Дело № 2-497/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 г. 

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Голубевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным, понуждении к действиям

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истица является обладателем государственного сертификата на материнский семейный капитал. Между истицей и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключены договоры на содержание, присмотр и уход за детьми истцов в дошкольном образовательном учреждении «Пифагор-Ясли». Ссылаясь на указанные обстоятельства истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чита Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на получение образования ее ребенка и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком расходов: на оплату присмотра и ухода за ребенком в образовательном учреждении. Решениями ПФР истице отказано в удовлетворении заявлений. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что услуги по договору предоставляются индивидуальным предпринимателем, а не организацией. Истица оспаривает законность отказа нарушающего её право на использование дополнительных мер государственной поддержки и требования федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ о «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Просит признать решение незаконным, обязать ответчика направить средства материнского капитала на получение ребенком образования в указанном дошкольном учреждении.

В судебном заседании истица требования поддержала в полном объеме, уточнив, что в связи с оплатой за услуги в период с октября по декабрь 2018 г., просит перечислить 102 600 руб. за период с февраля 2019 г. по октябрь 2019 г..

Представитель ответчика ФИО3 в удовлетворении требований просила отказать.

Третье лицо, индивидуальный предприниматель ФИО2 и представитель третьего лица- уполномоченного по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае ФИО4 полагали требования истицы подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО5 представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг; иных связанных с получением образование расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 указанной статьи Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов.

В соответствии с п. 8.1. Правил средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно п. 8.2 Правил при направлении средств на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, к заявлению о распоряжении средствами прилагается договор между организацией и лицом, получившим сертификат, включающий в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации.

На основании п. 8.3 Правил средства направляются на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором между организацией и лицом, получившим сертификат, включающим в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации, путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) данной организации, указанные в договоре между организацией и лицом, получившим сертификат.

Как установлено, истица 18.09.2018 года обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 136800 рублей на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов: на оплату присмотра и ухода за ребенком в образовательном учреждении. К заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала была представлена копия договора возмездного оказания услуг с законным представителем несовершеннолетнего ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является предоставление образовательных услуг и услуг по присмотру и уходу за ребенком, заключенного между ФИО6 и ИП ФИО2; копия дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору, с периодом оказания услуг и порядка оплаты.

При этом, соглашением определено внесение оплаты единым платежом до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истица повторно обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 136800 рублей на получение образования ребенком и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком расходов: на оплату присмотра и ухода за ребенком в образовательном учреждении. Дополнительно к Договору возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ заявителем представлена копия дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, за период с февраля 2019 по январь 2020 года, ежемесячная сумма оплаты составляет 11400 рублей.

Решением начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) от 08.10.2018 г. № истице было отказано в удовлетворении заявления о направлении средств МСК на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов на оплату присмотра и ухода за ребенком в образовательной организации со ссылкой на то, что согласно ст. 11 закона № 256-ФЗ средства материнского и 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала направляются на получение образования ребенком в образовательной организации на территории РФ, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг. Нормами закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. и Правилами № 926 от 24.12.2007 г. перечисление средств МСК на счета индивидуальных предпринимателей не предусмотрено. 

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта (ч. 1 ст. 23 ГК РФ).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об образовании в РФ» обучающимся является физическое лицо, осваивающее образовательную программу, при этом под образовательной деятельностью понимается деятельность по реализации образовательных программ, а к организации, осуществляющей образовательную деятельность, относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

При этом с учетом положений пунктов 1 и 5 статьи 32 данного Федерального закона индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников индивидуальному предпринимателю необходима лицензия на осуществление образовательной деятельности. В случае осуществления индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности непосредственно получение лицензии в силу пункта 2 статьи 91 Федерального закона не требуется.

Однако, индивидуальный предприниматель, осуществляющий образовательную деятельность непосредственно, вправе заниматься образовательной деятельностью, если видом (одним из видов) его экономической деятельности является образовательная деятельность (пп. 2 п. 1 ст. 219 НК РФ).

Согласно пункту 2 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. № 706 (далее - Правила), заказчиком является физическое и (или) юридическое лицо, имеющее намерение заказать либо заказывающее платные образовательные услуги для себя или иных лиц на основании договора, а исполнителем - организация, осуществляющая образовательную деятельность и предоставляющая платные образовательные услуги обучающемуся.

При этом под платными образовательными услугами Правилами понимается осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение.

Согласно ст. 6.1. ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Анализируя изложенное суд приходит к выводу, что заключенные между истицей и ИП ФИО2 договоры и дополнительные соглашения к ним о получении образовательных услуг соответствуют требованиям предъявляемым ФЗ «Об образовании в РФ» и Правилам оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ № 706 от 15.08.2013 г. Истица имеет право на распоряжение частью средств МСК путем направления их на оплату образовательных услуг по представленным договорам на получение их детьми платного дошкольного образования. По указанным основаниям отказ Пенсионного органа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала по мотиву того, что действующем законодательством перечисление средств материнского (семейного) капитала на счета индивидуальных предпринимателей не предусмотрено является незаконным.

Согласно представленным документам, истицей заключен договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, предметам которого является предоставление образовательных у слуг и услуг по присмотру и уходу за ребенком ФИО7, заключенного между ФИО1 и ИП ФИО2; копия дополнительного соглашения к указанному договору, в котором установлен период оказания услуг, ежемесячная сумма оплаты составляет 11400 рублей. Соответственно, на оплату связанных с получением дошкольного образования расходов в размере 102 600 руб. за период февраля 2019 г. по октябрь 2019 г. подлежит направлению за счет средств материнского (семейного) капитала. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала на оплату стоимости услуг по содержанию ФИО7 в дошкольном образовательном учреждении ИП ФИО2 в детском развивающем клубе «Пифагор-ясли», в соответствии с заключенными договорами и дополнительными соглашениями к ним, в размере 102 800 руб. из средств материнского (семейного) капитала.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья: Аксаненко Р.Т.