Дело №2-3121/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Постоялко С.А., 

При секретаре Румыниной Я.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Центрального района г. Новосибирска обратился в суд с иском, в котором просил обязать ответчика:

1) Произвести по адресу: 

<

...> дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход», в соответствии п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, дорожные разметки 1.1, 1.5 в соответствии с п. 6.2.3, 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2004.

2) Произвести по адресу: ул. Красный проспект, д. 50 дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход», в соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, дорожные разметки 1.1, 1.5 в соответствии с п. 6.2.3, 6.2.7, ГОСТ Р 52289-2004, установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью дороги в соответствии с п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004.

3) Произвести по адресу: ул. Писарева, д. 147а на проезжей части дороги по ул. Ипподромская (участок от площади Будагова до ул. Писарева) дорожную разметку 1.5 в соответствии с п. 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2004.

4) Произвести по адресу: 

<

...> дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» в соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, дорожные разметки 1.1, 1.5, 1.12, 1.3 в соответствии с п. 6.2.3, 6.2.7, 6.2.14, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004, установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью дороги в соответствии с п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004.

5) Произвести по адресу: 

<

...> (пересечение улиц Серебрениковская и Сибревкома) дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход», в соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, дорожные разметки 1.1, 1.5, 1.12 в соответствии с п. 6.2.3, 6.2.7, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004.

6) Произвести по адресу: 

<

...> (пересечение улиц Гоголя и Ипподромская) дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, дорожные разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.12 в соответствии с п. 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004.

7) Произвести на проезжей части дороги по ул. Мичурина (участок от ул. Писарева до ул.Орджоникидзе) г. Новосибирска дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» в соответствии с п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, дорожные разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.12 в соответствии с п. 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004, установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью дороги в соответствии с п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004.

8) Произвести по адресу: 

<

...> дорожные разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.12 в соответствии с п. 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2004, установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью дороги в соответствии с п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004.

9) Произвести на проезжей части на пересечении улиц Фрунзе - Каменская, Фрунзе - ФИО1 дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» в соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, дорожные разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.12 соответствии с п. 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004, установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью дороги в соответствии п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004.

10) Произвести на проезжей части на пересечении улиц Семьи Ш-ных - Орджоникидзе дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» в соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, дорожные разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.12 в соответствии с п. 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004.

11) Произвести на проезжей части на пересечении улиц Советская - Писарева дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» в соответствии с п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, дорожные разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.12 в соответствии с 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Центрального района г.Новосибирска проведена проверка по обращению начальника ОГИБДД Управления МВД России по г.Новосибирску о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения мэрией г.Новосибирска. В ходе проведенной проверки установлено, что 

1) на проезжей части дороги по уд. Демьяна Бедного (в районе дома 60 по ул. Демьяна Бедного) отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют дорожные разметки 1.1, 1.5, чем нарушены п. 6.2.3, 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2004.

2) на проезжей части дороги по ул. Красный проспект (в районе дома 50 по ул. Красный проспект) отсутствует дорожная разметка 1.14,1 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют дорожные разметки 1.1, 1.5, чем нарушены п. 6.2.3, 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2004, а также отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью дороги, чем нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004,

3) на проезжей части дороги по ул. Ипподромская (участок от площади Будагова до ул. Писарева) отсутствует дорожная разметка 1.5, чем нарушен п. 6,2.7 ГОСТ Р 52289-2004.

4) на проезжей части дороги по ул. Гоголя (в районе дома 11 по ул. Гоголя) отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют дорожные разметки 1.1, 1.5, 1.12, 1.3 чем нарушены п. 6.2.3, 6.2.7, 6.2.14, 6.2.5 ГОСТ Р 52289-2004, а также отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью дороги, чем нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004.

5) на пешеходном переходе (пересечение улиц Серебрениковская и Сибревкома) отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют дорожные разметки 1.1, 1.5, 1.12, чем нарушены п. 6.2.3, 6.2.7, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004.

6) на пешеходном переходе (пересечение улиц Гоголя и Ипподромская) отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют дорожные разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.12, чем нарушены п. 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004.

7) на проезжей части дороги по ул. Мичурина (участок от ул. Писарева до ул. Орджоникидзе) отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют дорожные разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.12, чем нарушены п. 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004, а также отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью дороги, чем нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004.

8) на проезжей части дороги по ул. Писарева (в районе дома 62 по ул. Писарева) отсутствуют дорожные разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.12, чем нарушены п. 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2004, а также отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью дороги, чем нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004.

9) на проезжей части на пересечении улиц Фрунзе - Каменская, Фрунзе - ФИО1 отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют дорожные разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.12, чем нарушены п. 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004, а также отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью дороги, чем нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004.

10) на проезжей части на пересечении улиц Семьи Ш-ных - Орджоникидзе отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют дорожные разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.12, чем нарушены п. 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004.

11) на проезжей части на пересечении улиц Советская - Писарева отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют дорожные разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.12, чем нарушены п. 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004.

В связи с чем, истец обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца С. исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска Ж. в судебном заседании представил отзыв на исковое заявление, указав, что Департаментов исполнены требования искового заявления, изложенные в пунктах 1,2,3,4,6,8,9,10,11.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государства в лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения закреплены в статьях 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу части 4 статьи 6 указанного Закона, органы местного самоуправления наделены полномочиями в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения - на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения. Данные полномочия являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 16, части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, обеспечение безопасности дорожного движения, а также осуществление муниципального контроля за сохранностью дорог, относится к вопросам местного значения поселения. При этом, местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляя дорожную деятельность, в виде ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, за счет средств местных бюджетов, а также иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования (части 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 N 654 учреждено структурное подразделение (отраслевой орган) мэрии города Новосибирска - департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, утверждено Положение о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (приложение).

Согласно указанному Положению, Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии города Новосибирска (пункт 1.1 Положения). Департамент является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункт 1.3 Положения).

Одной из основных задач Департамента, в соответствии с пунктом 2.1 Положения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 Положения определено, что финансовое обеспечение деятельности департамента осуществляется за счет средств бюджета города Новосибирска.

Судом установлено, что 14.04.2017 прокурору г. Новосибирска поступило письмо начальника ОГИБДД УМВД по г. Новосибирску о том, что 

- 01.02.2017 в 08 часов 25 минут в районе дома №60 по улице Демьяна Бедного, произошло ДТП (наезд на пешехода), в результате которого один человек получил травмы различной степени тяжести, сопутствующим фактором, послужившим совершению ДТП, было установлено отсутствие дорожной разметки 1.14.1, 1.1, 1.5. ДТ и ДБК было выдано предписание Ц-14, на устранение выявленных недостатков, с контрольным сроком исполнения 30 суток. 10.03.2017 в отношении ДТ и ДБК составлен протокол об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;

- 14.02.2017 в 13 часов 30 минут в районе дома №50 по ул. Красный проспект, произошло ДТП (наезд на пешехода), в результате которого один человек получил травмы различной степени тяжести, сопутствующим фактором, послужившим совершению ДТП, было установлено отсутствие разметки 1.1, 1.5, 1.14.1, а также отсутствие дублирующих дорожных знаков 5.19.1 над проезжей частью дороги в необходимых местах. За вышеуказанные недостатки, в отношении ДТ и ДБК составлен протокол и вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ. ДТ и ДБК было выдано предписание Ц-20, на устранение выявленных недостатков, с контрольным сроком исполнения 30 суток. 20.03.2017 в отношении ДТ и ДБК составлен протокол об административном правонарушении, ответственность, за которое предусмотрена ч. 27 ст. 19.5 КоАП;

- 17.02.2017 в 13 часов 55 минут в районе дома №66 по ул. Максима Горького произошло ДТП (столкновение), в результате которого один человек получил травмы различной степени тяжести, сопутствующим фактором, послужившим совершению ДТП, послужило отсутствие дорожной разметки 1.5, 1.1, 1.3. по улице Красный проспект (участок от ул. М. Горького до ул. Орджоникидзе) ДТ и ДБК было выдано предписание Ц-23, на устранение выявленных недостатков, с контрольным сроком исполнения 30 суток. 28.03.2017 в отношении ДТ и ДБК составлен протокол об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

- 27.02.2017 в 23 часа 50 минут в районе дома № ул. П., по улице И. произошло ДТП (наезд на препятствие), в результате которого два человека получили травмы различной степени тяжести, один человек скончался, сопутствующим фактором, послужившим совершению ДТП, послужило отсутствие разметки 1.5 по улице И. (участок от площади Б. до ул. П.). ДТ и ДБК было выдано предписание Ц-25, на устранение выявленных недостатков, с контрольным сроком исполнения 30 суток. 04.04.2017 в отношении ДТ и ДБК составлен протокол об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ;

- 10.03.2017 в 18 часов 00 минут в районе дома №11 улицы Гоголя, произошло ДТП (наезд на пешехода), в результате которого один человек получил травмы различной степени тяжести, сопутствующим фактором, послужившим совершению ДТП, послужило отсутствие дорожной разметки 1.14.1 на пешеходном переходе, разметки 1.1, 1.5, 1.12, 1.3, отсутствие дублирующих дорожных знаков 5.19.1 над проезжей частью в необходимых местах. За вышеуказанные недостатки, в отношении ДТ и ДБК составлен протокол и вынесено постановление по делу об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ. ДТ и ДБК ранее были выданы предписания Ц-13, на устранение выявленных недостатков, с контрольным сроком исполнения 30 суток. 10.03.2017 в отношении ДТ и ДБК составлен протокол об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;

- 19.03.2017 в 06 часов 30 минут в районе дома №4 по ул. Октябрьская магистраль, произошло ДТП (наезд на препятствие), в результате которого два человека получили травмы различной степени тяжести, сопутствующим фактором, послужившим совершению ДТП послужило отсутствие дорожной разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.12, на улице Октябрьская магистраль, на участке от улицы Каменская до улицы Крылова. ДТ и ДБК было выдано предписание Ц-24 на устранение выявленных недостатков, с контрольным сроком исполнения 30 суток. 31.03.2017 в отношении ДТ и ДБК составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ;

- 20.03.2017 в 18 часов 25 минут в районе дома №14 улицы Серебрениковская, произошло ДТП (наезд на пешехода), в результате которого один человек получил травмы различной степени тяжести, сопутствующим фактором, послужившим совершению ДТП послужило отсутствие на пешеходном переходе разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», отсутствие перед пешеходным переходом дорожной разметки 1.1, 1.3; 1.5, 1.12 на пересечении улиц Серебрениковская - Сибревкома. За вышеуказанные недостатки, в отношении ДТ и ДБК составлен протокол и вынесено постановление по делу об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ. ДТ и ДБК ранее было выдано предписания Ц-17 на устранение выявленных недостатков, с контрольным сроком исполнения 30 суток. 10.03.2017 в отношении ДТ и ДБК составлен протокол об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;

- 23.03.2017 в 00 часов 15 минут в районе дома №51 по ул. Гоголя, произошло ДТП (столкновение), в результате которого один человек получил травмы различной степени тяжести, сопутствующим фактором, послужившим совершению ДТП, послужило отсутствие дорожной разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.12, отсутствие дублирующих дорожных знаков на пересечении улиц Гоголя -Ипподромская. За вышеуказанные недостатки, в отношении ДТ и ДБК составлен протокол и вынесено постановление по делу об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ. ДТ и ДБК ранее было выдано предписания Ц-13, на устранение выявленных недостатков, с контрольным сроком исполнения 30 суток. 10.03.2017 в отношении ДТ и ДБК составлен протокол об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ; 

- 29.03.2017 в 07 часов 00 минут в районе дома № 4/1 ул. Серебрениковская, на улице Ипподромская произошло ДТП (столкновение), в результате которого один человек получил травмы различной степени тяжести, сопутствующим фактором, послужившим совершению ДТП, послужило отсутствие разметки 1.5, по улице Ипподромская (участок от площади Будагова до ул. Писарева). ДТ и ДБК было выдано предписание Ц-25 на устранение выявленных недостатков, с контрольным сроком исполнения 30 суток. 04.04.2017 в отношении ДТ и ДБК составлен протокол об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ;

- 06.02.2017 при проверке УДС на улице Мичурина на участке, от улицы Писарева до улицы Орджоникидзе, были выявлены недостатки, а именно отсутствие дорожной разметки 1.14.1, 1.1, 1.5, 1.3, 1.12, отсутствие дублирующих дорожных знаков 5.19.1 над проезжей частью дороги в необходимых местах, ограничивающее пешеходное ограждение установлено не в полном объеме. ДТ и ДБК было выдано предписание Ц-15, на устранение выявленных недостатков, с контрольным сроком исполнения 30 суток. 10.03.2017 в отношении ДТ и ДБК составлен протокол об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;

- 09.02.2017 при проверке УДС в районе дома №62 по ул. Писарева, были выявлены недостатки, а именно отсутствие дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.3, отсутствие дублирующих дорожных знаков 5.19.1 над проезжей частью дороги в необходимых местах, коллейность на проезжей части дороги, нарушения в обустройстве ООТ «ФИО1». ДТ и ДБК было выдано предписание Ц-18, на устранение выявленных недостатков, с контрольным сроком исполнения 30 суток. 14.03.2017 в отношении ДТ и ДБК составлен протокол об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;

- 14.02.2017 при проверке УДС на пересечении улиц Фрунзе - Каменская, Фрунзе - ФИО1, были выявлены недостатки, а именно отсутствие дорожной разметки 1.14.1, 1.1, 1.5, 1.3, 1.12, отсутствие дублирующих дорожных знаков 5.19.1 над проезжей частью дороги в необходимых местах. ДТ и ДБК было выдано предписания Ц-19, на устранение выявленных недостатков, с контрольным сроком исполнения 30 суток. 21.03.2017 в отношении ДТ и ДБК составлен протокол об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5КоАПРФ;

- 01.03.2017 при проверке УДС на пересечении улиц Семьи Ш-ных - Орджоникидзе, были выявлены недостатки, а именно отсутствие дорожной разметки 1.14.1, 1.1, 1.5, 1.3, 1.12, отсутствие дублирующих дорожных знаков 5.19.1 над проезжей частью дороги в необходимых местах. ДТ и ДБК было выдано предписание Ц-26, на устранение выявленных недостатков, с контрольным сроком исполнения 30 суток. 05.04.2017 в отношении ДТ и ДБК составлен протокол об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена ч. 27 ст. 19.5КоАПРФ.

- 01.03.2017 при проверке УДС на пересечении улиц Советская - Писарева, были выявлены недостатки, а именно отсутствие дорожной разметки 1.14.1, 1.1, 1.5, 1.3, 1.12, отсутствие дублирующих дорожных знаков 5.19.1 над проезжей частью дороги в необходимых местах. ДТ и ДБК было выдано предписание Ц-26, на устранение выявленных недостатков, с контрольным сроком исполнения 30 суток. 05.04.2017 в отношении ДТ и ДБК составлен протокол об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена ч. 27 ст. 19.5КоАПРФ.

-17.03.2017 при проверке УДС в районе улицы площадь Будагова, улицы Ипподромская на участке, от улицы Военной до улицы Фрунзе, были выявлены недостатки, а именно наличие повреждений (ям, выбоин) на проезжей у части. ДТ и ДБК было выдано предписание Ц-47, на устранение выявленных недостатков, с контрольным сроком исполнения 10 суток. 04.04.2017 в отношении ДТ и ДБК составлен протокол об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

30.04.2017 помощником прокурора Центрального района г.Новосибирска Б. с привлечением государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску Р. проведена проверка улично-дорожной сети на территории Центрального района г.Новосибирска, в ходе которой установлено, что:

1) на проезжей части дороги по уд. Демьяна Бедного (в районе дома 60 по ул. Демьяна Бедного) отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют дорожные разметки 1.1, 1.5, чем нарушены п. 6.2.3, 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2004.

2) на проезжей части дороги по ул. Красный проспект (в районе дома 50 по ул. Красный проспект) отсутствует дорожная разметка 1.14,1 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют дорожные разметки 1.1, 1.5, чем нарушены п. 6.2.3, 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2004, а также отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью дороги, чем нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004,

3) на проезжей части дороги по ул. Ипподромская (участок от площади Будагова до ул. Писарева) отсутствует дорожная разметка 1.5, чем нарушен п. 6,2.7 ГОСТ Р 52289-2004.

4) на проезжей части дороги по ул. Гоголя (в районе дома 11 по ул. Гоголя) отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют дорожные разметки 1.1, 1.5, 1.12, 1.3 чем нарушены п. 6.2.3, 6.2.7, 6.2.14, 6.2.5 ГОСТ Р 52289-2004, а также отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью дороги, чем нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004.

5) на пешеходном переходе (пересечение улиц Серебрениковская и Сибревкома) отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют дорожные разметки 1.1, 1.5, 1.12, чем нарушены п. 6.2.3, 6.2.7, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004.

6) на пешеходном переходе (пересечение улиц Гоголя и Ипподромская) отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют дорожные разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.12, чем нарушены п. 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004.

7) на проезжей части дороги по ул. Мичурина (участок от ул. Писарева до ул. Орджоникидзе) отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют дорожные разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.12, чем нарушены п. 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004, а также отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью дороги, чем нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004.

8) на проезжей части дороги по ул. Писарева (в районе дома 62 по ул. Писарева) отсутствуют дорожные разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.12, чем нарушены п. 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2004, а также отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью дороги, чем нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004.

9) на проезжей части на пересечении улиц Фрунзе - Каменская, Фрунзе - ФИО1 отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют дорожные разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.12, чем нарушены п. 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004, а также отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью дороги, чем нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004.

10) на проезжей части на пересечении улиц Семьи Ш-ных - Орджоникидзе отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют дорожные разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.12, чем нарушены п. 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004.

11) на проезжей части на пересечении улиц Советская - Писарева отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют дорожные разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.12, чем нарушены п. 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004 (л.д.8-13). 

Отсутствие пешеходных ограждений перильного типа и дублирующих дорожных знаков подтверждается так же приложенными фотоматериалами (л.д.14-44).

В силу Федерального закона «О техническом регулировании», а также в соответствии с п.1 постановления Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 30.01.2002г. № 4 со дня вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании» межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 01.07.2003г., признаны национальными стандартами; впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные указанными национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

Согласно п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 N 120-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2004, на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью.

В силу п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004, разметку 1.1 применяют в следующих случаях: для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях.

Согласно п. 6.2.5 ГОСТ Р 52289-2004, разметку 1.3 применяют для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на участках дорог, имеющих четыре и более полос движения в обоих направлениях, включая переходно-скоростные и дополнительные полосы.

На основании п. 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.5 применяют для: разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях (рисунки В. 13, 3.14), на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой (таблица 3) не перекрывают друг друга (рисунок В.66), кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13; обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления (рисунки В. 10, В. 11), кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13.

В силу п. 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.12 (стоп-линия) применяют перед перекрестком при наличии знака 2.5 "Движение без остановки запрещено", в местах, где движение регулируется светофором, и перед железнодорожными переездами.

Согласно п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Кроме того, Правилами дорожного движения предусмотрено, что дорожные знаки должны соответствовать ГОСТ Р 52289-2004.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года N 120-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В судебное заседание от ответчика поступили возражения на исковое заявление с указанием того, что дорожная разметка 1.14.1, 1.1, 1.5 на ул. Демьяна Бедного, д.60 нанесена силами МКУ «Горсвет» 13.06.2017, дорожная разметка 1.14.1, 1.1, 1.5 на ул. Красный проспект, д.50 нанесена силами МКУ «Горсвет» 05.05.2017, дорожная разметка 1.5 ул. Писарева, д. 147а на проезжей части дороги по ул. Ипподромская (участок от площади Будагова до ул. Писарева) нанесена силами МКУ «Горсвет» в период с 05.05.2017 по 03.06.2017, дорожная разметка 1.14.1, 1.1, 1.5, 1.12, 1.3 по адресу ул. Гоголя, д.11 нанесена силами МКУ «Горсвет» в период с 25.04.2017 по 10.05.2017, дорожная разметка 1.1.4.1, 1.1, 1.3, 1.5, 1.12 по ул. Гоголя, д.51 (пересечение улиц Гоголя и Ипподромская) нанесена силами МКУ «Горсвет» в период с 25.04.2017 по 10.05.2017, дорожная разметка 1.1, 1.3, 1.5, 1.12 по ул. Писарева, д.62 нанесена силами МКУ «Горсвет» в период с 25.04.2017 по 05.06.2017, дорожная разметка 1.14.1, 1.1, 1.3, 1.5, 1.12 на проезжей части на пересечении улиц Фрунзе-Каменская, Фрунзе-ФИО1 нанесена силами МКУ «Горсвет». По ул.О.ФИО1 нанесена в период с 10.05.2017 по 22.05.2017, по ул.Фрунзе в период с 30.04.2017 по 04.06.2017 и по ул.Каменской - 07.05.2017. Дублирующие знаки 5.19.1 над проезжей частью дороги установлены в соответствии с муниципальным контрактом заключенном между МКУ «Гоствет» и ООО "Новосибирскинформсвет" по результатам электронного аукциона №. Дорожная разметка 1.14.1, 1.1, 1.3, 1.5, 1.12 на проезжей части на пересечении улиц Семьи Ш-ных - Орджоникидзе нанесена силами МКУ «Горсвет» 04.06.2017, дорожная разметка 1.14.1, 1.1, 1.3, 1.5, 1.12 на проезжей части на пересечении улиц Советская-Писарева нанесена силами МКУ Горсвет». На ул.Советской 29.05.2017, по ул. Писарева - в период с 17.05.2017 по 05.06.2017, что подтверждается соответствующими актами.

Таким образом, на момент рассмотрения гражданского дела, ответчиком частично приняты меры по надлежащему устранению выявленных нарушений требований ГОСТ на указанных участках проезжих частей. Доказательств обратному суду не представлено.

На основании изложенного, бездействие ДТиДБК мэрии г.Новосибирска, выраженное в невыполнении требований вышеуказанного законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушает законодательство в области безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в г. Новосибирске, в связи с чем, исковые требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Вместе с тем, в силу требований ч. 1,2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает необходимым с целью контроля исполнения решения суда, установить разумный срок для выполнения действий ответчиком – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Центрального района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска об обязании совершить действия удовлетворить частично.

Обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- произвести по адресу: 

<

...> ( пересечение улиц Серебренниковская и Сибревкома) дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход», в соответствии с п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, дорожные разметки 1.1, 1.5, 1.12 в соответствии с п. 6.2.3, 6.2.7, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004.

- произвести на проезжей части дороги по ул. Мичурина (участок от ул. Писарева до ул. Орджоникидзе) г. Новосибирска дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» в соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, дорожные разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.12 в соответствии с п. 6.2.3,6.2.5,6.2.7,6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004, установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью дороги в соответствии с п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ Постоялко С.А. 

Копия 

Подлинный документ находится в Центральном районном суде города Новосибирска дело №2-3121/2017

Судья Постоялко С.А.