70RS0004-01-2023-001752-74

№ 2-33/2024 (2-1902/2023) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2024 года Кировский районный суд г. Томска в составе: председательствующего Ю.А. Романовой при секретаре Н.А. Лебедевой,

помощник судьи К.А. Костиков,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности отменить решение об отказе в восстановлении выплаты страховой пенсии, принять меры к восстановлению выплаты пенсии,

установил:

ФИО2 (далее истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее - Отделение, ОСФР по Томской области, ответчик), в котором просит восстановить срок обжалования решения Управления установления пенсии ОСФР по Томской области об отказе в восстановлении выплаты страховой пенсии по старости от /________/ /________/, признать незаконным и нарушающим права истца решение Отделения от /________/ /________/, обязать ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца путем отмены решения об отказе в восстановлении выплаты ФИО2 страховой пенсии по старости от /________/ /________/, принять меры к восстановлению выплаты пенсии за период с /________/ по день вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований истец указывает, что являлась получателем пенсии по старости в размере 13579,39 руб. Распоряжением Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по Томской области (Октябрьский) о приостановлении выплаты ей пенсии по старости от /________/ /________/ ей была приостановлена выплата пенсии с /________/ на основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сроком на шесть месяцев. Решением Отделения от /________/ /________/ истцу отказано в восстановлении выплаты страховой пенсии по старости, считает обжалуемое решение не отвечающим требованиям законности и обоснованности. Обжалуемое решение порождает негативные последствия в виде лишения пенсионера, гражданина Российской Федерации, возможности реализации конституционного права, лишает его средств к существованию.

В судебном заседании представитель ОСФР по Томской области ФИО1, действующая на основании доверенности от /________/, исковые требования не признала, представила письменные возражения, которые сводятся к тому, что ФИО2 проживает на территории Республики Казахстан, ей не представлены документы, подтверждающие отсутствие у нее права на получение пенсии на территории иного государства, а потому оснований для восстановления выплаты страховой пенсии на территории Российской Федерации не имеется. 

Истец ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Заслушав представителя ответчика, изучив доводы письменных возражений на иск, исследовав доказательства по делу, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Так, положения ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусматривают, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона № 400-ФЗ) установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 (далее – Соглашение), участниками которого, в том числе, являются Республика Казахстан и Российская Федерация, установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения производится по месту жительства (ч. 1 ст. 6.).

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

Согласно нормам международных соглашений, основанных на территориальном принципе, пенсии гражданам договаривающихся сторон устанавливаются и выплачиваются органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, по месту их проживания.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 400-ФЗ приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и при отсутствии документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

При устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ выплата страховой пенсии прекращается по истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3 - 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ восстановление выплаты страховой пенсии производится по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В силу части 5 статьи 26 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением УПФР по Томской области от /________/ ФИО2 с /________/ назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Распоряжением ОПФР по Томской области от /________/ выплата страховой пенсии по старости ФИО2 приостановлена на основании пункта 5 части 1 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Томской области (Октябрьский) от /________/ в соответствии с п. 2 ч. 1 с. 25 Федерального закона № 400-ФЗ, п. 29 правил № 339н, п. 4 ст. 3 Закона № 21-ФЗ, выплата ФИО2 пенсии прекращена. 

Решение Отделения от /________/ /________/ ФИО2 отказано в восстановлении выплаты страховой пенсии по старости. Основанием принятия подобного решения послужило то обстоятельство, что не был представлен документ, подтверждающий, что гражданин не имеет права на пенсию на территории государства проживания, с которым Российской Федерацией заключен международный договор.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 21.08.2023 по гражданскому делу № 2-1541/2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от /________/, в удовлетворении иска ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования о признании незаконными решений о приостановлении и прекращении выплаты пенсии, восстановлении выплаты пенсии, отказано.

Решением Кировского районного суда от /________/ установлено, что у ОПФР по Томской области при принятии решения о прекращении выплаты пенсии от /________/ имелись сведения о проживании ФИО2 в Республике Казахстан. 

Так, согласно сведениям, представленным ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево, 

ФИО2 прибыла из Республики Казахстан /________/, выехала в Республику Казахстан /________/, после этого прибыла из Республики Казахстан /________/, выехала /________/, прибыла из Республики Казахстан /________/, выехала /________/ в Киргизскую Республику. Какие-либо доказательства, что отсутствие истца на территории Российской Федерации является вынужденным, она не имела намерения менять место жительства, однако по не зависящим от нее причинам не могла вернуться, стороной истца не представлены. 

Таким образом, вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Томска от /________/, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора, установлен факт не проживания ФИО2 на территории Российской Федерации в период с 2021 года по 2023 год.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, у суда нет оснований полагать, что на момент принятия решения от /________/, с учетом положения ст. 20 ГК РФ, место жительства ФИО2 было в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ предметом доказывания по гражданскому делу являются обстоятельства, обосновывающие требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд сам определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела. Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При указанных обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения ОСФР по Томской области от /________/ /________/ об отказе ФИО2 в восстановлении выплаты страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности по отмене решения об отказе в восстановлении выплаты ФИО2 страховой пенсии по старости от /________/ /________/, принятии мер к восстановлению выплаты пенсии за период с /________/, не имеется.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности отменить решение об отказе в восстановлении выплаты страховой пенсии, принять меры к восстановлению выплаты пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Романова 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.02.2024.