Дело № 2а-1562/2018 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Ткача А.В.

при секретаре судебного заседания Душкове С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нижегородского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Роскомнадзору о признании распространяемой в сети Интернет информации запрещенной в Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Роскомнадзору о признании распространяемой в сети Интернет информации запрещенной в Российской Федерации, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Нижегородской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

В ходе проверки установлено, что на Интернет-сайте «YouTube» (www.youtube.com) являющейся видеохостинговой компанией, предоставляющая пользователям услуги хранения, доставки и показа видео, на веб-страницах пользователей видеохостинга содержатся сведения, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах и крышах поездов), нарушающие условия безопасного для жизни и здоровья проезда пассажиров и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Установлено, что в видеохостинге «YouTube» размещены видеосюжеты, которые содержат информацию о способах и методах проезда на подножках, зацепах и крышах поездов.

В частичности, по состоянию на 24.01.2018 на веб-страницах, размещенных по адресам https://www.youtube.com/watch?v=ZC_zNyua09I;

https://review-watch.ru/video/gCSzJFKOES0/Zaceping-metro-Subway-Surfing-trainsurfing-ZCPCh-UEPCh-Zacep-metro;

http://krivoruky.ru/tv.php?c=ZC_zNyua09I;

https://www.youtube.com/watch?v=gCSzJFKOES0;

https://www.youtube.com/watch?v=eamRBTlcvME;

https://www.youtube.com/watch?v=PpqlOkJNGBo;

https://www.youtube.com/watch?v=1iHJ447vF_U.Содержащиеся на вышеуказанных страницах «Видеозаписи» содержат фотографии и видеоматериалы, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом на не предназначенных для проезда частях подвижного состава.

Вход на страницы пользователей видеохостинга «YouTube» свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Нижегородский транспортный прокурор просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах по адресам:

https://www.youtube.com/watch?v=ZC_zNyua09I;

https://review-watch.ru/video/gCSzJFKOES0/Zaceping-metro-Subway-Surfing-trainsurfing-ZCPCh-UEPCh-Zacep-metro;

http://krivoruky.ru/tv.php?c=ZC_zNyua09I;

https://www.youtube.com/watch?v=gCSzJFKOES0;

https://www.youtube.com/watch?v=eamRBTlcvME;

https://www.youtube.com/watch?v=PpqlOkJNGBo;

https:/�/�w�w�w�.�y�o�u�t�u�b�e�.�c�o�m�/�w.

Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления. 

В силу ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно п.12 приказа Минтранса России от 08.02.2007 № 18 «Об утверждении Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути» к действиям граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом относятся: осуществление посадки и (или) высадки во время движения; нахождение на подножках и переходных площадках, крышах железнодорожного подвижного состава; проезд в местах, не приспособленных для проезда.

В силу п. 14 указанного приказа лица, нарушающие указанные Правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Так, частью 1 статьи 11.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за проезд граждан на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах.

Статьей 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; оправдывающая противоправное поведение.

Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию (статья 14 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»). 

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии со ст.9, п.п.1,6 ст.10,15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст.6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В ходе проведенной Нижегородской транспортной прокуратурой проверки установлено, что на Интернет-сайте «YouTube» (www.youtube.com) являющейся видеохостинговой компанией, предоставляющая пользователям услуги хранения, доставки и показа видео, на веб-страницах пользователей видеохостинга содержатся сведения, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах и крышах поездов), нарушающие условия безопасного для жизни и здоровья проезда пассажиров и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Проверка и поиск Интернет – ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера: «GoogleChrome». В адресной строке браузера введен адрес поискового ресурса «Yandex». При введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов о проезде снаружи поездов, зацепинге, ЗЦПЧ, отобразился список ресурсов (Интернет сайтов). 

Установлено, что в видеохостинге «YouTube» размещены видеосюжеты, которые содержат информацию о способах и методах проезда на подножках, зацепах и крышах поездов.

В частичности, по состоянию на 24.01.2018 на веб-страницах, размещенных по адресам https://www.youtube.com/watch?v=ZC_zNyua09I;

https://review-watch.ru/video/gCSzJFKOES0/Zaceping-metro-Subway-Surfing-trainsurfing-ZCPCh-UEPCh-Zacep-metro;

http://krivoruky.ru/tv.php?c=ZC_zNyua09I;

https://www.youtube.com/watch?v=gCSzJFKOES0;

https://www.youtube.com/watch?v=eamRBTlcvME;

https://www.youtube.com/watch?v=PpqlOkJNGBo;

https://www.youtube.com/watch?v=1iHJ447vF_U.

Содержащиеся на вышеуказанных страницах «Видеозаписи» содержат фотографии и видеоматериалы, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом на не предназначенных для проезда частях подвижного состава.

Информация, размещенная в видеохостинге «YouTube» по электронным адресам (страницам):

https://www.youtube.com/watch?v=ZC_zNyua09I;

https://review-watch.ru/video/gCSzJFKOES0/Zaceping-metro-Subway-Surfing-trainsurfing-ZCPCh-UEPCh-Zacep-metro;

http://krivoruky.ru/tv.php?c=ZC_zNyua09I;

https://www.youtube.com/watch?v=gCSzJFKOES0;

https://www.youtube.com/watch?v=eamRBTlcvME;

https://www.youtube.com/watch?v=PpqlOkJNGBo;

https://www.youtube.com/watch?v=1iHJ447vF_U, направлена на пропаганду противоправных действий, побуждает детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью; оправдывает противоправное поведение, нарушает конституционные права граждан, а потому должен быть закрыт.

Целенаправленное, систематическое нарушение единообразного применения требований, установленных федеральным законодательством, наносит существенный вред интересам государственной власти, установившей их.

Указанное административное исковое заявление направлено прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с целью включения в реестр сведении, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации как к незаконной.

Согласно пунктам 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Орган осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 5.1.7 Положения Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Учитывая вышеизложенное, Роскомнадзор в лице Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, привлекается в качестве административного ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Судом установлено, что вход на страницы пользователей видеохостинга «YouTube» свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, в связи с чем, ограничения на передачу, копирование и распространение данных информационного сайта отсутствуют. 

Таким образом, на Интернет-страницах по адресам:

https://www.youtube.com/watch?v=ZC_zNyua09I;

https://review-watch.ru/video/gCSzJFKOES0/Zaceping-metro-Subway-Surfing-trainsurfing-ZCPCh-UEPCh-Zacep-metro;

http://krivoruky.ru/tv.php?c=ZC_zNyua09I;

https://www.youtube.com/watch?v=gCSzJFKOES0;

https://www.youtube.com/watch?v=eamRBTlcvME;

https://www.youtube.com/watch?v=PpqlOkJNGBo;

https://www.youtube.com/watch?v=1iHJ447vF_U.

содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах по адресам:

https://www.youtube.com/watch?v=ZC_zNyua09I;

https://review-watch.ru/video/gCSzJFKOES0/Zaceping-metro-Subway-Surfing-trainsurfing-ZCPCh-UEPCh-Zacep-metro;

http://krivoruky.ru/tv.php?c=ZC_zNyua09I;

https://www.youtube.com/watch?v=gCSzJFKOES0;

https://www.youtube.com/watch?v=eamRBTlcvME;

https://www.youtube.com/watch?v=PpqlOkJNGBo;

https://www.youtube.com/watch?v=1iHJ447vF_U.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через районный суд.

Судья: (подпись) А.В. Ткач

Копия верна

Судья А.В. Ткач

Секретарь С.А. Душков

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-1562/2018