89RS0001-01-2025-002906-14 Дело № 2-2191/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салехард 17 декабря 2025 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Подгайной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.А.,

с участием:

ФИО1 и его представителя ФИО2

представителя истцов ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению Департамента строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард, Администрации город Салехард к ФИО1 о признании недействительной сделки,

по встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Салехард, Департаменту строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, убытков, судебных расходов, компенсации морального вреда, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард, Администрация г. Салехарда обратились в суд с иском к ответчику, просили признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № от 15.09.2023 с кадастровым номером № с момента заключения, возложить на Администрацию г.Салехард в лице департамента строительства, архитектуры и земельных отношений обязанность осуществить возврат денежных средств в размере 37 086 рублей 48 копейки на расчетный счёт ответчика, возложить обязанность на ответчика в десятидневный срок с момента перечисления денежных средств передать департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации г. Салехард земельный участок по акту приема-передачи.

В обоснование требований иска указано, что 15.09.2023 года между сторонами заключен договор купли-продажи земельного участка № от 15.09.2023 с кадастровым номером №, согласно условиям которого выкупная стоимость земельного участка определена в размере 20% его кадастровой стоимости. 15.09.2023 ответчиком произведена оплата по договору в размере 37 086 рублей 48 копеек, что подтверждается платежным поручением. Согласно пп.4.3 п. 4 Порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 13.04.2015 N 317-П цена продажи земельных участков определяется для физических лиц, являющихся арендаторами земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу и имеющих разрешенное использование земельного участка - для ведения огородничества (13.1) или для ведения садоводства (код 13.2), в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка. Ответчик не относится к категории физических лиц, определенных в приведенных положениях Порядка, а потому выкупная стоимость земельного участка по договору купли-продажи должна составлять 100 % его кадастровой стоимости и указанная техническая ошибка была обнаружена Департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений администрации города Салехарда в порядке проведения самоконтроля. В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлен проект соглашения о внесении изменений в договор купли продажи земельного участка в части доплаты разницы выкупной стоимости, либо заключения соглашения о расторжении указанного договора купли-продажи. Ответ на указанное уведомление не поступил, соглашение между сторонами не заключено.

ФИО1 обратился к Администрации г. Салехард, Департаменту строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард со встречным иском, с учетом уточненных требований просил взыскать проценты за неправомерное удержание чужих денежных средств в порядке ст. 395 ГК РФ на сумму задолженности 37086 рублей 48 копеек за период с 15.09.2023 по 20.11.2025 в размере 14280 рублей 67 копеек, сумму государственной пошлины за регистрацию права в размере 350 рублей, стоимость проведения кадастровых работ в размере 5500 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, государственную пошлину в размере 4000 рублей, возложить обязанность направить заявление о прекращении записи в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование встречного иска указано, что между ФИО1 и Администрацией г.Салехард заключен договор купли-продажи земельного участка № от 15.09.2023 с кадастровым номером №, произведена оплата по договору в сумме 37086 рублей 48 копеек. 21.05.2025 в адрес ФИО1 направлялось уведомление департаментом строительства города с вариантами заключения дополнительного соглашения к договору об изменении цены договора, а в случае несогласия соглашение о расторжении договора купли-продажи земельного участка. Оснований для изменения или прекращения договора № от 15.09.2023 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № не имелось. ФИО1 была уплачена государственная пошлина за регистрацию права в размере 350 рублей, проведены кадастровые работы и уплачена сумма в размере 5500 рублей, государственная пошлина за подачу встречного искового заявления в размере 4000 рублей.

Представитель Департамента строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард, Администрации город Салехард ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования о признании недействительной сделки в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. В удовлетворении встречных исковых требований просил отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указал, что срок исковой давности не пропущен, иск подан в пределах трехлетнего срока исковой давности.

ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав на добросовестное владение земельным участком и отсутствие предусмотренных законом оснований для признания недействительным договора купли-продажи земельного участка, просил применить срок исковой давности. Встречные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным во встречном иске.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Из представленных документов следует, что между сторонами заключен договор купли-продажи земельного участка № от 15.09.2023 с кадастровым номером №, согласно условиям которого выкупная стоимость данного земельного участка определена в размере 20% его кадастровой стоимости – 37086 рублей 48 копеек, которая перечислена ответчиком платежным поручением № от 15.09.2023 года.

В силу Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст.11 ЗК РФ).

Согласно п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствие с п.1 ст.424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Как следует из пп.10 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 2 п.2 ст.39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Правительства ЯНАО от 13.04.2015 N 317-П утвержден Порядок определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов (далее Порядок).

Согласно п.2 Порядка цена продажи земельных участков определяется как 100% кадастровой стоимости земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4 настоящего Порядка.

Согласно пп.4.3 п. 4 Порядка цена продажи земельных участков определяется для физических лиц, являющихся арендаторами земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу и имеющих разрешенное использование земельного участка - для ведения огородничества (13.1) или для ведения садоводства (код 13.2), в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка.

Как следует из материалов дела, приобретенный ответчиком земельный участок, за который ответчиком уплачена его выкупная стоимость в размере 20% от его кадастровой стоимости, не был образован из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, а потому его стоимость определяется в соответствии с п.2 Порядка, как 100% кадастровой стоимости земельного участка.

Спорный земельный участок, относящийся к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположен в 10 км юго-восточнее города Салехард для использования в целях ведения садоводства.

Согласно выписке из ЕГРН спорный земельный участок (кадастровый №) расположен в 10 км юго-восточнее города Салехард для использования в целях ведения садоводства, вид разрешенного использования спорного земельного участка указан «ведение садоводства, код 13.2».

Спорный земельный участок на каком-либо праве СОНТ, ДНТ, НТСН, ТСН не предоставлялся; сведения о наличии членства ФИО1 в составе СОНТ, ДНТ, НТСН, ТСН не имеются; в состав земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу не входил; договоры аренды ранее не заключались.

Согласно п.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п.1, п.2 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п.2 ст.452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истец, обнаружив в порядке самоконтроля заключение договора купли-продажи с ответчиком в нарушением приведенных выше положений Порядка и наличия оснований для признания данного договора ничтожной сделкой, в целях досудебного урегулирования спора, 21.05.2025 направил в адрес ответчика проекты соглашения о внесении изменений в договор купли продажи земельного участка в части доплаты разницы выкупной стоимости, либо заключения соглашения о расторжении указанного договора купли-продажи. Ответ на указанное уведомление не поступил, соглашения не заключались.

С учетом того, что договор купли-продажи земельного участка с ответчиком заключен в нарушение положений Порядка в части установления выкупной стоимости вместо 100% кадастровой стоимости – 20%, данная сделка посягает на публичные интересы администрации города, она является ничтожной, а потому признается судом недействительной и требования иска в данной части подлежат удовлетворению.

В связи с признанием сделки недействительной, требований иска в части применения последствий признания сделки недействительной с возложением обязанности на администрацию города Салехарда в лице департамента строительства архитектуры и земельного участка администрации города Салехарда возвратить ответчику уплаченные им по договору денежные средства и возложении обязанности на ответчика возвратить приобретенный земельный участок по акту приема-передачи, подлежат удовлетворению.

Стороной ответчика заявлено о пропуске срока, о чем указано в письменном отзыве.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.74, п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Установлено, что при заключении сделки, которую истец просит признать недействительной, был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, условия договора противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства в части установления цены в размере 20% от его кадастровой стоимости вместо 100% кадастровой стоимости приобретаемого земельного участка, а потому сделка является ничтожной.

В силу п.1 и п.2 ст.199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Согласно п.1 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно п.101 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

Ничтожная сделка, которую просит признать недействительной истец, исполнена 15.09.2023 при оплате денежных средств по договору, следовательно срок исковой давности начал течь с указанной даты. Иск в суд предъявлен 07.08.2025. Таким образом, иск подан в пределах трехлетнего срока исковой давности. Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

Разрешая требования встречного иска, суд приходит к следующему.

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Из представленных документов следует, что ФИО1 понес следующие расходы: убытки в виде расходов на проведение кадастровых работ в размере 5500 рублей, уплаченной государственной пошлины за регистрацию права собственности на земельный участок в размере 350 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей.

Как следует из справки ООО Кадастровый Центр «Ямал-Недвижимость» выполнены кадастровые работы по образованию границ двух земельных участков, расположенных по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>. произведена оплата выполненных работ по договору № от 12.05.2023 на общую сумму 11000 рублей.

Суду представлена расписка, согласно которой ФИО1 оплатил 5500 рублей для оплаты по договору № от 12.05.2023 на выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Как установлено в судебном заседании, проведение кадастровых работ было связано с оформлением оспариваемой сделки.

Как следует из представленных Бесклепным документов, а также из документов, содержащихся в реестровом деле, представленном по запросу суда, Бесклепный понес расходы по уплате государственной пошлины в размере 350 рублей за государственную регистрацию права на земельный участок.

Учитывая изложенное, понесенные ответчиком расходы на проведение кадастровых работ в сумме 5500 рублей и связанные с регистрацией сделки расходы (госпошлина за регистрацию права на земельный участок) в размере 350 рублей являются убытками и подлежат взысканию с Администрации г.Салехард в пользу ФИО1

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" если недействительная сделка исполнена обеими сторонами, то при рассмотрении иска о применении последствий ее недействительности необходимо учитывать, что, по смыслу пункта 2 статьи 167 ГК РФ, произведенные сторонами взаимные предоставления считаются равными, пока не доказано иное, и их возврат должен производиться одновременно, в связи с чем проценты, установленные статьей 395 ГК РФ, на суммы возвращаемых денежных средств не начисляются.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что сделка была исполнена обеими сторонами, оснований для взыскания процентов по ст. 395 ГК РФ не имеется.

Учитывая в совокупности положения статей 151, 1099 ГК РФ принимая во внимание, что компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, либо если такая компенсация прямо предусмотрена законом, а истцом не представлено доказательств того, что истцу причинены физические и нравственные страдания применительно к спорным правоотношениям, исковые требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Исходя из ч.1 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, в том числе ипотеки, изменения ограничения права, обременения объекта недвижимости на основании договора или иной сделки, включая изменение или дополнение регистрационной записи об ипотеке на основании договора или иной сделки, удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

С учетом положений статьи 58 указанного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решение суда является основанием для прекращения права собственности, перехода права собственности, исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности.

Учитывая изложенное суд не находит оснований для возложения обязанности на ответчиков по встречному иску направить заявление о прекращении записи в ЕГРН в отношении земельного участка.

Таким образом, встречные исковые требования подлежат частичному удовлетворению. В удовлетворении встречного иска в остальной части необходимо отказать.

В соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ с администрации г.Салехард в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за подачу встречного иска в сумме 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард, Администрации город Салехард к ФИО1 о признании недействительной сделки удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка (кадастровый №) № от 15.09.2023 года, заключенный между администрацией города Салехарда и ФИО1 с момента заключения.

Возложить на администрацию города Салехарда (ОГРН 

<

***>) в лице Департамента строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард (ОГРН 

<

***>) обязанность осуществить возврат денежных средств в размере 37086 рублей 48 копеек путем перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО1.

Возложить на ФИО1 обязанность в десятидневный срок с момента перечисления денежных средств, передать Департаменту строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи.

Встречные исковые требования ФИО1 к Администрации г.Салехард, Департаменту строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, убытков, судебных расходов, компенсации морального вреда, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации город Салехард (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 убытки в виде расходов на проведение кадастровых работ в размере 5500 рублей, уплаченной государственной пошлины за регистрацию права собственности на земельный участок в размере 350 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей, а всего 9850 рублей.

В удовлетворении встречного иска в остальной части отказать.

Решение суда является основанием для прекращения права собственности, перехода права собственности, регистрации права собственности, исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Решение суда в окончательной форме будет изготовлено/изготовлено 25.12.2025 года.

Председательствующий Н.Н. Подгайная