В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-435/2025

№ 12-229/2025

РЕШЕНИЕ

22 апреля 2025 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «ИНКАР» на решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 21 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «ИНКАР», 

(судья районного суда Редько О.А.)

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя начальника отдела контроля МАП ЮВ МУГАДН ЦФО (переименовано в ТОГАДН по Воронежской области) ФИО1 № от 25 апреля 2023 года АО «ИНКАР» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей (л.д.7).

Определением начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 от 8 мая 2024 года отказано в рассмотрении жалобы АО «ИНКАР» на постановление заместителя начальника отдела контроля МАП ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО1 № от 25 апреля 2023 года в связи с пропуском срока обжалования, в восстановлении которого отказано (л.д.42-43). 

Решением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 21 января 2025 года определение начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 от 8 мая 2024 года оставлено без изменения, жалоба АО «ИНКАР» - без удовлетворения (л.д.79-81). 

В жалобе АО «ИНКАР» просит отменить решение судьи от 21 января 2025 года и определение должностного суда от 8 мая 2024 года как незаконные и необоснованные, направить дело на новое рассмотрение в Острогожский районный суд Воронежской области (л.д. 88-93).

В судебном заседании защитник АО «ИНКАР» по доверенности ФИО3 поддержал доводы жалобы. 

Проверив в полном объеме материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Отказывая в удовлетворении жалобы АО «ИНКАР» на определение должностного лица от 8 мая 2024 года об отказе в рассмотрении жалобы на постановление, судья районного суда обоснованно исходил из того, что жалоба подана с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено, должностным лицом отказано в восстановлении срока для обжалования. 

Оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции не имеется.

В силу части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

На основании части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (пункт 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с Правилами направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 (далее - Правила), постановления по делам об административных правонарушениях, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (далее — постановления), направляются в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете пользователя на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ, Единый портал).

Экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с настоящими Правилами.

Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации)

Все зарегистрированные в единой системе идентификации и аутентификации пользователи Единого портала автоматически начинают получать постановления в личный кабинет. При этом постановления считаются доставленными (врученными) с момента входа пользователя на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановлений в личном кабинете на Едином портале.

В случае, если пользователь Единого портала не осуществил вход на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете, то такое постановление направляется на бумажном носителе и становится недоступным к прочтению в личном кабинете на Едином портале.

В соответствии с пунктом 4 Правил пользователь Единого портала может отказаться от получения постановлений в электронном виде, отключив подписку в настройках Госпочты.

Из материалов дела следует, что копия постановления заместителя начальника отдела контроля МАП ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО1 № от 25 апреля 2023 года направлена АО «ИНКАР» в форме электронного письма и вручена адресату 26 апреля 2023 года (л.д.39). 

Таким образом, последним днем обжалования постановления по делу являлось 6 мая 2023 года.

Жалобу на постановление АО «ИНКАР» должностному лицу подало 7 мая 2024 года (л.д.2), то есть со значительным пропуском срока для его обжалования. 

Согласно сведениям, представленным Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, учетная запись АО «Инкар» зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с 2 марта 2016 года. У организации подключена подписка на получение электронных уведомлений «Автоштрафы» и «Электронные письма с вручением в момент входа на портал» с 7 декабря 2022 года. В случае, если организации в личный кабинет на ЕПЕУ поступали электронные уведомления, это означает, что подписка на момент поступления таких уведомлений была активна (л.д.47-48). 

Как усматривается из информации о поступивших уведомлениях на ЕПГУ, предоставленной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, копия постановления должностного лица ЮВ МУГАДН ЦФО от 25 апреля 2023 года № принята с прочтением путем размещения в личном кабинете АО «Инкар» и доставлена 25 апреля 2023 года в 23 часа 48 минут, просмотрено пользователем во время авторизации – 26 апреля 2023 года в 15 часов 18 минут (л.д.49-50).

Устанавливая срок для обжалования постановления, законодатель предполагает, что лицо при проявлении должной предусмотрительности и добросовестности в осуществлении предоставленных ему законом прав, имеет возможность рассчитать необходимое ему время для подготовки жалобы таким образом, чтобы не пропустить установленный срок для ее подачи.

АО «ИНКАР» не реализовало свое право на обжалование в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что определение начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 от 8 мая 2024 года является законным и обоснованным, не подлежит отмене, поскольку жалоба АО «ИНКАР» на постановление заместителя начальника отдела контроля МАП ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО1 № от 25 апреля 2023 года подана с пропуском срока для его обжалования, при этом в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока должностным лицом отказано. 

Довод жалобы о том, что АО «ИНКАР» получило копию постановления должностного лица от 25 апреля 2023 года лишь 23 апреля 2024 года, поскольку сайт «Портал Госуслуги», в связи с огромным количеством штрафов в апреле 2023 года, зафиксированными системами видеофиксации, расположенными в Острогожском районе Воронежской области, работал с существенными техническими нарушениями, не влечет отмену обжалуемого решения суда и определения должностного лица, поскольку указанные обстоятельства опровергаются собранными по делу доказательствами, которым была подана оценка при вынесении обжалуемых решений. 

Иных доводов, опровергающих изложенное выше, в жалобе АО «ИНКАР» не приведено, оснований для отмены решения судьи от 21 января 2025 года и определения должностного лица от 8 мая 2024 года, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 21 января 2025 года, определение начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 от 8 мая 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «ИНКАР» оставить без изменения, жалобу АО «ИНКАР» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационной суд общей юрисдикции.

Судья областного суда И.В. Кобзева