УИД: 42RS0009-01-2022-009217-20 Дело № 2-34/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово 06 июня 2024 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе Председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,

с участием представителя процессуального истца ФИО1,

материального истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

при секретаре Кононец Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в интересах ФИО2 к ООО «Дом Сервис» о защите прав потребителя в сфере коммунальных услуг и понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, суд

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в интересах ФИО2 обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Дом Сервис» о защите прав потребителя в сфере коммунальных услуг и понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Свои требования мотивировало тем, что в связи с поступившим обращением ФИО2, проживающей по адресу: ..., о неудовлетворительных условиях проживания, связанных с шумом от системы теплоснабжения, было проведено административное расследование в отношении ООО «Дом Сервис», в ходе которого выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: 

- измеренные эквивалентные уровни звука (шума) в жилой (спальной) комнате квартиры по адресу: ..., превышают предельно-допустимые уровни для ночного (с 23-00 до 07-00 часов) времени суток на 8 дБА, 

- измеренные эквивалентные уровни звука (шума) в жилой (детской) комнате квартиры по адресу: ..., превышают предельно-допустимые уровни для ночного (с 23-00 до 07-00 часов) времени суток на 10 дБА, 

- измеренные уровни звукового давления в октавной полосе со среднегеометрическими частотами в Гц в жилой (спальной) комнате квартиры по адресу: ..., при 125, 250, 500, 8000 Гц в ночное (с 23-00 до 07-00 часов) время суток превышают допустимые уровни для ночного времени суток,

- измеренные уровни звукового давления в октавной полосе со среднегеометрическими частотами в Гц в жилой (детской) комнате квартиры по адресу: ..., при 125, 250, 500, 8000 Гц, в ночное (с 23-00 до 07-00 часов) время суток превышают допустимые уровни для ночного времени суток, что не соответствует требованиям главы 8 п.130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к соде территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.100, таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Указанные нарушения подтверждаются протоколом измерений физических факторов от **.**.**** и заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» от **.**.**** ###-ОКГ.

Просили суд обязать ООО «Дом Сервис» обеспечить уровни звука (шума) в жилых комнатах по адресу: ..., при работе системы теплоснабжения, в соответствии с требованиями главы 8 п.130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к соде территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и п.100, таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда 1 месяц со дня вступления его в законную силу.

Протокольным определением от **.**.**** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено АО «Кузбассэнерго».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебном заседании также настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – директор ООО «Дом Сервис» Шобик С.Б. в судебном заседании исковые требования признал частично и пояснил, что в **.**.**** году управляющая компания с целью уменьшения шума уже проводила ремонтные работы в тепловом узле, но ситуация в квартире истца не изменилась, на основании проведенных лабораторных испытаний главный инженер полагал, что источник шума находится за пределами дома и относится к ведению теплоснабжающей организации АО «Кузбассэнерго», при этом с заключением экспертов он спорить не намерен. Просил установить разумный срок для исполнения решения суда с учетом ситуации на рынке и трудностями при поставке необходимых запасных частей.

Представитель третьего лица АО «Кузбассэнерго» ФИО4, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, в судебном заседании пояснила, что тепловые сети принадлежат АО «Кузбассэнерго» до точки поставки, а внутридомовые системы являются общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома и находятся на обслуживании управляющей компании, в связи с чем полает заявленные к управляющей компании требования законными и обоснованными. 

Выслушав пояснения участников процесса, допросив эксперта, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст.46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. 

Соблюдение санитарных правил в силу п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Согласно п.130 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам, а именно: в период с 07-00 до 23-00 часов жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума 5 дБ. 

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», допустимые уровни шума следует принимать на 5 дБ (дБА) ниже значений, указанных в таблице 5.35, от оборудования систем вентиляции, зонирования воздуха, холодоснабжения, к шуму оборудования (системы отопления, водоснабжения, оборудование насосное, холодильное, лифтовое), обслуживающего здание и встроено-пристроенные помещения. Согласно таблице 5.35 указанного Постановления следует, что нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории применимо к жилым комнатам квартир не должны превышать указанные значения. 

Уровень шума в жилых помещениях должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, законодательством предусмотрена ответственность за правонарушения в этой области (ст.6.4 КРФобАП). 

Судом установлено, что в связи с поступившим обращением ФИО2, проживающей по адресу: ..., о неудовлетворительных условиях проживания, связанных с шумом от системы теплоснабжения (т.1 л.д.8), было проведено административное расследование в отношении ООО «Дом Сервис» (т.1 л.д.9-10), в ходе которого выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: 

- измеренные эквивалентные уровни звука (шума) в жилой (спальной) комнате квартиры по адресу: ..., превышают предельно-допустимые уровни для ночного (с 23-00 до 07-00 часов) времени суток на 8 дБА, 

- измеренные эквивалентные уровни звука (шума) в жилой (детской) комнате квартиры по адресу: ..., превышают предельно-допустимые уровни для ночного (с 23-00 до 07-00 часов) времени суток на 10 дБА, 

- измеренные уровни звукового давления в октавной полосе со среднегеометрическими частотами в Гц в жилой (спальной) комнате квартиры по адресу: ..., при 125, 250, 500, 8000 Гц в ночное (с 23-00 до 07-00 часов) время суток превышают допустимые уровни для ночного времени суток,

- измеренные уровни звукового давления в октавной полосе со среднегеометрическими частотами в Гц в жилой (детской) комнате квартиры по адресу: ..., при 125, 250, 500, 8000 Гц, в ночное (с 23-00 до 07-00 часов) время суток превышают допустимые уровни для ночного времени суток, что не соответствует требованиям главы 8 п.130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к соде территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.100, таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Указанные нарушения подтверждаются протоколом измерений физических факторов от **.**.**** (т.1 л.д.14-15) и заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» от **.**.**** ### (т.1 л.д.11-13).

Постановлением Рудничного районного суда г.Кемерово от **.**.**** по делу ### по данному факту ООО «Дом Сервис» было привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КРФобАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении директор ООО «Дом Сервис» Шобик С.Б. вину в совершении административного правонарушения признал, указанные в протоколе нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства не о спаривал. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу **.**.**** (т.1 л.д.16-20). 

Определением от **.**.**** по ходатайству стороны ответчика была назначена судебная теплотехническая экспертиза.

Из заключения эксперта ООО «КИСЭ» ### от **.**.**** следует, что на основании результатов визуального осмотра и приборного измерения уровня шума в жилых комнатах ... установлено наличие постоянного, широкополосного шума от системы теплоснабжения, величина эквивалентного уровня этого шума при обычном штатном режиме теплоснабжения в морозный период (температуре наружного воздуха – 27 ?С) отопительного сезона в ночное время (после 23-00 часов) составила 27,5 дБА, что превышает предельно-допустимое значение нормируемого уровня шума на 2,5 дБА. Источником повышенного шума являются узлы регулирования (регулирующие клапаны DN32 Danfos с электроприводом) обратной сетевой воды после теплообменников с контура ГВС и с контура отопления, расположенные в центральном тепловом пункте (в теплоузле) на территории многоквартирного дома. Причиной гидродинамического шума является повышенная турбулентность потока на внутренних стенках клапана и трубопровода, возникающая вследствие избыточной скорости (значительно превышающей расчетную проектную скорость) из-за воздействия регулирующего клапана на этот поток. Для устранения выявленного недостатка необходимо внесение изменений в схему теплопункта, требующих проектирование с участием специализированной организации (т.1 л.д.162-189).

Эксперт М.Н.В., допрошенный по ходатайству ответчика в судебном заседании **.**.**** пояснил, что основополагающим методом определения уровня шума было приборное исследование, источник шума определялся им путем, как приборного измерения, так и на слух. В тепловой камере шум меньше, чем в тепловом пункте, поэтому методом исключения он определил, что источником шума является теплоузел. Принятые управляющей компанией меры по звукоизоляции дали результат, но этого недостаточно, чтобы снизить уровень шума до допустимых значений. При осмотрах квартиры в разное время другие источники шума им обнаружены не были. Какие-либо расчеты им не производились, свои выводы он основывает на теоретических знаниях и практическом опыте. Для ответа на вопрос о способах и сроках устранения выявленных недостатков работы теплового узла необходимо привлекать проектную организацию, имеющую соответствующую лицензию. 

Определением от **.**.**** по ходатайству стороны ответчика была назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению экспертов ООО «Экспертное Учреждение МК» ### от **.**.****, монтаж оборудования в тепловом узле многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., выполнен по проекту, эксплуатационные параметры измеряемой среды, указанные в проекте ###, значительно отличаются от фактических показателей – в большую сторону. Фактически имеется высокий перепад давления входящего и исходящего давления, а также фактический объем теплоносителя, превышающий в два раза проектный, являются основными факторами появления шума в трубопроводе и оборудовании теплового узла. Все мероприятия, проводимые сотрудниками ООО «Дом Сервис» по звукоизоляции стен, регулировке клапанов, уменьшению объема теплоносителя и другие, не могли привести к исчезновению шума. Так при уменьшения объема теплоносителя до проектных значений оборудование не справлялось с графиком температур по погодному регулированию, в результате приходилось вынужденно превышать объем теплоносителя, повышать его скорость, вследствие чего возникал шум в трубопроводе и в оборудовании теплового узла, а также температурный перегрев обратной воды. Для оптимального функционирования любой отопительной схемы необходим стабильный и определенный перепад давлений. Разность значений на подаче теплоносителя и «обратке», как правило, должна составлять 0,1-0,2 Мпа. В данном случае перепад давления в полтора-два раза выше оптимального и шум в тепловом узле – это прямое влияние высокого перепада давления между входящим и исходящим теплоносителями. По результатам исследования всех эксплуатационных параметров поступающей среды, рекомендуется выполнить следующие работы в индивидуальном тепловом пункте:

- увеличить диаметр на подающем и обратном трубопроводах до Ду=150 мм;

- выполнить перерасчет регулирующего клапана ТП1.13 (чертеж № 1516-05-ВЗ) на вводном трубопроводе Т1;

- привести скорость теплоносителя в трубопроводах в соответствие с «СП 60.13330.2020. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 г. № 921/пр);

- увеличить диаметр входного и выходного отверстий теплообменника до Ду=100 мм;

- увеличить площадь пластинчатого теплообменника для увеличения теплообмена, нарастив количество пластин, толщиной 0,5 мм, до 38 штук. Общий размер пакета А=116 мм. 

В результате минимальный расход через теплообменник получился 15,882 куб.м/ч, проектный максимальный расход – 15,24 куб.м/ч. Ориентировочный срок выполнения демонтажных и монтажных работ (включая поставку необходимого оборудования), а также пусконаладочных работ составит 2-2,5 месяца.

Суд считает возможным при разрешении спора руководствоваться заключениями экспертов ООО «КИСЭ» ### от **.**.**** и ООО Экспертное Учреждение МК» ### от **.**.****, поскольку экспертизы проведены с соблюдением установленного порядка, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, методы, используемые при исследовании и сделанные выводы научно обоснованы, аргументированы и не противоречивы. Оснований сомневаться в выводах экспертов у суда не имеется, поскольку доказательств, указывающих на недостоверность проведенных исследований либо ставящих под сомнение изложенные экспертами выводы, суду не представлено.

Таким образом, на основании вышеизложенного судом достоверно установлено, что ответчиком допущены нарушения СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (глава 8 пункт 130); СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (пункт 100 таблица 5.35).

При этом ответчиком не представлено доказательств, что ненадлежащее исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом для освобождения от ответственности, в связи с чем суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, обязав ООО «Дом Сервис» провести мероприятия по устранению нарушений, а именно: обеспечить уровни звука (шума) в гостиной комнате квартиры, расположенной по адресу: ..., при работе системы теплоснабжения, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (глава 8 пункт 130); СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (пункт 100 таблица 5.35), путем выполнения следующих работ в индивидуальном тепловом пункте многоквартирного дома:

- увеличить диаметр на подающем и обратном трубопроводах до Ду=150 мм;

- выполнить перерасчет регулирующего клапана ТП1.13 (чертеж № 1516-05-ВЗ) на вводном трубопроводе Т1;

- привести скорость теплоносителя в трубопроводах в соответствие с «СП 60.13330.2020. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 г. № 921/пр);

- увеличить диаметр входного и выходного отверстий теплообменника до Ду=100 мм;

- увеличить площадь пластинчатого теплообменника для увеличения теплообмена, нарастив количество пластин, толщиной 0,5 мм, до 38 штук.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом принципа разумности, до истечения двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом постановленного решения, с ООО «Дом Сервис» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в интересах ФИО2 о защите прав потребителя в сфере коммунальных услуг удовлетворить.

Обязать ООО «Дом Сервис» (ИНН ###, ОГРН ###, юридический адрес: ...) обеспечить уровни звука (шума) в гостиной комнате квартиры, расположенной по адресу: ..., при работе системы теплоснабжения, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (глава 8 пункт 130); СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (пункт 100 таблица 5.35), путем выполнения следующих работ в индивидуальном тепловом пункте многоквартирного дома:

- увеличить диаметр на подающем и обратном трубопроводах до Ду=150 мм;

- выполнить перерасчет регулирующего клапана ТП1.13 (чертеж № 1516-05-ВЗ) на вводном трубопроводе Т1;

- привести скорость теплоносителя в трубопроводах в соответствие с «СП 60.13330.2020. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 г. № 921/пр);

- увеличить диаметр входного и выходного отверстий теплообменника до Ду=100 мм;

- увеличить площадь пластинчатого теплообменника для увеличения теплообмена, нарастив количество пластин, толщиной 0,5 мм, до 38 штук.

Установить ООО «Дом Сервис» срок для исполнения настоящего решения суда до истечения двух месяцев со дня вступления его в законную силу. 

Взыскать с ООО «Дом Сервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово. 

Решение в мотивированной форме составлено 06.06.2024 года.

Судья А.Е. Алхимова

4