниципального района К.Е.А. против иска возражал, указав, что при принятии решения по заявлению сотрудник изучает данные публичной кадастровой карты в части зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), что также было сделано и в случае с заявлением Ж-вых, и выявлено, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах АДРЕС земли в границах которого ограничены в обороте, в связи с чем не могут быть предоставлены в частную собственность, в том числе в порядке перераспределения земель.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 на праве общей совместной собственности на основании договора мены от ДАТА принадлежит земельный участок с кадастровым № площадью 600±5 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из положения о комитете по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района, утвержденного решением собрания депутатов Сосновского муниципального района от ДАТА №, следует, что к числу функций КУИиЗО Сосновского муниципального района относится осуществление функций собственника муниципального имущества по управлению, владению, распоряжению имуществом; осуществление полномочий продавца муниципального имущества, в том числе земельных участков, находящихся в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю) и собственности АДРЕС; комитет разрабатывает и вносит на рассмотрение Главы Сосновского муниципального района (в виде проекта правовых актов), в том числе об утверждении схемы расположения земельных участков, находящихся в собственности Сосновского муниципального района.

ФИО1 и ФИО2 обратились в КУИиЗО Сосновского муниципального района с заявлением вх. от ДАТА №, в котором просили в соответствии со ст. 11.7, главой V.4 ЗК РФ перераспределить земельный участок, принадлежащий им на праве собственности с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от ДАТА № КУИиЗО Сосновского муниципального района отказало ФИО3 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании подп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 1 ст. 11.2, п. 3 ст. 11.7, п. 2, подп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, расположения испрашиваемого земельного участка по сведениям Государственного кадастра недвижимости полностью в зоне «II пояс зоны санитарной охраны Шершневского водохранилища».

Ж-вы повторно обратились в КУИЗО Сосновского муниципального района с заявлением вх. № от ДАТА об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым №, расположенного по АДРЕС, общей площадью 1198 кв.м, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Письмом от ДАТА № КУИиЗО Сосновского муниципального района отказало ФИО3 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании подп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 1 ст. 11.2, п. 3 ст. 11.7, п. 2, подп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, расположения испрашиваемого земельного участка по сведениям Государственного кадастра недвижимости полностью в зоне «АДРЕС

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ).

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведены в пункте 16 ст. 11.10 ЗК РФ, к числу одних из оснований относится разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 5 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно … нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

В силу пункта 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В данном случае подп. 4 п. 7 ст. 39.27 ЗК РФ прямо предусмотрено, что соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Учитывая, что согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ, подп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте, то есть не могут предоставляться в частную собственность и быть объектом гражданских сделок согласно гражданскому законодательству находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, КУИиЗО Сосновского муниципального района со ссылкой на вышеуказанные правовые нормы и факт расположения испрашиваемого земельного участка в указанной зоне правомерно отказало административным истцам в утверждении схемы расположения земельного участка.

Судом была проведена информация о расположении границ земельного участка относительно границы АДРЕС согласно ответу ФГБУ «ФКП Росреестра по АДРЕС» от ДАТА земельный участок с кадастровым № полностью расположен в границе указанной зоны.

Более того, о факте расположения земельного участка с кадастровым № в границе второго пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения «Шершневское водохранилище» прямо указано и в приложенном к административному иску градостроительном плане от ДАТА данного земельного участка (раздел 5 - «Информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий»). 

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Обжалуемое решение принято уполномоченным органом, в пределах предоставленных полномочий, соответствует как фактическим обстоятельствам, так и регулируемым правоотношениям нормам права.

Руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявленияФИО1, ФИО2 к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженного в письме от ДАТА №, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.В. Боднарь

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья Е.В. Боднарь