Дело № 12-158/2017

РЕШЕНИЕ

станица Динская Краснодарского края 25 октября 2017 года 

Судья Динского районного суда Краснодарского края Костюк А.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, действующего по доверенности от 10.08.2017 г.,

представителя ГУ–Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края - ФИО2, действующей по доверенности от 23.01.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Воронцовское» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 141 Динского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО «Воронцовское» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей в доход государства.

С вышеуказанным постановлением генеральный директор АО «Воронцовское» ФИО3 не согласился и подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

В обосновании жалобы указал, что согласно протоколу генеральный директор АО «Воронцовское» ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнил обязанность, предусмотренную п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по своевременному предоставлению отчета по форме СЗМ – за отчетный период октябрь 2016 года, предоставив сведения ДД.ММ.ГГГГ таким образом допустил непредставление в установленный срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, тем самым допустив административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

П. 14 Постановления Пленума ВС России от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказе от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представлении таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь со дня, когда обязанность должна быть исполнена. 

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего по месту и во время совершения правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении должностного лица АО «Воронцовское» ФИО3 протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату непредставления сведений СЗВ-М за октябрь 2016 года статья 15.33.2 КоАП РФ, введенная Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ, не действовала, поскольку данный Федеральный закон вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением (ст. 54 Конституции РФ).

На момент, когда должны были быть представлены сведения в Пенсионный Фонд, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, в системе обязательного пенсионного страхования, за октябрь 2016 год, административная ответственность за непредставление таких сведений отсутствовала.

Положения ст. 15.33.2 КоАП РФ для квалификации действий (бездействий) ФИО3 применяться не могут.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство но делу об административном правонарушении. Соответственно, оно подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель ФИО3 поддержал доводы жалобы. 

Представитель ГУ–Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: 

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 141 Динского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор АО «Воронцовское» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей в доход государства.

Мировой судья обоснованно, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, пришел к выводу о том, что генеральный директор АО «Воронцовское» ФИО3 допустил административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ, а именно то, что АО «Воронцовское» не своевременно исполнена обязанность, предусмотренная п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г.№27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного 

пенсионного страхования» по представлению сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года.

Законным представителем акционерного общества «Воронцовское» является его генеральный директор. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, генеральный директор АО «Воронцовское» - ФИО3, который не своевременно представил, оформленные в установленном порядке документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: отчет СЗВ-М за октябрь 2016 года должен быть представлен до ДД.ММ.ГГГГ (п.2.2 ст.11 27-ФЗ от 01.04.1996г.), а по факту представлен ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушен срок сдачи отчетности.

То есть правонарушение совершено в апреле 2017 года, следовательно, доводы жалобы о том, что на дату представления сведений за октябрь 2016 года статья 12.33.2 КоАП РФ не действовала необоснованны. В противном случае ФИО3 нес бы административную ответственность за отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Факт данного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ген. директора АО «Воронцовское» ФИО3, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения.

Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в Динском районе КК ген. директором АО «Воронцовское» ФИО3 в нарушение требований п.2.2 ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представлены несвоевременно сведения о застрахованных лицах (ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М) за октябрь 2016 года, срок предоставления сведений установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок сдачи отчетности нарушен. 

На основании п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ, страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом месяцем.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Следовательно, срок давности привлечения ген. директора АО «Воронцовское» к административной ответственности начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на период рассмотрения административного протокола в отношении должностного лица, указанный срок не истек, основания для прекращения производства по делу отсутствуют. 

Доводы ФИО3 о возможности замены должностного лица суд признает необоснованными. Факт уведомления руководства АО «Воронцовское» о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении подтверждается копией уведомления с отметкой о вручении, однако ходатайств о замене должностного лица до составления протокола не было. Кроме того, КоАП РФ не предусмотрена замена лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на другое лицо. 

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и других материалов судом не установлено и принимаются, как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Суд полагает, что наказание назначено должностному лицу ген. директору АО «Воронцовское» ФИО3 с учетом всех обстоятельств дела, и в пределах санкции, предусмотренной за данное правонарушение 

На основании вышеизложенного, суд полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей в доход государства, отвечает принципам законности и справедливости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 141 Динского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Воронцовское» ФИО3 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. 

Судья 

Динского районного суда А.А. Костюк