Дело №2-380/2025

УИД 46RS0006-01-2024-003679-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск 21 марта 2025 года

Железногорский городской суд Курской области в составе:

судьи

Перепелицы А.А.

при секретаре

ФИО1

помощника Железногорского межрайонного прокурора

Карпова А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Железногорского межрайонного прокурора Курской области к администрации Администрацию Железногорского района Курской области об обязании привести автомобильную дорогу в нормативное состояние, 

установил:

Железногорский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском (с учетом уточнений) к администрации Администрацию Железногорского района Курской области об обязании привести автомобильную дорогу в нормативное состояние. Во исполнение Указания прокурора Курской области от 29.05.2020 № 91 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», Железногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере дорожной деятельности, по результатам которой в деятельности администрации Железногорского района выявлены нарушения, в части неисполнения обязанности по надлежащему содержанию участка автомобильной дороги от дома № 1 до № 13 в с. Расторог Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области. По результатам проведенной проверки установлено, что в перечень автомобильных дорог местного значения, межселенных автодорог, расположенных в границах территории Железногорского района Курской области, утвержденный решением Представительного Собрания Железногорского района Курской области от 29.06.2020 № 35-4-РС включена автомобильная дорога с кадастровым номером 46:06:000000:1012, протяженностью 2108 м, проходящая в с. Расторог Разветьевского сельсовета, которая принадлежит администрации Железногорского района Курской области на праве собственности.

По результатам выездной проверки установлено, что участок автомобильной дороги общего пользования местного значения от дома № 1 до №/ 13 в с. Расторог Разветьевского сельсовета Железногорского района с кадастровым № 46:06:000000:1012 длительное время, несмотря на установленные государственным стандартом сроки, не приводится в нормативное состояние, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 имеет дефекты в виде просадок, колей, иных повреждений, что не обеспечивает ровности проезда автомобильного, что подтверждается актами выездных проверок от 18.12.2024, 23.01.2025 с фототаблицей при участии представителя МКУ «Управление районного хозяйства» администрации Железногорского района.

Установлено, что в текущем году муниципальный контракт на проведение отсыпки указанного участка автомобильной дороги щебнем, администрацией Железногорского района не заключался, бюджетные средства на проведение ремонтных работ не запланированы, меры, направленные на,отсыпку щебнем автомобильной дороги, расположенной в с. Расторог от дома X® 1 до Хе 13 администрацией Железногорского района, в рамках имеющихся полномочий, не приняты.

Выявленные нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения нарушают интересы неопределенного круга лиц, проживающих и пребывающих в с. Расторог Железногорского района Курской области, поскольку могут повлечь возникновение дорожно- транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан. Участок автомобильной дороги от *** до № *** вс. Расторог (кадастровый № ***) *** Курской области, длительное время не приводится в нормативное состояние, соответственно, администрацией *** нарушаются права граждан на безопасные условия движения по дорогам. В связи с чем просит суд обязать Администрацию Железногорского района Курской области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по приведению в соответствие с требованиями ГОС Т Р50597-2017 участка автомобильной дороги общего пользования местного значения от дома № 1 до № 13 вс. Расторог Разветьевского сельсовета Железногорского района с кадастровым № ***.

Помощник прокурора Карпов А.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Железногорского района Курской области в судебное заседание не явился, в адрес суда Администрация Железногорского района Курской области представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 5 части 1, частям 3, 4 статьи 14, пункту 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения поселений, а также вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения поселений, а также вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 части 2 статьи 7 Устава муниципального района «Железногорский район» Курской области, принятого решением Представительного Собрания Железногорского района Курской области от 05.12.2005 № 9-1-PC.

Пунктом 6 части 1, частью 2 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, т.е. деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» также предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог. Требованиями ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Как следует из материалов дела, во исполнение Указания прокурора Курской области от 29.05.2020 № 91 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», Железногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере дорожной деятельности, по результатам которой в деятельности администрации Железногорского района выявлены нарушения, в части неисполнения обязанности по надлежащему содержанию участка автомобильной дороги от дома № 1 до № 13 в с. Расторог Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области.

Установлено, что в перечень автомобильных дорог местного значения, межселенных автодорог, расположенных в границах территории Железногорского района Курской области, утвержденный решением ФИО2 Курской области от **.**.** № ***-РС включена автомобильная дорога с кадастровым номером № ***, протяженностью 2108 м, проходящая в *** сельсовета, которая принадлежит администрации *** Курской области на праве собственности.

По результатам выездной проверки установлено, что участок автомобильной дороги общего пользования местного значения от *** до № *** в *** сельсовета *** с кадастровым № *** длительное время, несмотря на установленные государственным стандартом сроки, не приводится в нормативное состояние, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 имеет дефекты в виде просадок, колей, иных повреждений, что не обеспечивает ровности проезда автомобильного, что подтверждается актами выездных проверок от 18.12.2024, 23.01.2025 с фототаблицей при участии представителя МКУ «Управление районного хозяйства» администрации Железногорского района.

Судом установлено, что в текущем году муниципальный контракт на проведение отсыпки указанного участка автомобильной дороги щебнем, администрацией Железногорского района не заключался, бюджетные средства на проведение ремонтных работ не запланированы, меры, направленные на,отсыпку щебнем автомобильной дороги, расположенной в с. Расторог от дома № 1 до № 13 администрацией Железногорского района, в рамках имеющихся полномочий, не приняты.

Выявленные нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения нарушают интересы неопределенного круга лиц, проживающих и пребывающих в с. Расторог Железногорского района Курской области, поскольку могут повлечь возникновение дорожно- транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, администрацией Железногорского района Курской области меры по устранению отмеченных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения не приняты.

Планирование дорожной деятельности не может служить оправданием для бессрочного отложения решения вопросов местного значения, возложенных на органы местного самоуправления. Оно должно соответствовать целям, установленным Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности». К ним относятся обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния, организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (п. 3 ст. 2, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 18 Закона).

Соблюдение сбалансированности бюджета не дает оснований для невыполнения обязанностей по обеспечению требований безопасности дорожного движения, нарушения прав и законных интересов граждан и организаций, которые пользуются автомобильными дорогами.

В соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов (ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Судом установлено, что участок автомобильной дороги от дома № 1 до № 13 в с. Расторог (кадастровый № ***) *** Курской области, длительное время не приводится в нормативное состояние, соответственно, администрацией *** нарушаются права граждан на безопасные условия движения по дорогам.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Принимая во внимание обстоятельства дела, особую значимость разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчиков обязанности должен составить: в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ ГПК РФ, суд

решил:

Гражданский иск заместителя Железногорского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Железногорского района Курской области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по приведению в соответствие с требованиями ФИО550597-2017 участка автомобильной дороги общего пользования местного значения с кадастровым № ***, от *** до *** сельсовета ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено **.**.**.

Председательствующий А.А. Перепелица