№ 2а-1567/2024

УИД 23RS0010-01-2024-001330-79

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2024 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коба Л.Н.

при секретаре судебного заседания Коломиец В.А., 

с участием помощника прокурора Козловой Н.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ОМВД России по Выселковскому району о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском о частичной отмене административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что после освобождения из мест лишения свободы в отношении него был установлен административный надзор предусматривающий следующие виды административных ограничений, сроком на три года: установлена обязанность явки в ОМВД по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрет на выезд за пределы муниципального образования по месту пребывания и проживания. Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения. С (__)____ г. он трудоустроен менеджером по работе с клиентами у ИП ФИО4 и по характеру работы необходимо периодически выезжать за пределы Выселковского района. Также ввиду ненормированного трудового дня и загруженности на дорогах, велика вероятность, что он может не успеть вернуться домой к 22-00 часов, что будет являться нарушением. Просит суд в связи с выполнением трудовых обязанностей, который предполагает разъездной характер, а также в связи с необходимостью посещения медицинских учреждений за пределами МО Выселковский район – отменить следующие виды административных ограничений, установленные в отношении административного истца решением Ленинского районного суда от (__)____ г.: запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов; запрет на выезд за пределы муниципального образования по месту пребывания и проживания.

В судебное заседания административный истец ФИО3 не явился, воспользовался своим правом вести дела в суде через своего представителя ФИО1

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании доводы административного иска поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, так как он за время нахождения под административным надзором стал на путь исправления, к уголовной и административной ответственности не привлекался, трудоустроен, характеризуется положительно. В связи с трудовой деятельностью у ФИО3 может возникнуть необходимость выезжать из дома ранее 06 час. 00 мин. и возвращаться после 22 час.00 мин. Так же для обращения за медицинской помощью возникнет необходимость выезжать из дома до 06 час.00 мин. В связи с трудовой деятельностью ФИО3 имеет возможность содержать семью и оплачивать судебный штраф по приговору суда.

Представитель отдела МВД России по Выселковскому району ФИО2 в судебном заседания против удовлетворения административного иска возражала, поддержала доводы, указанные в отзыве на административное исковое заявление о том, что ФИО3 осужден за совершение особо тяжких преступлений, Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на - Амуре Хабаровского края от (__)____ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего послеотбытия наказания, как в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либонеснятую судимость, в том числе и если лицо в период отбывания наказания вместах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Установлены административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания илифактического нахождения; запрета выезда за пределы Красноармейскогорайона, Краснодарского края; запрета пребывания вне жилого помещения илииного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00часов; запрета пребывания в местах общественного питания, гдеосуществляется продажа спиртных напитков. Определением Ленинскогорайонного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (__)____ устранить описку, допущенную в решении Ленинского районногосуда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по административномуделу № ... от (__)____. В резолюции части решения срокустановленного административного надзора читать: 3 (три) года. В основнойчасти решение без изменений. ФИО3 освобожден из мест лишениясвободы по отбытию срока наказания (__)____ погашение судимостинаступает (__)____ г. (__)____ г. ФИО3 поставлен под административный надзор вОтделе МВД России по Выселковскому району. За период нахождения под административным надзором ФИО3 к административной и уголовной ответственности не привлекался, административные ограничения, установленные решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (__)____ г. не нарушал, стал на путь исправления именно в виду проведения с последним профилактической работы, постоянного осуществления контроля, пребывания на учете в Отделе МВД России по Выселковскому району, осуществляющему административный надзор. Однако учитывая, что ФИО3 осужден приговором Краснодарского краевого суда от (__)____ за совершениепреступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 209, п. «в» ч. 4 ст. 162, п. «а» ч. 4 ст.162, п. «а» ч. ч. 4 ст. 162, ч. 3 ст. 162, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, клишению свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима, данныепреступления относятся к особо тяжким преступлениям, считаетцелесообразным административные ограничения: запрет выезда за пределыКрасноармейского района, Краснодарского края, запрет пребывания внежилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с22-00 часов до 06-00 часов не отменять, так как основными задачамиадминистративного надзора является предупреждение совершения лицами,указанными в статье 3 ФЗ № 64 - 2011 преступлений и другихправонарушений, оказания на них индивидуального профилактическоговоздействия в целях защиты государственных и общественных интересов

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО5, который пояснил, что работает в должности инспектора взвода № 1 ОР ППСП Отдела МВД России по Выселковскому району, им (__)____ года совместно с сержантом полиции ФИО6 находясь в наряде была осуществлена проверка лица находящегося под административным надзором ФИО3, в период времени с 03 часов 28 минут по 03 часа 37 минут, проверен по месту жительства ... гражданин ФИО3, (__)____ года рождения, в отношении которого решением суда установлен административный надзор, с ограничением в виде запрета нахождения вне дома в период времени с 22-00 по 06-00 следующего дня. На момент проверки из дома никто не вышел, был составлен рапорт, акт посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания.

Помощник прокурора Выселковского района Козлова Н.Н. в своем заключении полагала, что оснований для частичной отмены установленных ФИО3 административных ограничений не имеется в связи с тем, что он осужден приговором Краснодарского краевого суда от (__)____ за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 209 УК РФ, п. «а» ч. 4 ст. 162 (2 эпизода), ч. 3 ст. 162 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к лишению свободы с отбыванием наказания строго режима сроком на 16 лет. Данные преступления относятся к категории особо тяжких преступлений. ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (__)____, погашение судимости наступает (__)____ г. Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (__)____ в отношении ФИО3 установлен административный надзор, предусматривающий административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов до 06 часов утра; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также запрещение выезда за установленные судом пределы территории, которые являются необходимыми, и окажут на ФИО3 индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. В силу положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части 2 статьи 3). Представленные административным истцом доказательства о трудоустройстве не содержат указания о месте работы, графике и иные обстоятельства, обосновывающие доводы искового заявления. Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определении от 22 марта 2012 года N 597-0-0 следует, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2). Разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ. Кроме того, в ходе судебного заседания ФИО3 не предоставлено доказательств, подтверждающих невозможность его прибытия к месту жительства в установленное административным надзором время, а также необходимости выезда за пределы муниципального образования Выселковский район с целью получения медицинских услуг. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона об административном надзоре ФИО3 не лишен права при трудоустройстве и установлении графика выполнения трудовых обязанностей, а также для необходимости посещения медицинских учреждений за пределами МО Выселковский район, обратиться в орган внутренних дел для корректировки времени обязательного нахождения его по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и для разрешения краткосрочного выезда за установленные судом пределы территории. Помимо этого, данные о том, что в период нахождения под административным надзором ФИО3 к уголовной и административной ответственности не привлекался, работает, характеризуется с положительной стороны, учитываются как данные о личности, но с учетом совокупности всех обстоятельств, не являются основанием для частичной отмены административных ограничений, в том числе и в силу недостаточности времени, истекшего с момента постановки под административный надзор в Отделе МВД России по Выселковскому району, ввиду чего вывод о безупречном поведении ФИО3 является преждевременным.

Суд, выслушав мнения сторон, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, считает, что в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать по следующим основаниям.

Согласно Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, а также умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, если данное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64 –ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Как следует из приговора Краснодарского краевого суда от (__)____ года обстоятельства, ФИО3 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 209 УК РФ, п. «а» ч. 4 ст. 162 (2 эпизода), ч. 3 ст. 162 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к лишению свободы сроком на 16 лет с отбыванием наказания строго режима со штрафом в размере 150 000 рублей. Согласно характеристики на осужденного отбывающего наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю от (__)____ г. ФИО3 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, допустил 26 раз нарушения, администрация считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО3 

Решением Ленинского районного суда г. Колмсольска-на-Амур Хабаровского края от (__)____ г., (с учетом определения Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (__)____ г ) в отношении административного истца был установлен административный надзор предусматривающий следующие виды административных ограничений, сроком на три года: установлена обязанность явки в ОМВД по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрет на выезд за пределы муниципального образования по месту пребывания и проживания.

Согласно приказа о приеме на работу от (__)____ г. ФИО3 был трудоустроен в ИП ФИО4 в основное подразделение менеджером по работе с клиентами с тарифной ставкой 38 000 рублей.

Согласно п. 5.1 трудового договора № ... от (__)____ г. работнику останавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 (сорок) часов. Выходными днями являются суббота и воскресенье. 

Согласно должностной инструкции менеджер по работе с клиентами руководствуется в своей деятельности правилами внутреннего трудового распорядка, иными руководящими документами организации, данной должностной инструкцией, законодательством РФ, распоряжениями и приказами работодателя, Уставом организации. 

Согласно характеристики на состоящего под административным надзором ФИО3 от (__)____ г., осужденный поставлен под административный надзор в ОМВД России по Выселковскому району с (__)____ г. За время нахождения под административным надзором ФИО3 к административной и уголовной ответственности не привлекался, административные ограничения, установленные решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (__)____ г. не нарушал, стоит на пути исправления именно при проведении с последним профилактической работы, постоянного осуществления контроля, как в дневное так и ночное время суток, состоя под административным надзором в Отделе МВД России по Выселковскому району.

Материалом КУСП №... от (__)____ года подтвержден факт составления рапорта инспектора ОМВД России по Выселковскому району и акта посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания, а также факт, дачи им объяснений по существу заданных вопросов, что (__)____ г. в ночное время находился дома, в то время когда приходили сотрудники полиции возможно крепко спал. (__)____ г. было вынесено определение № ... об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, (__)____ года рождения за отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

На данный момент судимость ФИО3 за совершение особо тяжкого преступления согласно требований ст.86 УК РФ не снята и не погашена.

С учетом изложенных материалов дела, объяснений сторон каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец нуждается в отмене административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства с 22-00 по 06-00 часов, запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту пребывания или проживания суду представлено не было.

Административным истцом доказательств того, что его работа в ИП ФИО4 предполагает разъездной характер, а также документы подтверждающие необходимость посещения медицинских учреждений за пределами МО Выселковский район и в связи с этим установленные ограничения влекут нарушения его прав не представлено. 

Кроме того в силу положений пункта 6 части 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора, в частности орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 этого Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе необходимостью решения вопросов при трудоустройстве.

С учетом приведенных положений закона, административный истец в течение оставшейся части административного надзора не лишен возможности обратиться в орган внутренних дел для разрешения вопросов, связанных с исполнением решения суда об установлении административного надзора, в том числе для решения вопросов, возникающих при трудоустройстве.

Установленные в отношении ФИО3 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы с целью профилактики и предупреждения совершения новых преступлений. Суд установил административному истцу ограничения в пределах, установленных действующим законодательством, и при наличии законных оснований.

Совокупность изложенных обстоятельств дает суду основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, ст.273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО3 о частичной отмене административных ограничений отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Мотивированное решение составлено (__)____ г.

Судья: подпись