Дело № 2-174/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2017 г. 

Буйский районный суд Костромской области в составе:

Федерального судьи Серовой Н.И., 

при секретаре Сыпковой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании иск Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Центральное сельское поселение Буйского муниципального района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района

установил 

Истец обратился в Буйский районный суд Костромской области с иском в интересах муниципального образования Центрального сельского поселения Буйского муниципального района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района. Свои требования обосновывает тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Буйского района Костромской области было вынесено постановление от 17.12.1992 года № 478 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов, в т.ч. Креневский», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 2671 га сельскохозяйственных угодий, из них 2146 га пашни, 160 га сенокосов, 266 га пастбищ. 

Решением общего собрания рабочих «Креневский» от 26.03.1992 года утвержден список лиц, имеющих право на получение земельного пая в количестве 262 человека. 

В указанном списке собственников земельных долей среди прочих указана (ФИО). 

В соответствии с постановлениями главы администрации Буйского района от 29.06.1994 №194 и от 01.10.1994 года за № 386 гражданам, имеющим право на земельную долю (пай) были выданы свидетельства на право собственности на землю средней площадью 9,8 га сельскохозяйственных угодий. 

Согласно кадастровой выписке на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым номером № собственники, являющиеся ответчиками по настоящему заявлению, обладают 1/94 доли каждый. 

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 

В соответствии с постановлениями администрации Буйского района от 28 декабря 1992 года № 490 произошла реорганизация сельскохозяйственного производственного кооператива «Кренево» в ТОО «Кренево», а в 1999 году (постановление № 577) ТОО «Кренево» в СПК «Кренево». 

Определением Арбитражного суда Костромской области от 25.10.2006 года завершено конкурсное производство в отношении СПК «Кренево». 

Местоположение земельного участка с кадастровым номером №, площадью (площадь) кв.м установлено относительно ориентира бывший СПК «Кренево». 

(дата) года (ФИО), (дата) г.р., умерла. Наследников, фактически и юридически принявших наследство, не установлено. 

В силу пункта 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с учетом статьи 1151 ГК РФ, определяющей понятие выморочного имущества, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, являющаяся выморочным имуществом. При этом порядок признания невостребованной земельной доли, являющейся выморочным имуществом, предусмотрен пунктами 3 - 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Отдел земельных ресурсов КУМИ и ЗР администрации Буйского муниципального района Костромской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список собственников невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в информационном бюллетене «Буйские ведомости» от 06.08.2012 года №17 (41), а также размещен на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет». 

С момента публикации 06.08.2012 года списка собственников невостребованных земельных долей в информационном бюллетене «Буйские ведомости» до 31.01.2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. 

17.12.2012 года было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Кренево». В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности, общее собрание признано неправомочным. 

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 01.02.2013 года №22 был утвержден списков невостребованных земельных долей на территории Центрального сельского поселения. 

На основании изложенного прокурор просит суд прекратить право собственности на земельную долю 1/191 (ФИО) в общем земельном выделе под кадастровым № и признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на вышеуказанную невостребованную земельную долю.

В судебном заседании истец, в связи с технической опиской в тексте искового заявления, уточнил исковые требования. Просил суд прекратить право собственности на земельную долю 1/94 (ФИО) в общем земельном выделе под кадастровым № и признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на вышеуказанную невостребованную земельную долю.

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Козлова О.О. поддержал заявленные требования по изложенным доводам. Согласна на вынесение решения в порядке заочного производства. 

Представитель истца Центрального сельского поселения Буйского муниципального района (материальный истец) извещен надлежаще, в судебное заседание не явился. В представленном ходатайстве указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело без его участия.

В качестве ответчика по делу привлечен наследник умершей (ФИО) - ФИО1, которая о дне судебного заседания уведомлена надлежаще. Каких-либо заявлений, ходатайств суду не представила. Суд с учетом мнения участников процесса пришел к выводу о рассмотрении дела без участия ответчика в порядке заочного производства

Из ответчиков исключен ТУ Росимущество в КО, переведен в третьи лица.

Представитель третьего лица - ТУ Росимущества в КО в судебное заседание не явился, извещены надлежаще. В направленном в суд отзыве о признании права собственности на земельные доли указали, что имущественных притязаний на предмет спора не имеют, считают возможным оставить рассмотрение настоящего спора на усмотрение суда.

Суд, выслушав мнение истца, с учетом мнения материального истца, представителя третьего лица, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

На основании ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 указанной выше статьи предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п. п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как видно из материалов дела, во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Буйского района Костромской области было вынесено постановление от 17.12.1992 года № 478 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов, в т.ч. Креневский», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 2671 га сельскохозяйственных угодий, из них 2146 га пашни, 160 га сенокосов, 266 га пастбищ (л.д. 10). 

В соответствии с постановлениями главы администрации Буйского района от 29.06.1994 №194 и от 01.10.1994 года за № 386 гражданам, имеющим право на земельную долю (пай) были выданы свидетельства на право собственности на землю средней площадью 9,8 га сельскохозяйственных угодий, с приложением списка собственников земельных долей. В указанном списке собственников земельных долей среди прочих указана (ФИО)

Согласно кадастровой выписке на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым номером №, (ФИО) является собственником общей долевой собственности в размере 1/94 (л.д. 8(оборот)). 

(дата) года (ФИО) умерла (л.д.7).К нотариусам Буйского нотариального округа Костромской области, после смерти (ФИО) обратилась за вступлением в права наследства дочь наследодателя ФИО1 (л.д22). 

Местоположение земельного участка с кадастровым номером №, площадью (площадь) кв.м установлено относительно ориентира расположенного в границах участка; адрес ориентира: Костромская область, Буйский район, бывший СПК «Кренево» (л.д. 8).

Колхоз «Кренево» был неоднократно реорганизован, впоследствии определением Арбитражного суда Костромской области от 25.10.2006 года конкурсное производство в отношении СПК «Кренево» завершено ( л. д. 15). 

В судебном заседании установлено, что собственник земельной доли (ФИО) и её наследник в течение трех и более лет подряд со дня возникновения права на земельную долю не распорядились своими долями в соответствии с действующим законодательством (не передали в аренду или не распорядились иным образом). Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования (земли зарастают деревьями и кустарником).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Отдел земельных ресурсов КУМИ и ЗР администрации Буйского муниципального района Костромской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список собственников невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в информационном бюллетене «Буйские ведомости» от 06.08.2012 года № 17 (41) а также размещен на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет» (л.д. 17).

С момента публикации 06.08.2012 года списка собственников невостребованных земельных долей в информационном бюллетене «Буйские ведомости» до 31.01.2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей ( л.д. 17). 

17.12.2012 года было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Кренево». В связи с тем, что на собрании участников долевой собственности не присутствовало, общее собрание признано неправомочным (л.д. 17). 

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 01.02.2013 года № 22 был утвержден списков невостребованных земельных долей на территории Центрального сельского поселения (л.д. 18). 

Доводы Истца подтверждены указанными материалами дела, указанные обстоятельства в судебном заседании никто не оспаривал.

Таким образом, из материалов дела следует, что (ФИО), являвшаяся собственником земельной доли, её наследники, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности земельной доли.

Возражений от ТУ Росимущества в Костромской области по заявленным требованиям в суд не поступало. 

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым указать на соблюдение процедуры обращения в суд прокурора в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований и требованием о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на вышеуказанную невостребованную земельную долю. 

При этом ничьи права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли ущемлены не были.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образование Центральное сельское поселение Буйского муниципального района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской областио признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на земельную долю в количестве 1/94 доли (ФИО) в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым номером №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образование Центральное сельское поселение Буйского муниципального района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района - удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную 1/94 долю (ФИО) в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым номером №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области.

Признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на земельную 1/94 долю в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым номером №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области, ранее принадлежащей (ФИО). 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Серова Н.И.