УИД 31MS0077-01-2024-000073-76

Дело № 12-28/2024

РЕШЕНИЕ

04 июня 2024 года г. Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Ермошин Е.А., с участием защитника Полонского Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области от 29.02.2024 по делу №5-14/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1 ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области от 29.02.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, полагая, что не является субъектом административного правонарушения. 

Обязанности по представлению отчетности в СФР от имени ООО «Радом» возложены приказом генерального директора на работника - заместителя начальника отдела управления персоналом ООО «Радом» ФИО2. Передачу функций подтверждает приказ. Дополнительно обязанность ФИО2 зафиксирована в её должностной инструкции (п. 5.22 должностной инструкции) и доверенности выданной ООО «Радом» на имя ФИО2 

На отчете, поданном в СФР по форме ЕФС-1, есть отметка, подтверждающая, что указанную функцию ФИО2 выполняла самостоятельно, отчет подан с ее электронной подписью, выданной на основании индивидуальной доверенности.

Кроме того, ФИО1 полагает, что правонарушения является малозначительным. Заместителем начальника отдела управления персоналом ООО «Радом» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был отправлен отчет в СФР по форме ЕФС-1 по факту начала договора ГПХ от 12.10.2023 в установленные законом сроки - не позднее дня, следующего за отчетным. Ввиду того, что с 01.09.2023 ЭЦП по отправке отчетности выдаются на физическое лицо, возникла техническая ошибка при размещении в личном кабинете машиночитаемой доверенности на отправку отчетности, которая выявилась только при факте отправке отчета - пришел отрицательный протокол на следующий календарный день 14.10.2023, выпавший на выходной день - субботу. 16.10.2023, как только стало известно об ошибке и получении отрицательного протокола, для устранения указанной технической ошибки и своевременного исполнения обязательства по предоставлению отчетности в СФР, отчет был повторно отправлен другим сотрудником отдела кадров ООО «Радом», без изменения содержания, но с размещением иной машиночитаемой доверенности, что позволило устранить техническую проблему подачи отчета и выполнить обязательства по предоставлении отчета. Повторно поданный отчет был принят без ошибок. В результате срок подачи отчетности в СФР был нарушен незначительно, на один рабочий день, нарушение было допущено по техническим причинам, не зависящим от должностных лиц ООО «РАДОМ», должностные лица ООО «РАДОМ» предприняли все возможные действия для минимизации вреда, причиненного нарушением срока подачи отчетности, незамедлительно, как только им стало известно об этом факте, никакого материального или иного ущерба публичным интересам причинено не было, умысел в совершении правонарушения у должностных лиц ООО «РАДОМ» отсутствовал, ранее подобные правонарушения не совершались, данное правонарушение совершено впервые, должностные лица причастные к его совершению раскаиваются в содеянном и проводят мероприятия по усилению контроля за исполнительской дисциплиной для недопущения подобных фактов в будущем. 

ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

Руководствуясь ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ, судья рассмотрел жалобу в отсутствие ФИО1

Защитник Полонский Д.М. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу требований пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона N 167-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Из материалов дела усматривается, что генеральный директор ООО «Радом» ФИО1 в нарушение положений п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», несвоевременно - 16.10.2023, представил в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области отчетность «сведения о заключении/прекращении договора гражданско-правового характера» по форме ЕФС-1 по 1 застрахованном лицу (ФИО4) по 1 кадровому мероприятию с указанием даты заключения договора гражданско-правового характера (начало договора): 13.10.2023, дата документа основания: 12.10.2023, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 041S20230002100 от 11.01.2024 (л.д. 1), актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 23.10.2023 № 041S 18230003384 (л.д. 6), скриншотом программного изделия и протоколом проверки отчетности (л.д. 9, 10), а также иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям (бездействию) ФИО1 и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении.

Представленные ФИО1 документы об отклонении поданного 13.10.2023 отчета ЕФС-1 по причине отсутствия сведений о праве подписи представителя страхователя, подписавшего отчет, и формировании уведомления об устранении ошибок в нерабочий день 14.10.2023, не свидетельствуют о том, что отчет не был принят по причинам, не зависящим от страхователя.

Доводы ФИО1, что он не является субъектом административного правонарушения, так как издал приказ о возложении обязанностей по направлению соответствующей отчетности на работника ООО «Радом» ФИО2, неубедительны.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечаниям к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО1 согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является генеральным директором ООО «Радом».

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2. КоАП РФ.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья не усматривает оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Установление ответственности по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ для лиц, допустивших нарушения правовых предписаний, обусловлено обеспечением Российской Федерацией защиты прав и свобод в сфере трудовых отношений, уважением труда граждан (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»). Следовательно, нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и не является малозначительным.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не выявлено. Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Данные о личности ФИО1, в полной мере учтены при назначении наказания.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области от 29.02.2024 по делу №5-14/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО10, оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО9 – без удовлетворения. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.А. Ермошин