Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу № 2-1223/2017 

Именем Российской Федерации 

30 ноября 2017 года г.Кириши

Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Е.А. Мельниковой

с участием помощника прокурора Мамай М.С.

при секретаре Ивановой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа к сайтам, 

Установил:

Киришский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа к сайтам, ссылаясь на то, что Киришской городской прокуратурой на постоянной основе проводится мониторинг информации, размещенной в сети Интернет, на предмет соблюдения действующего законодательства при ее размещении. В результате мониторинга выявлена Интернет-страница по сетевому адресу: 

<

адрес>, на которой размещена информация, содержащая предложение, адресованное неопределенному кругу лиц покупки дипломов государственного образца о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем общем образовании, в обход установленного государством порядка. На сайте приведен каталог документов об образовании, с указанием цены. Так, документ о высшем образовании на бланке ГОЗНАК предлагается приобрести за 

<

данные изъяты> рублей, аттестат об окончании школы - от 

<

данные изъяты> рублей. В разделе «Купить диплом» размещена форма для заказа. В разделе «Доставка и оплата» указано, что доставка осуществляется курьерской службой и почтовыми отправлениями. Вход на указанный сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространении отсутствуют. На момент проверки указатель страницы вышеуказанного сайта, на котором размещена информация о продаже документов об образовании, в обход установленной государством процедуры их получения (обучение, сдача экзаменов и т.д.), в едином реестре отсутствует. Открытый доступ к указанному Интернет-ресурсу создает неограниченную возможность его просмотра, информация, размещенная на сайте вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования, аттестата, диплома без прохождения обучения, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования, угрожает интересам общества и государства, так как лица приобретшие подобный документ об образовании либо уровне квалификации, не получив при этом необходимых знаний, не подтвердив в установленном порядке уровень этих знаний, впоследствии способны нанести непоправимый вред, осуществляя деятельность по специальности, указанной в дипломе (удостоверении). Таким образом, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, а также соблюдения требований действующего законодательства, защиты прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, информацию, содержащуюся на интернет-странице, по сетевому адресу: 

<

адрес> следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, с целью последующего включения адресов страницы в единый реестр. Просит признать материалы, размещенные в сети Интернет, по сетевому адресу: 

<

адрес> информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Направить вступившее в законную силу решение суда в Управление Федеральной службы связи, информационных технологий и массовых коммуникации для внесения его в Единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании участвующий в деле помощник Киришского городского прокурора заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу телефонограммой с заявленными требованиями согласилось, просило о рассмотрении дела без своего представителя.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 названного кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

В соответствии с п. «а» п. 2 ст. 1, п. 6 ст. 3, п. 1 ст. 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). К основным принципам противодействия коррупции в Российской Федерации относится приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. Профилактика коррупции осуществляется путем формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.4 ч.1 ст.60 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры- стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч.16 ст.60 Закона).

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков. 

Таким образом, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов - фактически является распространением запрещенной информации. 

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

запрещенной информации.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.п. 1, 2 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет (далее - единый реестр)», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 № 228. 

Пункт 5 Правил определяет, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе вступившее в законную силу, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В судебном заседании установлено и документально подтверждено, что в результате мониторинга выявлена Интернет-страница по сетевому адресу: 

<

адрес>, на которой размещена информация, содержащая предложение, адресованное неопределенному кругу лиц покупки дипломов государственного образца о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем общем образовании, в обход установленного государством порядка. На сайте приведен каталог документов об образовании, с указанием цены. Так, документ о высшем образовании на бланке ГОЗНАК предлагается приобрести за 

<

данные изъяты> рублей, аттестат об окончании школы - от 

<

данные изъяты> рублей. В разделе «Купить диплом» размещена форма для заказа. В разделе «Доставка и оплата» указано, что доставка осуществляется курьерской службой и почтовыми отправлениями.

Вход на указанный сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомится с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространении отсутствуют. 

Установить владельца сайта, в ходе проверки не удалось. 

На момент проверки указатель страницы вышеуказанного сайта, на котором размещена информация о продаже документов об образовании, в обход установленной государством процедуры их получения (обучение, сдача экзаменов и т.д.), в едином реестре отсутствует.

Открытый доступ к указанному Интернет-ресурсу создает неограниченную возможность его просмотра, информация, размещенная на сайте вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования, аттестата, диплома без прохождения обучения, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, что является основанием для обращения прокурора в суд в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Поскольку установить лиц, разместивших информационные материалы в сети интернет по сетевому адресу: 

<

адрес>, не предоставляется возможным, суд считает необходимым признать избранный прокурором Киришского района Ленинградской области способ защиты неопределенного круга лиц обоснованным.

При установленной в судебном заседании совокупности юридически значимых обстоятельств, суд считает заявленные требования обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа к сайтам удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по сетевому адресу 

<

адрес>, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Настоящее решение является основанием для включения сетевому адресу 

<

адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде через Киришский городской суд Ленинградской области в течение месяца.

Судья