Гражданское дело № 2-2982/24

УИД-09RS0001-01-2024-003401-28

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2024 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Ковалевой О.Г., при секретаре судебного заседания – Айчепшеве Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-2982/24 по исковому заявлению Акционерного общества «Газпром газораспределение Черкесск» к ФИО1 о признании незаконным размещение нестационарного торгового объекта, сносе сооружения нестационарного торгового объекта, 

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Черкесск» обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании незаконным размещение нестационарного торгового объекта, сносе сооружения нестационарного торгового объекта. Просит суд: признать незаконным размещение Нестационарного торгового объекта: торговый киоск в легких конструкциях, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, возведенного в месте прохождения подземного газопровода низкого и среднего давления; Обязать ФИО1 за свой счет снести демонтировать) сооружение нестационарного торгового объекта: торговый киоск в легких конструкциях, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу; Взыскать с ФИО1 в пользу АО «Газпром газораспределение Черкесск» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шести) тысяч рублей. 

В судебное заседание представитель истца не явился, судом был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, направил в суд заявление о рассмотрении гражданского дела без участия истца.

В судебное заседание ответчик не явился, судом был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, с ходатайством о рассмотрении данного дела без его участия не обращался, письменных возражений относительно спора, не представил.

В данном случае, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления ответчика не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст.233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. Принимая во внимание характер требований истца, учитывая установленные сроки рассмотрения гражданского дела, необходимость разрешения иска по существу, суд полагает целесообразным рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Изучив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается в числе прочего на неприкосновенности собственности, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из судебных решений, устанавливающих гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. К числу способов защиты гражданских прав ст.12 ГК РФ относит: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взысканиенеустойки.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с абз.1 п.1 и п.2 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения данного требования закона суд может отказать лицу в защите прав. Указанная норма закрепляет принцип недопустимости (недозволенности) злоупотребления правом и определяет общие границы (пределы) гражданских прав и обязанностей. Суть этого принципа заключается в том, что каждый субъект гражданских правоотношений волен свободно осуществлять права в своих интересах, но не должен при этом нарушать права и интересы других лиц.

Таким образом, по смыслу ст.10 ГК РФ злоупотребление гражданским правом заключается в превышении пределов дозволенного гражданским правом осуществления своих правомочий путем осуществления их с незаконной целью или незаконными средствами, с нарушением при этом прав и законных интересов других лиц. Под злоупотреблением правом понимается умышленное поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему гражданского права, сопряженное с нарушением установленных в ст.10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, причиняющее вред третьим лицам или создающее условия для наступления вреда.

С учетом п. 5 ст.10 ГК РФ о презумпции добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений и общего принципа доказывания, лицо, от которого требуются разумность или добросовестность при осуществлении права, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное.

В соответствии с ч.3 ст.123 КонституцииРоссийской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности. 

Согласно ч.1 ст.12Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) принцип состязательности сторон является одним из основных принципов осуществления правосудия по гражданским делам. 

Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФлица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств. 

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований. К числу допустимых доказательств по делу ст.55, ст.68и ст.71 ГПК РФотносят объяснения сторон об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, а также письменные доказательства.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными истцом в дело доказательствами, Акционерное общество «Газпром газораспределение Черкесск» (далее - Общество) является газораспределительной организацией, осуществляющей на территории Карачаево-Черкесской Республики транспортировку газа по сетям газораспределения, а также эксплуатацию газораспределительных сетей в качестве собственника газораспределительной сети, в том числе и на основании договоров с собственником газораспределительной сети.

В ходе эксплуатации сетей газораспределения на территории КЧР, Обществом проводится комплекс мероприятий по поддержанию их в работоспособном состоянии, включающий ввод в эксплуатацию, техническое обслуживание, ремонт, аварийное обслуживание, техническое диагностирование, обходы по графикам, приборное обследование целостности изоляции, текущий ремонт, консервацию и вывод из эксплуатации сети газораспределения/газопотребления.

На основании договора аренды имущества № 12-1/01-068 от 12.07.2007, заключенного между АО «Газпром газораспределение» и АО «Газпром газораспределение Черкесск», Истец является арендатором объекта газораспределения - головного газорегуляторного пункта (далее - ГГРП) и газопровода, общей протяженностью 198 389 м.

Собственником объекта газораспределения является АО «Газпром газораспределение» (ИНН №), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.09.2007 сделана запись регистрации №.

При обходе трасс газопроводов на территории г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики, специалистами Общества выявлено нарушение охранной зоны газопровода: нестационарный торговый объект, размещенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>, установлен в месте прохождения подземного газопровода низкого и среднего давления.

12.12.2023 исх. № истцом была направлена претензия с требованием устранить нарушение охранной зоны газопровода, путем демонтажа сооружения нестационарного типа - торгового объекта, расположенного в охранной зоне газопровода. 

15.01.2024 Претензия была вручена ФИО1, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления официального сайта Почты России.

Однако на сегодняшний день требования истца ФИО1 в добровольном порядке не исполнил, мотивированный ответ не представил.

Таким образом, Истец предпринял все возможные меры для досудебного урегулирования данного спора.

В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в целях безопасной эксплуатации объектов систем газоснабжения в соответствии с земельным законодательством устанавливаются охранные зоны газопроводов.

Согласно Правилам охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 №878 (далее - Правила) охранная зона газораспределительной сети - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Также Правилами дано определение «нормативным расстояниям», согласно которому они представляют собой минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.

Часть четвертая статьи 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», положения которой предусматривали безусловный снос зданий, строений и сооружений, построенных ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, с 01 января 2022 года применяются с учетом положений, предусмотренных частями 38-43 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ до 1 января 2025 года.

Согласно п. 38 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ предусмотрено, что до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), если в отношении таких трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) сносу и (или) приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков в связи с нахождением в пределах указанных минимальных расстояний не подлежат.

Согласно п. 21 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ до дня установления зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и с утвержденным Правительством Российской Федерации положением о такой зоне строительство, реконструкция зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до указанных трубопроводов допускаются только по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения, собственником нефтепровода, собственником нефтепродуктопровода, собственником аммиакопровода или уполномоченной ими организацией.

Положения ч.1 ст.222 предусматривают, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,

разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, положения, введенные Федеральным законом от 33.08.2018 № 342-ФЗ, допускают возможность сноса зданий и сооружений, возведенных в пределах минимальных расстояний от газораспределительных сетей, в случае признания таких сооружений самовольной постройкой.

Согласно п. 39 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, подлежат сносу или их параметры и (или) разрешенное использование (назначение) подлежат приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков, за исключением следующих случаев: здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы при наличии согласования с организацией - собственником системы газоснабжения, правообладателем магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организацией и в соответствии с условиями такого согласования, за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи; здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы до дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода, и получено согласование организации - собственника системы газоснабжения, правообладателя иного магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организации о размещении зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи; применительно к зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства, расположенным в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), или к указанным трубопроводам реализованы технические и (или) технологические решения, в результате которых отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и (или) безопасной эксплуатации магистральных или промышленных трубопроводов газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов); применительно к указанным объектам трубопроводного транспорта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", разработаны обоснования безопасности с реализацией технических и (или) технологических решений, в результате которых обеспечиваются достижение допустимого риска нахождения зданий и сооружений с нарушениями минимальных расстояний от опасных производственных объектов трубопроводного транспорта и безопасная эксплуатация самих объектов трубопроводного транспорта.

Таким образом, нестационарный торговый объект подлежит сносу по двум основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ.

Размещение нестационарного торгового объекта на подземном газопроводе низкого и среднего давления может повлечь за собой технологические аварии, массовые человеческие жертвы, причинить значительный ущерб окружающей среде. Размещение, вышеуказанного объекта непосредственно на газопроводе, препятствует доступу специалистов Общества к газопроводу для проведения технического обслуживания; в случае возникновение аварийной ситуации будет препятствовать своевременным восстановительным работам, ликвидации и минимизации негативных последствий.

Согласно статье304Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требоватьустранениявсяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» на основании ст.ст.304-305Гражданского кодекса Российской Федерации иск обустранениинарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, необходимым условием для удовлетворения иска обустранениипрепятствийв осуществлении прав собственника является доказанность истцом следующих обстоятельств: наличие вещного права на имущество; наличиепрепятствийв осуществлении правомочий собственника по владению и пользованию этим имуществом; противоправность действий ответчика; реальный характер чинимыхпрепятствийлибо наличие реальной угрозы нарушения прав. Нарушение должно затрагивать право на имущество не косвенно, а непосредственно. 

Истец свои доводы подтвердил документами, представленными в дело, в свою очередь, ответчик обратного в опровержение доводов истца, не представил.

В силу ст.1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установлении, осуществлении и защиты гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ст.8 ГК РФ).

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ,суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Судом оценивается относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимная связь доказательств в их совокупности.

Ответчиком не предоставлено доказательств того, что при размещении нестационарного торгового объекта, было получено согласие арендатора объекта газораспределения – головного газорегуляторного пункта, на территории которого ответчик разместил свой нестационарный торговый объект.

В данном случае, право арендатора нарушается тем, что ответчик незаконно разместил нестационарный торговый объект в месте прохождения подземного газопровода низкого и среднего давления, в связи с этим, ответчик обязан устранить допущенные им нарушения.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая, что истец при подачи иска в суд уплатил госпошлину в размере 6000,00 руб., с ответчика надлежит взыскать в пользу истца 6000,00 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 194-199, 233-235 ГПК РФ

р е ш и л:

Исковые требования Акционерного общества «Газпром газораспределение Черкесск» к ФИО1 о признании незаконным размещение нестационарного торгового объекта, сносе сооружения нестационарного торгового объекта, удовлетворить.

Признать незаконным размещение нестационарного торгового объекта: торговый киоск в легких конструкциях, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, возведенного в месте прохождения подземного газопровода низкого и среднего давления; 

Обязать ФИО1 за свой счет снести (демонтировать) сооружение нестационарного торгового объекта: торговый киоск в легких конструкциях, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу; 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Черкесск», ОГРН № ИНН №, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей. 

Ответчик вправе подать в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения в окончательной форме. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае, если такое заявление ответчиком будет подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 19 декабря 2024 года.

Судья Черкесского городского суда О.Г. Ковалева