дело № 12-126/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Белгород 11 июля 2019 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Линковой О.В.,

с участием:

заявителя – защитника ЧП «Континенттранс» адвоката Кудинова А.Ф., 

представителя Белгородской таможни ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ЧП «Континенттранс» - адвоката Кудинова А.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Белгородского района Белгородской области от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Белгородского района Белгородской области от 13 мая 2019 года ЧП «Континенттранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ЧП «Континенттранс» - адвокат Кудинов А.Ф. обратился с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность привлечения ЧП «Континенттранс» к административной ответственности.

В обоснование жалобы указывает на то, что положения Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1716-83 не распространяют свое действие на транзит товаров по территории Российской Федерации перемещаемых в адрес получателей в третьих странах.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав заявителя, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме. 

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ЧП «Континенттранс» к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемом судебном акте выводы о том, что ЧП «Континенттранс» осуществлен ввоз на территорию Российской Федерации в целях помещения под таможенную процедуру таможенного транзита товара (кабельно-проводниковая продукция), включенного в Перечень товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 № 592».

Согласно пункту 10 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса ЕАЭС «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

К полномочиям Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности относится, в частности, принятие решения о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности (статья 8 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»).

В целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с положениями вышеназванных законов Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» определено, что Органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. (пункт 1).

Во исполнение вышеприведенного указа Президента Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 22.10.2018 № 592 определен перечень продукции, ввоз которой на территорию Российской Федерации запрещен. К такой продукции, в частности, относится сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения, которых, являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.

Как усматривается из материалов дела, 19 февраля 2019 года на таможенный пост МАПП «Нехотеевка» Белгородской таможни прибыло грузовое транспортное средство (номер обезличен), принадлежащее ЧП «Континенттранс» под управлением П. следующее с грузом товаров из Украины в Республику Азербайджан. 

Согласно представленных таможенному органу транспортных документов: CMR № 219168 от 15 февраля 2019 года, счет фактура № 1820 от 15 февраля 2019 года. грузоотправителем товара является ПАО «Одескабель», Украина, 

<

...>. 144, грузополучателем товара является TALAT FIRM, Азербайджан, 

<

...>, товар «кабельно-проводниковая продукция», коды товаров ТН ВЭД ЕАС 8544499108, 8544499509, 8544700000, в количестве 26 грузовых мест, вес брутто 7 922 кг., фактурная стоимость 31 779,65 США, страна происхождения – Украина. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются вышеприведенными транспортными документами, актом таможенного досмотра N 10101120/21022019/000022 от 21 февраля 2019 года и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о том, что нарушение перевозчиком запрета на ввоз товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, обоснован.

Доводы поданной жалобы о том, что положения вышеприведенных норм не распространяют свое действие на транзит товаров иностранными компаниями по территории Российской Федерации в адрес получателей в третьих странах, о незаконности состоявшегося по данному делу судебного акта не свидетельствуют.

Из статьи 7 Таможенного кодекса ЕАЭС следует, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено данным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (п.п. 1,3).

В соответствии с п. 1 ст. 12 ТК ЕАЭС прибывшие на таможенную территорию Союза товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза без их выгрузки из транспортного средства международной перевозки, за исключением их перегрузки на другое транспортное средство международной перевозки в целях такого вывоза, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.

Меры по вывозу с таможенной территории Союза указанных товаров принимаются перевозчиком, а при его отсутствии - лицом, имеющим право владения, пользования и (или) распоряжения товарами на момент их ввоза на таможенную территорию Союза, если иные лица не определены международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 1 статьи 143 Таможенного кодекса ЕАЭС определено, что помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенного транзита для их перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза допускается, в частности, если товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с такой территории.

При этом в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» установлен запрет либо ограничение осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Каких-либо изъятий его действия применительно к иностранным компаниям, осуществляющим транзитные операции по территории Российской Федерации, данным нормативным актом не предусмотрено.

Следует учесть, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (часть 1 статьи 2.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

Таким образом, ЧП «Континенттранс», являясь иностранным юридическим лицом, осуществившим в рамках внешнеэкономических операций ввоз на территорию Российской Федерации запрещенного к ввозу в силу вышеприведенных правовых норм товара, совершила на территории Российской Федерации административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что послужило законным основанием для привлечения его к административной ответственности.

Кроме того, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении необходимо отметить следующее.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации (далее по тексту цитируемого Указа - товары), подлежат уничтожению с 6 августа 2015 года (пункт 1).

В пункте 2 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» определено, что положения данного Указа не применяются в отношении товаров, ввезенных физическими лицами для личного пользования либо помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита и перевозимых в третьи страны, при условии подлинности ветеринарных и фитосанитарных сопроводительных документов, соответствия их грузу, а также наличия у государственных контролирующих органов достаточных оснований полагать, что доставка товаров будет завершена в месте, расположенном за пределами территории Российской Федерации, в соответствии с условиями помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Несогласие защитника ЧП «Континенттранс» Кудинова А.Ф. с выводами, изложенными в постановлении мирового судьи и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, свидетельствует о субъективном понимании заявителем приведенных норм и основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не является.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе являлись предметом исследования в мировом суде и получили надлежащую правовую оценку в постановлении судьи, они по существу сводятся к переоценке уже оцененных судом доказательств, правовых оснований для которой не имеется. Они не влияют на правильность квалификации действий ЧП «Континенттранс» и на обоснованность выводов суда первой инстанции о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов мирового судьи о виновности ЧП «Континенттранс» в совершении административного правонарушения.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших мировому судье полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, не имеется. 

Учитывая вышеизложенное, оснований для изменения постановления либо отмены, прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Белгородского района Белгородской области от 13 мая 2019 года, вынесенное в отношении ЧП «Континенттранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заявителя, - без удовлетворения. 

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано лицами, участвующими в деле и опротестовано прокурором Белгородского района Белгородской области в порядке надзора.

Судья О.В. Линкова