№2-5698/2023

14RS0035-01-2023-007312-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 28 июля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 22.06.2022 г., при секретаре Слепцове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) к ГКУ « Управление социальной защиты населения и труда в г.Якутска при Минтруда и СР РС(Я)» о признании незаконным отказа в выплате единовременной денежной выплаты в размере 200 000 рублей и обязать устранить нарушение путем выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. При этом в обоснование иска указывает, что она проживает с тремя несовершеннолетними детьми по адресу: ____. Истец имеет троих детей ФИО3 ____ года рождения, Каролину ____ года рождения, Ромика ____ года рождения. Она проживает с семьей в муниципальной квартире. В собственности имеется земельный участок по адресу: ____ Через портал госуслуг подала заявление 1 марта 2023 года с приложением документов на получение единовременной выплаты. Но истцу ответчиком 15 марта 2023 года было отказано в связи с отсутствием у обоих супругов в собственности земельного участка, на котором расположен объект индивидуального жилищного строительства. Истец считает отказ незаконным, так как согласно Постановлению Правительства РС(Я) №43 от 2 февраля 2023 года право на выплату возникает при приобретении земельного участка в пределах РФ. В связи с этим истец просит признать незаконным отказ Министерства труда и социального развития РС(Я) в выплате ей единовременной денежной выплаты в размере 200 000 рублей и обязать ответчика устранить нарушение путем выплаты.

В суд, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания истец и представители ответчиков не явились. Суд с согласия представителя истца постановил рассмотреть дело без их участия в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В суде представитель истца иск поддержал и просит иск удовлетворить.

В своих отзывах представители ответчиков считают иск необоснованным и просят в иске отказать. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Истец зарегистрирована и проживает с тремя несовершеннолетними детьми по адресу: ____. Истец имеет троих детей ФИО3 ____ года рождения, Каролину ____ года рождения, Ромика ____ года рождения. Она проживает с семьей в муниципальной квартире. В собственности имеется земельный участок по адресу: ____ Истец дважды подавала заявления в ГКУ РС(Я) « Управление социальной защиты населения г. Якутска» 01.02.2023 года и 01.03.2023 года. 

Решением №26 от 22 февраля 2023 года ГКУ РС(Я) « Управление социальной защиты населения г. Якутска»« истцу отказано в удовлетворении заявления на единовременную выплату взамен земельного участка многодетным гражданам на основании: по законодательству не положено, по выбранному направлению не приложены документы о понесенных расходах. Единовременная выплата предоставляется на оплату расходов понесенных не ранее 1 января 2023 года на строительство, реконструкцию объекта ИЖС. Также по сведениям ЕГРН отсутствует в собственности земельный участок под индивидуальное жилищное строительство. 

Решением №3818011 от 15 марта 2023 года ГКУ РС(Я) « Управление социальной защиты населения г. Якутска» истцу было отказано в связи с отсутствием у обоих супругов в собственности земельного участка, на котором расположен объект индивидуального жилищного строительства. 

Статьей 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия)» предусмотрено бесплатное предоставление гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. На основании части 4 статьи 24.1 Земельного кодекса РС(Я), гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно может быть предоставлена иная меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере, целях и порядке установленных Правительством РС(Я). 

В соответствии с пунктами 1.2-1.3 Порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно, утвержденного Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 02.02.2023 г. № 43 (далее - Порядок № 43), единовременная денежная выплата взамен земельного участка многодетным семьям предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Саха (Якутия), состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 24.1 Земельного кодекса РС(Я). Размер единовременной денежной выплаты составляет 200 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка № 43 выплата предоставляется по следующим направлениям:

улучшение жилищных условий;

подключение жилых домов к источникам теплоснабжения (газификация, электроотопление, централизованное теплоснабжение), включая подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение) и приобретение необходимого для этих целей оборудования с целью обеспечения жизнедеятельности жилого дома;

приобретение по договору купли-продажи земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

В пунктах 1.6-1,8 Порядка № 43 определены случаи, при которых может быть использована выплата по вышеуказанным направлениям.

В 2023 году ФИО2 дважды обращалась в ГКУ РС(Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при МТ и СР РС(Я)» (далее - УСЗПиТ г.Якутска) за предоставлением единовременной денежной выплаты взамен земельного участка многодетным семьям.

Первое заявление было подано ФИО2 ____ г. через Региональный портал государственных услуг Республики Саха (Якутии) ( РПГУ) по направлению «улучшение жилищных условий» на цель, предусмотренную подпунктом 4 пункта 1.6 Порядка № 43: на оплату, в том числе частичную, расходов, понесенных не ранее 1 января 2023 года, на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, а также по договору строительного подряда. К заявлению были приложены реквизиты для перечисления выплаты.

Между тем на основании подпункта 4 пункта 1.6 Порядка № 43, по данному направлению заявителю необходимо было предоставить в том числе следующие документы (пп.6 пункта 2.6. Порядка № 43): а) копия договора подряда на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, пристройку жилого помещения, стороной которого является заявитель или его супруг (супруга), копии отчетов о выполненных объемах строительно-монтажных работ по формам № КС-2 «Акт о приемке выполненных работ» и № КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ и затрат», утвержденным постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 г. № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной \-четной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно- строительных работ» (в случае строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства подрядным способом);

б) копия договора купли-продажи материалов и оборудования для реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, пристройки жилого помещения, стороной которого является заявитель или его супруг (супруга);

в) финансовые документы, подтверждающие оплату понесенных расходов в связи с приобретением не позднее 1 года до даты подачи заявления материалов и оборудования (кассовые, товарные чеки, квитанции к приходному кассовому ордеру).

По результатам рассмотрения заявления от 01.02.2023 г. УСЗНиТ г. Якутска были установлены следующие факты: по данным из ЕГРН у заявителя и у ФИО4 не имеется в собственности каких-либо земельных участков, на которых могло быть проведено строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, заявителем не представлены документы о понесенных расходах (договор подряда, чеки, квитанции).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3.2 Порядка № 43 одним из оснований для отказа в предоставлении выплаты является представление неполного перечня документов, необходимых в соответствии с пунктом 2.6 Порядка № 43.

В связи с этим УСЗНиТ г. Якутска обоснованно было вынесено решение от 22.02.2023 г. № 26 об отказе в реализации права на единовременную денежную выплату.

Второе заявление было подано ФИО2 01.03.2023 г. через портал госуслуг по направлению «подключение жилых домов к источникам теплоснабжения (газификация, электроотопление, централизованное теплоснабжение), включая подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение) и приобретение необходимого для этих целей оборудования с целью обеспечения жизнедеятельности жилого дома» на цель, предусмотренную подпунктом 1 пункта 1.7 Порядка № 43, на оплату, в том числе частичную, приобретаемого или приобретенного не ранее 1 января 2023 года оборудования (газовый котел, твердотопливный котел,газовая плита, газовый счетчик, аккумулятор и преобразователь для бесперебойного питания газовых котлов, радиаторы отопления и запорная арматура, стальные и пластиковые трубы, электропровода, электроконвектор или электробойлер, электросчетчик, тепловое оборудование., кабельный канал, циркуляционный насос, подпиточный насос для отопления, емкость под воду, септик), а также других сопутствующих расходных материалов (крепежи, выключатели, розетки, распределительные коробки и др.).

К заявлению были приложены реквизиты для перечисления выплаты, товарный чек и квитанция о приобретении стройматериалов и газового оборудования. Согласно подпункту 8 пункта 2.6. Порядка № 4.3 в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1.7 Порядка № 43 для предоставления выплаты необходимы сведения из ЕГРН, удостоверяющие государственную регистрацию возникновения или перехода права на недвижимое имущество, на земельный участок, на котором расположен объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), заявителю и его супругу (супруге). То есть, направление «подключение жилых домов к источникам теплоснабжения (газификация, электроотопление, централизованное теплоснабжение), включая подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение) и приобретение необходимого для этих целей оборудования с целью обеспечения жизнедеятельности жилого дома» предполагает наличие в собственности у заявителя или членов его семьи объекта недвижимости. В соответствии с пунктом 2.4 Порядка № 4.3 Управление социальной защиты населения и труда г.Якутска в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает сведения о недвижимом имуществе, содержащиеся в ЕГРН. УСЗНиТ г. Якутска установлено, что у ФИО2 и членов ее семьи отсутствуют в собственности какие-либо объекты недвижимости, для обеспечения жизнедеятельности которых можно использовать выплату по направлению «подключение жилых домов к источникам теплоснабжения (газификация, электроотопление, централизованное теплоснабжение), включая подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение) и приобретение необходимого для этих целей оборудования с целью обеспечения жизнедеятельности жилого дома».

При таких обстоятельствах по данному целевому направлению, требующему 

наличие объекта недвижимости, не может быть назначена выплата в отсутствие недвижимости у заявителя, ее супруга. Согласно подпункту 2 пункта 3.2 Порядка № 43 одним из оснований для отказа в предоставлении выплаты является установление факта недостоверности представленных заявителем документов (сведений). В связи с этим УСЗНиТ г. Якутска обоснованно было вынесено решение от 15.03.2023 г. об отказе в реализации права на единовременную денежную выплату.

В иске истцом указано, что газовое оборудование приобретено для частного дома на имеющемся в собственности ФИО2 земельном участке, находящемся по адресу: 

<

...>. Согласно приложенной к иску выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.10.2018 г. в собственности у ФИО2 находится указанный земельный участок с кадастровым номером 61:25:0600201:1004 на основании договора купли-продажи от 24.09.2018г. Доказательств наличия в собственности у ФИО2 частного дома, расположенного на данном земельном участке истцом суду не представлено и в материалах дела их не имеется.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.7 Порядка № 43 оборудование приобретается с целью обеспечения жизнедеятельности жилого дома. При этом, как установлено, у заявителя и членов ее семьи отсутствуют в собственности объекты недвижимости, на которых приобретенное оборудование и стройматериалы могли быть использованы по целевому направлению «подключение жилых домов к источникам теплоснабжения (газификация, электроотопление, централизованное теплоснабжение), включая подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение) и приобретение необходимого для этих целей оборудования с целью обеспечения жизнедеятельности жилого дома».

Согласно требованию пункта 1.9. Порядка № 43 приобретаемое (строящееся) жилое помещение, индивидуальный жилой дом должны находиться на территории Республики Саха (Якутия). Таким образом, нахождение в собственности ФИО2 земельного участка не является основанием для получения единовременной денежной выплаты на цели, предусмотренные подпунктом 4 пункта 1.6 или подпунктом 1 пункта 1.7 Порядка № 43. 

Кроме того исковые требования истца подлежат отказу в связи с тем, что в силу подпункта 5 п.3.2 Порядка 43 основанием для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты является если приобретаемое (строящееся) жилое помещение, индивидуальный жилой дом находятся за пределами Республики Саха (Якутия). При этом Минтруд РС(Я) является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку согласно пункту 1.4. Порядка № 43 единовременная денежная выплата предоставляется управлениями (комплексными центрами) социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Решения об отказе в реализации права на единовременную денежную выплату ФИО2 были приняты ГКУ РС(Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при МТ и СР РС(Я)». 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), к ГКУ РС (Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» о признании незаконным отказа от 15 марта 2023 года в выплате единовременной денежной выплаты в размере 200 000 рублей и обязать устранить нарушения путем выплаты отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха(Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд.

Председательствующий - судья О.Д. Филиппов