Дело №2а-806/2025 № 58RS0018-01-2025-000258-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 20 марта 2025 года административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Кузнецка Пензенской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №17979/2498058-ИП от 18 октября 2023 года и понуждении окончить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кузнецка Пензенской области обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 26 декабря 2024 года о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №17979/2498058-ИП от 18 октября 2023 года; обязать административного ответчика окончить исполнительное производство №17979/2498058-ИП.

В обоснование указанного административного искового заявления, администрация г. Кузнецка указывает, что административным ответчиком – ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление от 26 декабря 2024 года о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №17979/2498058-ИП от 18 октября 2023 года, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС №045268464 от 12 октября 2023 года, выданного Кузнецким районным судом Пензенской области по делу №2-58/2023 (№2-1845/2022) в отношении должника администрации г. Кузнецка Пензенской области.

Оспариваемым постановлением установлен новый срок до 17 января 2025 года для исполнения требований, установленных судебным решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 7 февраля 2023 года по делу №2-58/2023 (№2-1845/2022), которым на администрацию г. Кузнецка Пензенской области возложена обязанность в срок до 1 октября 2023 года произвести работы по проектированию и строительству объектов и сетей водоотведения (канализации и дренажа), обеспечивающих отведение дренажных и поверхностных сточных вод с территории земельных участков по адресу: Адрес , а также вблизи гаражей гаражного массива №6 г. Кузнецка Пензенской области.

Указанное постановление от 26 декабря 2024 года поступило в адрес администрации г. Кузнецка 9 января 2025 года, срок на обжалование административного акта не пропущен.

Администрация г. Кузнецка полагает вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным и подлежащим отмене.

Выражая несогласие с указанным постановлением, администрация г. Кузнецка указывает на то, что 19 июня 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №17979/2498058-ИП от 18 октября 2023 года, поскольку администрацией г. Кузнецка были приняты все меры по исполнению решения суда.

Согласно решению Кузнецкого районного суда Пензенской области от 7 февраля 2023 года по делу №2-58/2023 (№2-1845/2022) на администрацию г. Кузнецка Пензенской области возложена обязанность в срок до 1 октября 2023 года произвести работы по проектированию и строительству объектов и сетей водоотведения (канализации и дренажа), обеспечивающих отведение дренажных и поверхностных сточных вод с территории земельных участков по адресу: Адрес , а также вблизи гаражей гаражного массива №6 г. Кузнецка Пензенской области.

С целью исполнения решения Кузнецкого районного суда Пензенской области от 7 февраля 2023 года по делу №2-58/2023 (№2-1845/2022) в 2023 году МКУ «Управление ЖКХ г. Кузнецка» с подрядной организацией ООО «Дорсервис» был заключен муниципальный контракт №31 от 27 сентября 2023 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог на территории города Кузнецка на сумму 18 000 000 руб. со сроком исполнения 31 декабря 2023 года, в рамках которого были предусмотрены следующие виды работ: механизированное нарезание водоотводных канав, механизированная копка водоотводных канав.

Работы по устройству горизонтального дренажа были выполнены 15 ноября 2023 года в рамках данного муниципального контракта, согласно акта о приемке выполненных работ №2 от 30 ноября 2023 года, а также письма ООО «Дорсервис» от 16 января 2024 года №4 о проведении работ по обустройству водоотводной канавы для отвода дождевых и талых вод.

23 мая 2024 года на земельном участке, расположенном по адресу: Адрес , а также вблизи гаражей гаражного массива №6 произведены работы по поднятию грунта путем отсыпки асфальтобетонным гранулянтом. Произведен осмотр на необходимость принятия дополнительных мер по устранению скопления дождевых и талых вод на указанном земельном участке.

Администрацией г. Кузнецка были приняты все необходимые меры по отводу дождевых и талых вод на указанном земельном участке по адресу: Адрес , а также вблизи гаражного массива №6.

Документы, подтверждающие исполнение решения суда письмом от 23 мая 2024 года №1918 направлены судебному приставу-исполнителю. Постановлением от 19 июня 2024 года исполнительное производство №17979/2498058-ИП от 18 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем было окончено.

Административный истец считает, что работы по проектированию и строительству объектов и сетей водоотведения (канализации и дренажа), обеспечивающих отведение дренажных и поверхностных сточных вод с территории земельных участков по адресу: Адрес , а также вблизи гаражного массива №6, администрацией г. Кузнецка исполнены в полном объеме, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 июня 2024 года об окончании исполнительного производства №17979/2498058-ИП от 18 октября 2023 года, дополнительно подтверждается актом о произведении фотографирования от 13 января 2025 года.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 19 июня 2024 года об окончании исполнительного производства в установленный законом срок сторонами не обжаловано, оснований для возобновления исполнительного производства не имеется.

Представитель административного истца администрации г. Кузнецка ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель административного соответчика ГМУ ФССП России – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск администрации г. Кузнецка не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просила административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица прокуратуры г. Кузнецка Пензенской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №17979/24/98058-ИП, суд приходит к следующему.

В силу частей 1,2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде действия (бездействие), постановления должностных лиц службы судебных приставов, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных исковых требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (ч. 1 ст. 1), а также закреплено право сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены, на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа (ч. 1 ст. 121).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

По смыслу приведенной нормы, правильным исполнением судебных актов является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Согласно статье 4 данного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения».

Положения ст. 12 указанного Федерального закона обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов, а ч. 1 ст. 13 того же закона обязывает использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 12, частями 1, 3 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций; сотрудник органов принудительного исполнения обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

В силу ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; 10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

В случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме в Федеральную службу судебных приставов либо перечисления денежных средств взыскателю в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

В случае, установленном пунктом 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, постановление об окончании исполнительного производства или постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа выносится в течение трех дней со дня утверждения старшим судебным приставом или его заместителем акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из обстоятельств дела и подтверждается материалами исполнительного производства №17979/24/98058-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС №045268464, выданного Кузнецким районным судом Пензенской области по решению Кузнецкого районного суда Пензенской области от 7 февраля 2023 года по делу №2-58/2023, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кузнецку и Кузнецкому району УФССП России по Пензенской области ФИО4 возбуждено 18 октября 2023 года исполнительное производство №256663/23/58031-ИП в отношении должника администрации г. Кузнецка; предметом исполнения является обязать администрацию г. Кузнецка Пензенской области в срок до 1 октября 2023 года произвести работы по проектированию и строительству объектов и сетей водоотведения (канализации и дренажа), обеспечивающих отведение дренажных и поверхностных сточных вод с территории земельных участков по адресу: Адрес , а также вблизи гаражей гаражного массива №6 г. Кузнецка.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кузнецку и Кузнецкому району УФССП России по Пензенской области ФИО4 от 22 марта 2024 года указанное исполнительное производство передано в СОСП по Пензенской области, исполнительному производству присвоен №17979/24/98058-ИП.

23 мая 2024 года администраций г. Кузнецка судебному приставу-исполнителю СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО5 направлено письмо, в котором содержалась просьба окончить исполнительное производство, в связи с его фактическим исполнением. К указанному письму заявителем приложены акт выполненных работ от 23 мая 2024 года и фотоматериалы.

4 июня 2024 года администрацией г. Кузнецка повторно в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 направлено письмо аналогичного содержания с ходатайством о прекращении исполнительного производства по причине фактического исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ФИО1 от 19 июня 2024 года исполнительное производство №17979/24/98058-ИП окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ФИО6 от 26 декабря 2024 года должнику администрации г. Пензы установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17 января 2025 года.

Оспаривая указанное постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ФИО6 от 26 декабря 2024 года, администрация г. Кузнецка указывает на то, что требования исполнительного документа, выданного Кузнецким районным судом Пензенской области на основании решения Кузнецкого районного суда Пензенской области от 7 февраля 2023 года по гражданскому делу №2-58/2023, исполнены. Исполнительное производство окончено фактическим исполнением, постановление об окончании исполнительного производства никем не оспорено и вступило в законную силу.

В ходе рассмотрения административного иска, представитель административного истца пояснял, что с целью исполнения решения Кузнецкого районного суда Пензенской области от 7 февраля 2023 года по делу №2-58/2023 (№2-1845/2022) в 2023 году МКУ «Управление ЖКХ г. Кузнецка» с подрядной организацией ООО «Дорсервис» был заключен муниципальный контракт №31 от 27 сентября 2023 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог на территории города Кузнецка на сумму 18 000 000 руб. со сроком исполнения 31 декабря 2023 года, в рамках которого были предусмотрены следующие виды работ: механизированное нарезание водоотводных канав, механизированная копка водоотводных канав.

Работы по устройству горизонтального дренажа были выполнены 15 ноября 2023 года в рамках данного муниципального контракта, согласно акта о приемке выполненных работ №2 от 30 ноября 2023 года, а также письма ООО «Дорсервис» от 16 января 2024 года №4 о проведении работ по обустройству водоотводной канавы для отвода дождевых и талых вод.

23 мая 2024 года на земельном участке, расположенном по адресу: Адрес , а также вблизи гаражей гаражного массива №6 произведены работы по поднятию грунта путем отсыпки асфальтобетонным гранулянтом. Произведен осмотр на необходимость принятия дополнительных мер по устранению скопления дождевых и талых вод на указанном земельном участке.

Документы, подтверждающие исполнение решения суда письмом от 23 мая 2024 года №1918 направлены судебному приставу-исполнителю. 

Административный истец считает, что работы по проектированию и строительству объектов и сетей водоотведения (канализации и дренажа), обеспечивающих отведение дренажных и поверхностных сточных вод с территории земельных участков по адресу: Адрес , а также вблизи гаражного массива №6, администрацией г. Кузнецка исполнены в полном объеме, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 июня 2024 года об окончании исполнительного производства №17979/2498058-ИП от 18 октября 2023 года, дополнительно подтверждается актом о произведении фотографирования от 13 января 2025 года.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, подтвержденные имеющимися в деле доказательствами, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 4 июня 2024 года администрация г. Кузнецка Пензенской области направила судебному приставу-исполнителю СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1 заявление, в котором просила окончить исполнительное производство, приложив документы, подтверждающие фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Указанный документ поступил в СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России 13 июня 2025 года, о чем свидетельствует оттиск штемпеля входящей корреспонденции.

По результатам рассмотрения данного заявления 19 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, удовлетворив тем самым заявленное должником ходатайство.

Вместе с тем, как следует из материалов исполнительного производства №17979/24/980058-ИП, 16 декабря 2024 года на имя начальника СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО7 прокуратурой Пензенской области принесен протест на постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области от 19 июня 2024 года.

В данном протесте прокуратуры Пензенской области содержалось требование о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава исполнителя СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 19 июня 2024 года об окончании исполнительного производства №17979/24/980058-ИП, возбужденного 18 октября 2023 года.

Из протеста прокуратуры Пензенской области от 16 декабря 2024 года №7-12-2024/Прт-5-24-20560001 усматривается, что в постановлении об окончании исполнительного производства от 19 июня 2024 года отсутствуют данные об исполнении администрацией г. Кузнецка требований, содержащихся в исполнительном документе, нарушения администрацией г. Кузнецка не устранены, выезд на место судебным приставом-исполнителем не осуществлялся.

В результате применения мер прокурорского реагирования постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Пензенской области ФИО7 от 25 декабря 2024 года постановление от 19 июня 2024 года об окончании исполнительного производства №17979/24/98058-ИП отменено, указанное исполнительное производство возобновлено.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО6 должнику администрации г. Кузнецка установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17 января 2025 года.

13 января 2025 года администрация г. Кузнецка направила судебному приставу-исполнителю СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1 письмо, в котором уведомила судебного пристава об исполнении требований исполнительного документа, приложив акт выполненных работ, составленный 23 мая 2024 года №1/23-05 и фотоматериалы.

Вместе с тем, указанный акт выполненных работ от 23 мая 2024 года №1/23-05, составлен заместителем главы администрации г. Кузнецка ФИО8, начальником отдела городского хозяйства администрации г. Кузнецка ФИО9 и директором МКУ «Управление ЖКХ г. Кузнецка».

При составлении указанного документа представитель взыскателя прокуратуры г. Кузнецка Пензенской области участия не принимал, равно как не принимал участия судебный пристав-исполнитель, в чьем производстве находилось данное исполнительное производство.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что требование исполнительного документа по исполнительному производству №17979/2498058-ИП должником администрацией г. Кузнецка исполнены не в полном объеме и подтверждается проверкой, проведенной прокуратурой Пензенской области, по результатам которой были приняты меры прокурорского реагирования в виде протеста на постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области от 19 июня 2024 года.

Порядок и сроки вынесения и направления постановления об окончании исполнительного производства сторонами не обжаловались.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Учитывая, что у судебного пристава-исполнителя ФИО1 отсутствовали предусмотренные законом основания для окончания исполнительного производства 16 июня 2024 года, ввиду чего начальником отделения – судебным приставом СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО7 25 декабря 2024 года вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1 о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа в рамках возобновленного исполнительного производства являются законными и не повлекли нарушение прав истца. Правовых оснований для признания незаконными действий ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и возложении обязанности по окончанию исполнительного производства у суда не имеется.

При установленных обстоятельствах, исходя из приведенных выше норм материального права, учитывая, что в процессе рассмотрения дела не было установлено наличие нарушенного права административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных администрацией г. Кузнецка требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации г. Кузнецка Пензенской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №17979/2498058-ИП от 18 октября 2023 года и понуждении окончить исполнительное производство оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 апреля 2025 года.

Судья А.В.Селиверстов