Гр. дело № 2-157/2017

Мотивированное заочное 

решение

 изготовлено с учетом выходных дней 15.06.2017. 

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 г. г. Полярные Зори 

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Мухаметшиной А.И., 

при секретаре Михальченко М.И.,

с участием

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межтерриториального государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения города Кандалакша в лице Отдела содействия трудоустройству граждан г. Полярные Зори к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Межтерриториальное государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения города Кандалакша в лице Отдела содействия трудоустройству граждан г. Полярные Зори обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что 02.02.2016 ФИО2 обратился в Отдел содействия трудоустройству граждан г. Полярные Зори Межтерриториального государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения города Кандалакша (далее – МГОБУ ЦЗН г. Кандалакша, Центр занятости) в поисках работы и был признан безработным со дня обращения на основании статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Между истцом и ответчиком 09.02.2016 заключен Договор №** о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела по виду деятельности «оказание клининговых услуг».

15.02.2016 ответчик ФИО2 зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя. На основании приказа МГОБУ ЦЗН г.Кандалакша №** от 19.02.2016 ответчику была выплачена единовременная финансовая помощь в сумме 82755 рублей. 

В соответствии с пунктами 2.1.2., 2.1.3., 2.1.5, 2.1.6. Договора №** от 09.02.2016 о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела, ответчик обязался осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, использовать единовременную финансовую помощь в строгом соответствии с направлениями и видами (целями) затрат, предусмотренными бизнес-планом, в течение 12 месяцев со дня перечисления единовременной финансовой помощи после реализации очередного этапа бизнес-плана, в рамках которого расходовались денежные средства единовременной финансовой помощи, предоставить в Центр занятости отчет об использовании полученной единовременной финансовой помощи, документы, подтверждающие указанные в отчете расходы, произведенные в соответствии с бизнес-планом (кассовый чек, договор, счет-фактура, платежное поручение, товарный чек, товарная (товарно-транспортная) накладная, акт приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг), квитанция к приходному кассовому ордеру и др.); в случае непредставления документов, подтверждающих произведенные расходы на организацию предпринимательской деятельности, возвратить сумму не подтвержденных расходов в течение месяца с даты получения уведомления о возвращении единовременной финансовой помощи.

По истечении 12 месяцев после получения ответчиком ФИО2 единовременной финансовой помощи отчет о ее целевом использовании предоставлен не был. 

На письменное уведомление МГОБУ ЦЗН г. Кандалакша от 09.02.2017 о необходимости предоставления отчетности, ответа от ФИО2 не поступило. На телефонные звонки ответчик ФИО2 не отвечает. До настоящего времени ответчик документы, подтверждающие произведенные расходы, в МГОБУ ЦЗН г.Кандалакша не представил. 

В связи с непредставлением ФИО2 документов, подтверждающих произведенные расходы на организацию собственного дела в размере 82 755 рублей, Центр занятости обратился в МО МВД России «Полярнозоринский» с заявлением об установлении места нахождения ответчика. Однако в ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий местонахождение ФИО2 не установлено. 

На основании изложенного, МГОБУ ЦЗН г. Кандалакша просит суд взыскать с ответчика ФИО2 полученную единовременную финансовую помощь на организацию собственного дела в размере 82 755 рублей. 

В судебном заседании представитель истца МГОБУ ЦЗН г. Кандалакша ФИО1, действующая на основании доверенности № 1 от 09.01.2017 (л.д. 8-11), заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался по последнему известному суду месту жительства по адресу: 

<

адрес №> 

Согласно части 4 статьи 113, статьи 115, части 2 статьи 117, статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение направляется лицу, участвующему в деле по указанному в материалах дела адресу лица и может быть доставлено по почте или лицом, которому судья поручает доставку. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судом использовались все вышеуказанные меры для извещения ответчика, о чем свидетельствуют служебная записка судебного курьера от 19.05.2017, из которой следует, что повестка ФИО2 не вручена, в связи с не проживанием по вышеназванному адресу, а также возвращенные в суд с отметкой отделения связи «за истечением срока хранения» судебные документы, направленные ответчику заказной почтой (л.д. 52, 56-57).

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик распорядился предоставленными ему правами по своему усмотрению, уклонился от получения судебной повестки, и в соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признан надлежащим образом извещённым.

В соответствии со статьёй 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Истец предмет и основания иска не менял, общий размер взыскиваемой суммы не увеличил.

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием сведений об уважительных причинах неявки ответчика, отсутствием ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, с учётом отсутствия возражений со стороны представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд находит иск Межтерриториального государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения города Кандалакша в лице Отдела содействия трудоустройству граждан г. Полярные Зори к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 8 части 1 статьи 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся, в том числе оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (ч. 2 ст. 7.1.1 Закона).

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В целях реализации Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» постановлением Правительства Мурманской области № 740-ПП/19 от 17.12.2013 «О порядках предоставления финансовой поддержки гражданам, ищущим работу, и безработным гражданам» (действовавшего на момент возникновения правоотношений) утвержден Порядок предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, определяющий последовательность и условия предоставления такой помощи.

Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства на организацию собственного дела (далее - единовременная финансовая помощь на организацию собственного дела) предоставляется гражданам в размере 82 755 рублей (подпункт 1 пункта 3 Порядка). 

В соответствии с подпунктом 5.1. пункта 5 Порядка для получения единовременной финансовой помощи гражданин представляет в ЦЗН по месту жительства: а) заявление на предоставление единовременной финансовой помощи; б) технико-экономическое обоснование выбранного вида предпринимательской деятельности (далее - бизнес-план).

Для получения единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела гражданин представляет в центр занятости населения по месту жительства: а) заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела; б) бизнес-план на организацию предпринимательской деятельности (технико-экономическое обоснование выбранного вида предпринимательской деятельности); в) копию паспорта или документа, его заменяющего (с предъявлением оригинала).

Для рассмотрения представленного бизнес-плана и принятия решения о предоставлении единовременной финансовой помощи в Центре занятости создается экспертная комиссия (далее - Комиссия)… (пункт 6 Порядка). 

Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении гражданину единовременной финансовой помощи принимается центром занятости населения в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня приема документов. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении гражданину единовременной финансовой помощи между гражданином и центром занятости населения заключается договор о предоставлении единовременной финансовой помощи (пункты 7, 8 Порядка).

На основании пункта 12 Порядка Договор содержит следующие условия: размер единовременной финансовой помощи; обязательство гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность в течение года; цели использования единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела; сроки использования единовременной финансовой помощи; обязательство гражданина по целевому использованию единовременной финансовой помощи; сроки представления отчетности об использовании единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела; обязательство гражданина по возврату средств единовременной финансовой помощи, использованной не по целевому назначению и (или) не использованной в течение установленного договором срока, и в иных случаях, предусмотренных настоящим Порядком; порядок возврата единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела.

Выплата единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела осуществляется после представления гражданином в центр занятости населения свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, или свидетельства о государственной регистрации юридического лица (пункт 14 Порядка).

В силу пункта 20 Порядка при предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела гражданин в сроки, установленные соответствующим договором, представляет в центр занятости населения отчет об использовании единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела и отчетно-финансовые документы, подтверждающие указанные в отчете расходы. 

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданином условий договора перечисленные финансовые средства возвращаются (в добровольном порядке либо по решению суда) на лицевой счет центра занятости населения (пункт 21 Порядка).

В судебном заседании установлено, что 02.02.2016 ФИО2 обратился в МГОБУ ЦЗН г. Кандалакша в целях поиска работы и на основании статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» был признан безработным (л.д. 19-21, 23). 

В целях получения единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела ответчик представил в Центр занятости заявление от 08.02.2016 и бизнес-план для проекта «Оказание клининговых услуг юридическим и физическим лицам» (л.д. 24, 25-30), который 09.02.2016 был утвержден экспертной комиссией МГОБУ ЦЗН г. Кандалакша и принято решение о предоставлении ему единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела, что подтверждается протоколом № 2 (л.д. 31).

В соответствии с порядком предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, утверждённого постановлением Правительства Мурманской области № 740-ПП/19 от 17.12.2013 (действовавшего на момент возникновения правоотношений) между МГОБУ ЦЗН г. Кандалакша и ФИО2 09.02.2016 был заключен договор о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела (далее – Договор) (л.д. 32-34).

В соответствии с условиями указанного договора ответчик ФИО2 обязался организовать собственное дело, а МГОБУ ЦЗН г. Кандалакша предоставить ему соответствующую единовременную финансовую помощь на организацию собственного дела. 

Подпунктом 2.1.1. пункта 2.1. Договора предусмотрена обязанность ФИО2 в течение 30 дней со дня заключения настоящего договора зарегистрироваться в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя… по виду деятельности в соответствии с бизнес-планом «Оказание клининговых услуг» и представить в Центр занятости населения свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Согласно подпункту 2.1.2. пункта 2.1. ФИО2 обязался осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица. 

Подпунктом 2.1.3., 2.1.4. пункта 2.1. Договора ответчик обязался использовать единовременную финансовую помощь в строгом соответствии с направлениями деятельности и видами (целями) затрат, указанными в бизнес-плане. Допускается изменение сроков и (или) целей использования единовременной финансовой помощи, при достижении обоюдного согласия сторон (через заявление), которое оформляется дополнительным соглашением.

В соответствии с подпунктом 2.1.5. пункта 2.1 Договора ответчик обязался в течение 12 месяцев с момента перечисления ему единовременной финансовой помощи представить в Центр занятости отчет об использовании полученной единовременной финансовой помощи, документы, подтверждающие указанные в отчете расходы, произведенные в соответствии с бизнес-планом (кассовый чек, договор, счет-фактура, платежное поручение, товарный чек, товарная (товарно-транспортная) накладная, акт приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг), квитанция к приходному кассовому ордеру и др.).

В силу подпункта 2.1.6 пункта 2.1. Договора установлена обязанность ответчика в случае непредставления документов, подтверждающих произведенные расходы на организацию предпринимательской деятельности, возвратить сумму неподтвержденных расходов в течение 1 месяца с даты, получения уведомления о возвращении единовременной финансовой помощи.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.02.2016 (л.д. 35). Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 является действующим индивидуальным предпринимателем (л.д. 59-62).

Истец свои обязательства по Договору исполнил, на основании приказа МГОБУ ЦЗН г. Кандалакша №** от 19.02.2016 перечислил на банковский счет ФИО2 единовременную финансовую помощь в размере 82 755 рублей, что подтверждается платежным поручением от 24.02.2016 № 37392 (л.д. 10, 11). 

По истечении года после получения единовременной финансовой помощи ответчик ФИО2 использовал единовременную финансовую помощь, в МГОБУ ЦЗН г. Кандалакша не обращался; документы, подтверждающие целевое расходование субсидии, а также ведение предпринимательской деятельности, не представил. 

В соответствии с пунктом 3.7 Договора в случае неисполнения обязательств, предусмотренных подпунктами 2.1.2, 2.1.5, 2.1.6 Договора и отказа от добровольного возврата единовременной финансовой помощи, денежные средства с безработного гражданина взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истцом ФИО2 направлялось уведомление с требованием о предоставлении в МГОБУ ЦЗН г. Кандалакша отчета и документов, подтверждающих расходование единовременной финансовой помощи в соответствии с договором №**, которое ответчиком оставлено без внимания (л.д. 45).

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО2 не выполнил условия договора на предоставление единовременной финансовой помощи безработному гражданину в целях организации собственного дела, заключенного между ним и МГОБУ ЦЗН г. Кандалакша 09.02.2016, и до настоящего времени отчет о результатах использования единовременной финансовой помощи, а также документы, подтверждающие ее целевое использование, не предоставил; полученные средства единовременной финансовой помощи не возвратил.

При таких обстоятельствах исковые требования МГОБУ ЦЗН г. Кандалакша в лице Отдела содействия трудоустройству граждан г. Полярные Зори о взыскании с ответчика ФИО2 единовременной финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности в размере 82 755 рублей обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из цены иска, размер государственной пошлины составляет 2682 рубля 65 копеек. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Межтерриториального государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения города Кандалакша в лице Отдела содействия трудоустройству граждан г. Полярные Зори к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности удовлетворить. 

Взыскать с ФИО2 в пользу Межтерриториального государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения города Кандалакша денежные средства в размере 82 755 (восемьдесят две тысячи семьсот пятьдесят пять) рублей. 

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета в размере 2682 (две тысячи шестьсот восемьдесят два) рубля 65 копеек 

Ответчик вправе в течение семи дней с момента получения копии решения подать заявление об отмене заочного решения в Полярнозоринский районный суд при наличии оснований, предусмотренных статьёй 242 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.И. Мухаметшина