Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года город Киров 

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Елькиной Е.А., 

при секретаре Дудиной Л.В.,

с участием представителя ответчика ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-460/2025 (УИД №) по исковому заявлению Кировского областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» к ФИО7 о взыскании излишне выплаченных сумм,

УСТАНОВИЛ:

Кировское областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» (далее – истец, КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове») обратилось в суд с вышеназванным иском к ФИО9. (далее – ответчик), в котором просят взыскать с ответчика излишне полученную сумму единовременной денежной выплаты в размере 350000 руб.

В обоснование требований указано, что на основании заявления ФИО10 между истцом и ответчиком 19.02.2024 был заключен социальный контракт № 268 на срок с 19.02.2024 по 18.01.2025 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (водородная очистка двигателя) с предоставлением единовременной денежной выплаты в размере 350000 руб. Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. Учреждением 28.02.2024 ФИО12. перечислена единовременная денежная выплата в размере 350000 руб. Ввиду не выполнения ФИО11. без уважительных причин условий заключенного контракта (не предоставлены сведения о доходах от предпринимательской деятельности, отсутствие заявленного дохода), на основании положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) истец просит взыскать с ответчика предоставленную единовременную денежную выплату.

В судебное заседание представитель истца КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия. 

Ответчик ФИО16. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчика ФИО13 в судебном заседании пояснили, что исковые требования ответчик не признает в полном объеме, просят отказать в их удовлетворении. Полученные по социальному контракту денежные средства были израсходованы ФИО14. в соответствии с бизнес-планом и программой социальной адаптации на приобретение оборудования: установка «ULTRA водород», озонатор 40г/ч, паспорт и руководство по эксплуатации, ответная розетка, шланг 10 м, хомуты, щелочь 500 г., UST 108 набор универсальный Rossvik и WDK-21445 пневматическая трещотка 1/2, 1108 Hm усиленная. Также ФИО17 ежемесячно направлял истцу справки о доходах от предпринимательской деятельности. Действительно, доход был непостоянным, в какие-то месяцы отсутствовал, что не является основанием для взыскания денежных средств, полученных по социальному контракту. 10.04.2025 ФИО15 был снят с учета в качестве самозанятого и 10.04.2025 поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя, продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность по патентной системе налогообложения по ремонту, техническому обслуживанию автотранспортных и мототранспортных средств и предоставления аналогичных услуг. 

Третье лицо Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области участие своего представителя в судебном заседании не обеспечили, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки не известна. 

Выслушав представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно статье 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 № 735-П «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» (вместе с «Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта», «Порядком проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта») утверждена государственная программа социальной поддержки граждан, а также Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан.

Согласно п.1.3. Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Кировской области.

Уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заявления ФИО18 между истцом и ответчиком 19.02.2024 был заключен социальный контракт № 268 на срок с 19.02.2024 по 18.01.2025 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (водородная очистка двигателя) с предоставлением единовременной денежной выплаты в размере 350000 руб. 

Согласно платежному поручению № 3053 от 27.02.2024 ФИО19 получил от Министерства финансов Кировской области в лице КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» денежные средства в размере 350000 руб. на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта № 268 от 19.02.2024 в виде единовременной выплаты.

Согласно пункту 2.4.3 социального контракта получатель государственной социальной помощи не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца следующего за отчетным, обязан предоставлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий Программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия социального контракта. 

Программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, предусмотрены следующие мероприятия: предоставление в УСЗН справки о доходах от предпринимательской деятельности с указанием выбранного вида налогообложения (для ИП – ежемесячные сведения о получаемых доходах с последующим предоставлением налоговой декларации) (пункт 1.3), активные действия по преодолению трудной жизненной ситуации путем получения доходов от предпринимательской деятельности, которые должны быть не менее 570000 руб. в год (от 30000 руб. до 70000 руб. ежемесячно) (пункт 1.4). 

В соответствии с пунктом 1.3 программы социальной адаптации ответчиком в 2024 году ежемесячно представлялись истцу сведения о получаемых доходах, в 2025 году имели место нарушения условий данного пункта, которые были устранены ответчиком в ходе рассмотрения настоящего спора, в УСЗН представлены сведения о доходах ответчика за все месяцы 2025 года. 

Кроме того, судом также установлено, что доходы ФИО20 в 2024-2025 годах не всегда соответствовал прогнозируемому доходу в соответствии с бизнес-планом и программой социальной адаптации. 

В соответствии с п. 4.5.1 Порядка орган социальной защиты населения прекращает досрочно оказание государственной социальной помощи получателю в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем условий социального контракта, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимися уважительными.

Согласно п. 4.8 Порядка при принятии решения о досрочном прекращении органом социальной защиты населения оказания государственной социальной помощи получателю принимается решение о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи в полном объеме.

Частью 1 статьи 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (часть 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений части 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Таким образом, предоставленная ответчику социальная выплата может быть с него взыскана как неосновательное обогащение, только если ее выплата явилась результатом недобросовестности со стороны ответчика или счетной ошибки.

Как установлено судом, полученные по социальному контракту денежные средства были израсходованы ФИО21 в соответствии с бизнес-планом и программой социальной адаптации на приобретение указанного в бизнес-плане оборудования, о чем как истцу, так и суду представлены соответствующие документы: договор купли-продажи оборудования от 11.03.2024, товарные накладные, кассовые чеки. Суду представлены фотоматериалы с изображением приобретенного оборудования. 

В целях осуществления предпринимательской деятельности ответчиком с КОГКУ «Дирекция по восстановлению и эксплуатации имущества» 30.03.2025 заключен договор аренды нежилого помещения, здания материального склада, административного помещения, гаража общей площадью 282,7 кв.м для использования под автосервис.

Также, по сведениям налогового органа в период с 21.02.2024 по 10.04.2025 ФИО23. был зарегистрирован в качестве плательщика налога на профессиональный доход. В этот период за 2024 год зарегистрировано 10 чеков с назначением платежа «Услуги по ремонту автомобиля» на сумму 239000 руб., сумма налога составила 9560 руб., задолженность по налогу отсутствует. С 10.04.2025 ФИО22. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, система налогообложения: упрощенная система налогообложения, объект налогообложения – «доходы»; патентная система налогообложения по виде деятельности - «ремонт, техническое обслуживание автотранспортных и мототранспортных средств, мотоциклов, машин и оборудования, мойка автотранспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг», получен патент с 01.05.2025 по 31.12.2025, потенциально возможный годовой доход составит – 686400 руб. (на период действия патента – 460733 руб.), сумма налога на период действия патента – 27644 руб. 

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что указанная в контракте цель предоставления государственной социальной помощи, а именно по преодолению трудной жизненной ситуации, достигнута, в связи с чем, сам по себе факт не предоставления ответчиком истцу своевременно сведений о доходах, а равно отсутствие постоянного дохода в размере, заявленном ФИО24 в бизнес-плане, с безусловностью не порождает у ответчика обязанности по возврату денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Истцом не доказан факт недобросовестного поведения со стороны ответчика по использованию предоставленных ему в качестве социального пособия денежных средств.

Целью социальной политики государства при заключении социального контракта является помощь гражданину в преодолении трудной жизненной ситуации, путем выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, ввиду чего при рассмотрении таких дел установлению и проверке подлежит имело ли место нецелевое использование денежных средств, и достигнута ли цель социального контракта - преодоление трудной жизненной ситуации.

В период действия социального контракта и в настоящее время ответчик получает доход, с которого уплачивает налоги. Непостоянство такого дохода связано со спецификой предпринимательской деятельности, основанной на риске, что недопустимо ставить в вину ответчику. Фактов нецелевого использования ФИО27 денежных средств не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кировского областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» (ИНН №) к ФИО26 (ИНН №) о взыскании излишне выплаченных сумм оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Нововятский районный суд г. Кирова.

Председательствующий /подпись/ Е.А. Елькина

копия верна:

Председательствующий Е.А. Елькина

Мотивированное решение составлено 04.09.2025.