№ 2-258(4)/2020

64RS0028-04-2020-000452-35 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

21 октября 2020 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Панкова А.И.,

при секретаре Кубашевой Ю.В.,

с участием истца Смагиной Н.В., 

представителя ответчика Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области Орловой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смагиной Нины Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) - (далее по тексту: ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе) о признании решения незаконным обязании включения в специальный стаж периодов работы дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, 

установил:

Смагина Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе, в котором просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе от 21 июля 2020 №200000007179/139938/20 в части исключения из льготного стажа лечебной деятельности периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2005 по 06.05.2005, с 29.03.2010 по 30.04.2010, с 30.03.2015 по 01.05.2015, с 02.06.2015 по 04.07.2015; периодов празднования «Радоницы» 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019; обязать ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе установить 25 летний стаж лечебной деятельности в сельской местности с 10.03.2020.

Как указывает истец в данные периоды она продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов работодателя, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. 

Со ссылками на положения ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», Закон «О трудовых пенсиях в РФ», считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства Смагина Н.В. увеличила и изменила исковые требования, так в связи с отменой ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе своего решения от 21 июля 2020 №200000007179/139938/20 и вынесением нового № 1629 от 13.10.2020, которым ей также отказано во включении вышеуказанных периодов в льготный стаж, просила решение № 1629 от 13.10.2020 признать незаконным, кроме того, просила включить в льготный стаж период с 18.01.2010 по 18.03.2010 поскольку в данный период она также находилась на курсах повышения квалификации.

Определением от 15.10.2020 увеличенные и измененные исковые требования приняты судом.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования подержала полностью по указанным основаниям.

Представитель ответчика УПФР в Перелюбском районе ФИО2 исковые требования не признала полностью, пояснив, что стаж ФИО1 на соответствующих видах работ на момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости - на 10.03.2020, составил 24 года 05 месяцев 24 дня. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2005 по 06.05.2005 - 01 месяц 02 дня, с 18.01.2010 по 18.03.2010 - 02 месяца 01 день, с 29.03.2010 по 30.04.2010 - 01 месяц 02 дня, с 30.03.2015 по 01.05.2015 - 01 месяц 02 дня, с 02.06.2015 по 04.07.2015 - 01 месяц 03 дня, всего - 06 месяцев 10 дней - не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, так как включение таких периодов не предусмотрено ни Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002. В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации к ежегодным дополнительным отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Включение в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, других отпусков, предоставляемых наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, Правилами не предусмотрено. В Правилах, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, также отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, курсов повышения квалификации. Кроме того, Постановлением Правления ПФ РФ от 27.09.2019 № 485п «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и Порядка заполнения форм указанных сведений» утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению. Указанными инструкциями предусмотрено, что в индивидуальных сведениях должен быть проставлен код льготы - 28-СМ или 27-СМ. 

По сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете ФИО1 (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования - 22.05.1999) индивидуальные сведения за периоды нахождения на курсах повышения квалификации сданы без кода льготных условий. Выходные дни, установленные постановлением Губернатора Саратовской области от 26.04.2011 № 65 «Об объявлении нерабочим днем 03.05.2011 года» и установленные Законом Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», - 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019 - итого 09 дней - не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, так как включение таких периодов не предусмотрено Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781. Стаж лечебной деятельности ФИО1 на 10.03.2020 составляет менее 25 лет, что не дает ей право на установление 25-летнего стажа лечебной деятельности в сельской местности с 10 марта 2020 года.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при наличии стажа не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть в 2019 году - не ранее чем через 06 месяцев с момента возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году - не ранее чем через 01 год 06 месяцев с момента возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 по настоящее время, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки серии АТ-VI № 2073689 оформленной 05.07.1994 на ФИО1 (до вступления в брак - ФИО3), ФИО1 была принята 01.07.1994 медсестрой в Перелюбскую райбольницу, с 30.12.2013г. переименованную в государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Перелюбская районная больница» (далее по тексту: ГУЗ СО «Перелюбская районная больница»), где работает по настоящее время.

Данный факт ответчиком не оспаривался.

Как следует из приказов главного врача ГУЗ СО «Перелюбская районная больница» № 72 от 28.05.2015, № 32 от 22.03.2010, № 41 от 27.03.2015, № 35-К от 24.03.2005 ФИО1 в спорные периоды направлялась работодателем на курсы повышения квалификации (л.д. 14, 15,17, 18)

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что последняя с 18.01.2010 по 18.03.2010 обучалась на курсах «Диетология».

Периоды нахождений на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривались.

Суд считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку ФИО1 в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность в лечебном учреждении и направлялась на курсы повышения квалификации, в то время как повышение квалификации является необходимым условиям выполнения работы, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, за истцом сохранялось место работы и средний заработок, в то время как исключение данного периода из стажа работы, дающей право на досрочную пенсию, действующим на момент осуществления трудовой деятельности и в настоящее время законодательством не предусматривалось.

Кроме того, суд считает необходимым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии дни Радоницы.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что дни Радоницы - 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019 - подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

С учетом включения спорных периодов в льготный трудовой стаж, по состоянию на 10.03.2020 у ФИО1 имелся 25 летний стаж лечебной деятельности.

При вышеуказанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, суд находит не состоятельными, по изложенным выше обстоятельствам.Руководствуясь ст. 4, 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включения в специальный стаж периодов работы дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) от 13 октября 2020 № 1629 в части исключения из стажа периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 05.04.2005 по 06.05.2005, с 29.03.2010 по 30.04.2010, с 30.03.2015 по 01.05.2015, с 02.06.2015 по 04.07.2015, с 18.01.2010 по 18.03.2010; выходных дней «Радоницы» - 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) установить ФИО1 25 летний стаж лечебной деятельности в сельской местности с 10.03.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 октября 2020 г.

Председательствующий А.И. Панков