Дело № 2-281/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 29 июля 2019 г.

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области (далее - УПФР в Каргапольском районе Курганской области) о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж.

В обоснование иска указал, что 29.11.2018 решением УПФР в Каргапольском районе Курганской области № 337171/18 ему отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 05.05.1982 по 05.11.1982 со ссылкой на пункт 17 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», где указано, периоды работы в качестве пастуха по договору с коллективом граждан - владельцев скота за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются договором между пастухом и коллективом граждан - владельцев скота (с отметкой о его исполнении) и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

С данным решением он не согласен, так как в спорный период он работал пастухом в селе Чаши, пас скота частного сектора. Все документы оформлялись через сельский совет и орган социальной защиты населения, на тот момент, исполнявший обязанности по обеспечению граждан пенсионными выплатами. Заявление о назначении трудовой пенсии тогда подавалось непосредственно в районный орган социальной защиты населения по месту жительства заявителя.

29.12.1992 инспектором социальной защиты населения С. проводилась встречная проверка его периода работы в качестве пастуха индивидуального скота частного сектора с. Чаши Чашинского сельсовета в период с 05.05.1982 по 05.11.1982. При опросе свидетелей достоверно установлено, что он выполнял данную работу в указанный период, о чем составлен акт. Все обязательные платежи были уплачены, что подтверждается квитанциями на прием налоговых платежей и платежным извещением.

Просит суд, отменить решение УПФР в Каргапольском районе Курганской области от 29.11.2018 № 337171/18 как незаконное, возложить на УПФР в Каргапольском районе Курганской области обязанность включить в страховой стаж период его работы с 05.05.1982 по 05.11.1982, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Определением судьи от 29.07.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика УПФР в Каргапольском районе Курганской области на надлежащего - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное)).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить. В дополнении пояснил, что запись о периоде работы с мая по ноябрь 1982 года в качестве пастуха в трудовую книжку не вносилась. Решение о назначении его пастухом принималось на общем собрании, его уполномоченной была мать - К.Т.Н.. Она обратилась в сельсовет с просьбой принять его пастухом, инициировала общее собрание, на котором он был избран, были определены расценки по оплате, с головы скота. Велся ли протокол общего собрания, на котором он был избран пастухом, не знает. Договор с коллективом граждан - владельцами скота в письменном виде не составлялся, все условия выпаса скота были оговорены на общем собрании. Сельский совет контролировал его работу. Он вел тетрадь, в которой отмечал, сколько, какого скота в каждом дворе отправляют на выпас, какая с них бралась оплата, и с общей суммы оплачивал подоходный налог. Тетрадь, в которой он все фиксировал, не сохранилась в связи с переездом. Доказательствами его работы в качестве пастуха в спорный период также являются квитанции по оплате за услуги использования лошади, которую он брал в аренду в Чашинском племсовхозе. Считает, что им представлены все доказательства, подтверждающие его работу в качестве пастуха с 05.05.1982 по 05.11.1982.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, в возражении на исковое заявление, считала требования необоснованными, просила в иске ФИО1 отказать.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика с учетом положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации).

При рассмотрении дела были допрошены свидетели.

Свидетель К. в судебном заседании пояснил, что ФИО1 он знает, так как он в 1982 году весь сезон пас скот в с. Чаши. Он тоже держал, скот. Решение о назначении ФИО1 пастухом принималось на общем собрании, где была определена плата за голову скота, назначена уполномоченная, которая собирала плату с каждого двора. Считает, что договор на выпас с ФИО1 заключался, он находился в сельсовете. ФИО2 свои услуги по выпасу скота в 1982 году исполнил надлежащим образом, нареканий у населения к нему не было. Считает, что с пастьбы ФИО2 платил налоги.

Свидетель С., в судебном заседании пояснил, что знаком с истцом с 1 класса. В 1982 году ФИО2 пас скот частного сектора с Чаши с мая по ноябрь. Он тоже держал скот. Решение о назначении ФИО1 пастухом принималось на общем сходе, где определялась плата. Заключался ли договор, ему неизвестно. Нареканий от населения к ФИО1 не было.

Заслушав объяснения истца, свидетелей, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу, установленному в ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона « О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 17 указанных Правил определено, что периоды работы в качестве пастуха по договору с коллективом граждан - владельцев скота за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются договором между пастухом и коллективом граждан - владельцев скота (с отметкой о его исполнении) и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Судом установлено, что 20.11.2018 ФИО1, {дата} года рождения, обратился в УПФР в Каргапольском районе Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в Каргапольском районе Курганской области № 180000017586/337171/18 от 29.11.2018, истцу с 09.12.2018 была назначена страховая пенсия по старости в размере 8458 руб. 52 коп.(л.д. 8).

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в Каргапольском районе Курганской области было принято решение № 337171/18 от 29.11.2018 об отказе в зачете стажа при назначении страховой пенсии периода работы с 05.05.1982 по 05.11.1982, так как в соответствии п. 17 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», не представлены документы подтверждающие работу в качестве пастуха по договору и документы об уплате обязательных платежей (л.д. 5). 

Отказ во включении в страховой стаж указанного периода работы суд находит необоснованным, по следующим основаниям.

Из представленной в материалы дела справки, за подписью уполномоченной ФИО1, удостоверенной секретарем Чашинского сельсовета П. 10.11.1982, следует, что ФИО1 с 05.05.1982 по 05.11.1982 пас скот частного сектора (л.д. 9).

Из акта от 29.12.1992, составленного инспектором социальной защиты населения С. при проведении встречной проверки, при опросе свидетелей, подтвержден период работы ФИО1 в качестве пастуха индивидуального скота частного сектора в с. Чаши в период с 05.05.1982 по 05.11.1982 (л.д. 10).

Представленные в материалы дела квитанции на прием налоговых платежей, платежное извещение (л.д.6,7), подтверждают факт оплаты ФИО1 подоходного налога с пастьбы в спорный период и являются надлежащими доказательствами уплаты истцом обязательных платежей.

В качестве доказательств пастьбы скота в спорный период истцом представлены квитанции к приходным кассовым ордерам, выданные Чашинским племсовхозом, из которых следует, что в период с 5 мая по октябрь 1982 года ФИО1 производил оплату за услуги лошади (л.д. 46).

При рассмотрении дела истец пояснил, что решение о назначении его пастухом, принималось на общем собрании. Велся ли протокол общего собрания, ему неизвестно. Договор между коллективом граждан - владельцами скота и ним на пастьбу в письменном виде не заключался, все условия выпаса скота были оговорены на общем собрании. Сельский совет контролировал его работу.

При рассмотрении дела судом направлены запросы в Чашинский сельсовет о предоставлении доказательств, подтверждающих период работы истца с 05.05.1982 по 05.11.1982 в качестве пастуха (л.д. 34, 36).

Из ответа на запрос суда от Главы Чашинского сельсовета З. от 19.07.2019 следует, что Администрация Чашинского сельсовета не располагает запрашиваемой информацией, так как 17.11.1993 в здании администрации Чашинского сельсовета был пожар, и часть документов не сохранилась (л.д. 38).

Отрицательный ответ по предоставлению доказательств по делу получен из Финансового управления Администрации Каргапольского района (л.д. 35).

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 26-30), ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного страхования 15.12.2000. Дополнительные документы, которые могли подтвердить период работы истца, в качестве пастуха в спорный период утрачены в связи с пожаром. Таким образом, с учетом указанных выше разъяснений постановления Пленума, спорный период может быть подтверждён, в том числе свидетельскими показаниями.

Свидетели, допрошенные при рассмотрении дела, подтвердили, что в период с 05.05.1982 по 05.11.1982 ФИО1 работал пастухом, осуществлял выпас скота частного сектора с.Чаши, услуги по выпасу скота исполнял надлежащим образом, претензий от населения не было. Все условия по выпасу скота были определены на общем собрании.

Исследуя представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела доказательствами, показаниями свидетелей подтвержден период работы истца в качестве пастуха в спорный период, и приходит к выводу, что решение УПФР в Каргапольском районе № 337171/18 от 29.11.2018, является незаконным, в страховой стаж истца подлежит включению период работы с 05.05.1982 по 05.11.1982.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Истцом при подаче иска оплачена госпошлина в размере 300 руб. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение УПФР в Каргапольском районе Курганской области от 29.11.2018 № 337171/18 незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) обязанность засчитать в страховой стаж ФИО1 период работы с 05.05.1982 по 05.11.1982.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.С.Киселева

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2019

Судья: Н.С.Киселева